一、變更土地登記的范圍和分類

初始土地登記后,土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并、終止,登記的土地用途發(fā)生變更,土地所有者、使用者、他項(xiàng)權(quán)利者更改名稱或通訊地址的,除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外,應(yīng)及時(shí)辦理變更土地登記。

變更土地登記分為:

1.土地權(quán)屬變更登記

2.他項(xiàng)權(quán)利變更登記

3.更名登記

2012年在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各鎮(zhèn)所、二級單位和各科室的大力支持下，在科室工作人員的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，積極落實(shí)年初工作計(jì)劃，按照局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的要求，較好地完成了地籍上的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2012年地籍工作總結(jié)如下:

一、第二次土地調(diào)查工作。

(一)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查試點(diǎn)工作。

今年主要完成了建制鎮(zhèn)建成區(qū)0.7平方公里和等10個(gè)村59.18平方公里村莊范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查。通過調(diào)查，一是查清建制鎮(zhèn)各類土地利用的現(xiàn)狀與分布、閑置土地、建筑密度、容積率等土地利用狀況調(diào)查；二是查清10個(gè)村莊內(nèi)農(nóng)村宅基地及各類土地利用現(xiàn)狀與分布狀況；三是編制城鎮(zhèn)地籍圖和村莊土地利用圖件；四是分析建制鎮(zhèn)和村莊內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)、空間布局、土地利用強(qiáng)度及土地現(xiàn)狀的分析，分析土地利用潛力，提出土地利用潛力挖掘、開發(fā)和保護(hù)的方向與措施。于三月底完成，并上報(bào)成果，報(bào)請省、部驗(yàn)收。

（二）組織開展建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。

在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)組織開展建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，目前，建制鎮(zhèn)土地調(diào)查外業(yè)工作和圖形錄入工作已全部完成。建制鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查資料已有五個(gè)所報(bào)來，對報(bào)來的資料我們進(jìn)行了一街坊一街坊的抽查。

為加強(qiáng)土地資源和地產(chǎn)市場的管理，進(jìn)一步健全土地登記制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對變更土地登記作如下規(guī)定：

一、變更土地登記的范圍和分類

初始土地登記后，土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并、終止，登記的土地用途發(fā)生變更，土地所有者、使用者、他項(xiàng)權(quán)利者更改名稱或通訊地址的，除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，應(yīng)及時(shí)辦理變更土地登記。

變更上地登記分為：

1土地權(quán)屬變更登記

2．他項(xiàng)權(quán)利變更登記

上半年以來，在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各鎮(zhèn)所、二級單位和各科室的大力支持下，在科室工作人員的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，積極落實(shí)年初工作計(jì)劃，按照局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的要求，較好地完成了地籍上的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將2012年上半年地籍工作總結(jié)如下:

一、第二次土地調(diào)查工作

(一)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成仙女土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查試點(diǎn)工作。

本次試點(diǎn)調(diào)查的主要完成建制鎮(zhèn)建成區(qū)0.7平方公里和等10個(gè)村59.18平方公里村莊范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查。通過調(diào)查，一是查清建制鎮(zhèn)各類土地利用的現(xiàn)狀與分布、閑置土地、建筑密度、容積率等土地利用狀況調(diào)查；二是查清10個(gè)村莊內(nèi)農(nóng)村宅基地及各類土地利用現(xiàn)狀與分布狀況；三是編制城鎮(zhèn)地籍圖和村莊土地利用圖件；四是分析建制鎮(zhèn)和村莊內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)、空間布局、土地利用強(qiáng)度及土地現(xiàn)狀的分析，分析土地利用潛力，提出土地利用潛力挖掘、開發(fā)和保護(hù)的方向與措施。于三月底完成，并上報(bào)成果，報(bào)請省、部驗(yàn)收。

（二）組織開展建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。

在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)組織開展建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，對建制鎮(zhèn)土地調(diào)查，完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)時(shí)對建制鎮(zhèn)調(diào)查成果檢查進(jìn)行一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖形錄入工作，現(xiàn)已完成三個(gè)鎮(zhèn)圖形入庫。

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔〕47號）、《農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔〕127號）、《市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（渝國土房管發(fā)〔〕495號）、《市國土房管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理工作的通知》（渝國土房管發(fā)〔〕55號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指：一是根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將零散自然村進(jìn)行撤并，向規(guī)劃中心村或保留的自然村集聚，對配置不當(dāng)，利用不合理的分散、閑置、廢棄的農(nóng)村居民點(diǎn)（戶）、村社集體管理用房用地實(shí)行復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。二是指根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將分散在農(nóng)村的閑置的廢棄磚瓦窯用地，廢棄的交通、水利設(shè)施用地，倒閉企業(yè)用地或搬遷企業(yè)的原有用地和廢棄礦山等廢棄工礦用地實(shí)施復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。

第三條本細(xì)則適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理。

第四條區(qū)國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的組織管理工作，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目入庫審批、監(jiān)督承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收、指標(biāo)和收益的管理，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗(yàn)收復(fù)墾項(xiàng)目，申請市國土房管局抽查確認(rèn)項(xiàng)目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級；區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目土壤質(zhì)量和后期利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條區(qū)土地整理中心為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)籌集復(fù)墾項(xiàng)目資金，開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾專戶，確保復(fù)墾經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫晃杏匈Y質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)測繪、設(shè)計(jì)、編制實(shí)施方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的入庫備案、組織實(shí)施和竣工資料報(bào)送工作。

第六條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地權(quán)利人（復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用權(quán)人）的合法權(quán)益。

根據(jù)市人民政府第二次土地調(diào)查公告以及市建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作方案，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，特制訂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作實(shí)施方案。

一、調(diào)查范圍

鎮(zhèn)建成區(qū)調(diào)查總面積1.97平方公里，東起棉花采購站，西至傲維紙品廠，南起長江大堤，北至平湖五組黃湖支渠內(nèi)全部土地。

二、調(diào)查任務(wù)：全部土地調(diào)查任務(wù)8月底結(jié)束

對建成區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行大比例尺土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。一是采用全數(shù)字調(diào)查法，在調(diào)查區(qū)內(nèi)測制1：500地籍圖；二是查清調(diào)查區(qū)每宗地的座落、權(quán)屬、界址、面積、用途及他項(xiàng)權(quán)利等基本情況，摸清建成區(qū)土地資源家底，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用狀況，取得真實(shí)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息，同時(shí)利用MAPGLS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫，形成與全國聯(lián)網(wǎng)的地籍管理信息系統(tǒng)，建立鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查地籍測量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)，宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息管理網(wǎng)絡(luò)。

三、調(diào)查技術(shù)路線與方法

編者按：本文主要從嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓新規(guī)定，節(jié)約集約用地；提高認(rèn)識、認(rèn)真組織，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作兩點(diǎn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序、房地產(chǎn)用地的新規(guī)定、完善工業(yè)用地出讓制度、土地出讓應(yīng)注意的問題、明晰的產(chǎn)權(quán)界定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、當(dāng)前我市農(nóng)村土地所有權(quán)及使用權(quán)登記的現(xiàn)狀及存在問題、開展我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的幾點(diǎn)意見、土地權(quán)屬是土地管理的重要內(nèi)容等，具體材料請?jiān)斠姟?/p>

同志們：

根據(jù)局黨委的安排，在今天會(huì)上我講兩方面內(nèi)容：

第一：嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓新規(guī)定，節(jié)約集約用地

一、為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的重大決策。近期國家相應(yīng)出臺了一系列措施辦法和調(diào)控手段。在“雙?！鼻疤嵯?，積極服務(wù)，保障發(fā)展需要，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，提高土地使用效益。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、按省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理工作的緊急通知》川府辦發(fā)電【2010】1號文件要求：一是加大處理批而未用土地工作力度，對20**-20**年所有征而未供、供而未用土地進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)，并提出處理意見，于2010年6月25日前需報(bào)送省廳匯總報(bào)省政府；二是堅(jiān)決清理整改高爾夫球場建設(shè)等國家禁止性項(xiàng)目。各縣區(qū)要嚴(yán)格按國土資源部印發(fā)的《限制用地項(xiàng)目目錄（20**年增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（20**年增補(bǔ)本）》（國土資發(fā)【20**】154號）文件的要求，對禁止用地項(xiàng)目一律不得辦理供地手續(xù)；三是著力提高各類開發(fā)園區(qū)（工業(yè)集中發(fā)展區(qū)）的開發(fā)利用水平，要求園區(qū)中生產(chǎn)性用地比例原則上不得低于其總用地規(guī)模的70%，強(qiáng)化用地定額、投資密度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益指標(biāo)管理。從2010年后，省廳將對開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地進(jìn)行專項(xiàng)評估并向社會(huì)公示；四是重申工業(yè)用地必須嚴(yán)格實(shí)行招拍掛制度，且出讓價(jià)格不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們供地程序不可觸碰的高壓線，希望各縣區(qū)重視。

一、目的和意義

第二次全國土地調(diào)查是國務(wù)院部署組織的一項(xiàng)國土系統(tǒng)工程，也是重大的國情省情和市情調(diào)查，目的是全面查清全國全省全市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)地籍工作，實(shí)現(xiàn)土地資源的信息化管理與社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國土資源管理的需要。

搞好全市第二次全國土地調(diào)查，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等工作的重要保障；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段；是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》，保障用益物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

二、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）目標(biāo)

按照國家和省制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)技術(shù)方法，全面查清全市范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握準(zhǔn)確的各類現(xiàn)勢性土地?cái)?shù)據(jù)；全面查清全市國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度；建設(shè)市、區(qū)二級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對全市土地利用狀況和變化情況實(shí)行信息化管理與共享服務(wù)；滿足編制規(guī)劃、實(shí)施土地宏觀調(diào)控、科學(xué)決策以及落實(shí)各項(xiàng)土地嚴(yán)管措施的需要。

編者按：本文主要從完成工作情況；年內(nèi)需要完成工作；2010年地籍管理工作思路；存在問題進(jìn)行講述。其中，主要包括：籍管理規(guī)范化建設(shè)、“根據(jù)縣委“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)安排、第二次土地調(diào)查工作、竣工復(fù)核驗(yàn)收工作、地籍發(fā)證工作、權(quán)屬糾紛調(diào)處工作、做好了2008年度地籍擋案的歸檔工作并且對歷年地籍登記卡進(jìn)行了整理、認(rèn)真做好集體農(nóng)用地發(fā)證的資料整理工作、根據(jù)局里的需要，配合其他科室完成相關(guān)任務(wù)、2009年是全國第二次土地調(diào)查工作的決戰(zhàn)年，12月底還要完成二調(diào)工作中需要完成的五項(xiàng)工作內(nèi)容、認(rèn)真做好省廳函<2009>56號《關(guān)于做好2009年地籍管理進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)工作的通知》，時(shí)間要求在11月20日前上報(bào)、繼續(xù)做好集體宅基地使用權(quán)發(fā)證工作、開展農(nóng)村主要居民點(diǎn)（崇頭鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作、做好局安排的其他工作、做好權(quán)屬糾紛調(diào)查和調(diào)解工作、繼續(xù)做好地籍管理規(guī)范化建設(shè)，完善各項(xiàng)相關(guān)制度，爭取通過省廳對我縣地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)的考核、認(rèn)真做好地籍信息管理系統(tǒng)的完善和改進(jìn)工作、做好日常地籍工作、做好權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，調(diào)處率達(dá)到90%以上、配合其他科室完成相關(guān)任務(wù)、地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)、地調(diào)查及變更調(diào)查由于懂業(yè)務(wù)的人員少，而且對調(diào)查的軟件電腦操作人員沒有，科室有很大的工作壓力、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作年底完成95%的任務(wù)，難度較大等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

2009年．在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局地籍處、規(guī)劃院的指導(dǎo)下，以加快地籍規(guī)范化建設(shè)為核心，圍繞2009年地籍管理工作要點(diǎn)積極開展工作，根據(jù)工作計(jì)劃，圓滿的完成地籍管理工作各項(xiàng)任務(wù)，主要做了以下幾方面的工作：

一、完成工作情況

1、籍管理規(guī)范化建設(shè)。在完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和建立地籍信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對地籍管理歷年的工作進(jìn)行了匯總，分析，并且對相關(guān)制度和規(guī)范進(jìn)行了整理且匯編成冊。同時(shí)向省廳申請了*縣地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核。

2、“根據(jù)縣委“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)安排，我科室在服務(wù)好企業(yè)的同時(shí)，與6家存在困難和問題的企業(yè)進(jìn)行了結(jié)對，和企業(yè)一起把困難與問題逐個(gè)分析，整理出問題所在，做好與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，目前6家企業(yè)所遇到的困難及問題暫時(shí)得到了解決，科室將繼續(xù)跟蹤服務(wù)。

3、第二次土地調(diào)查工作。我縣二次土地調(diào)查工作在局領(lǐng)導(dǎo)的重視和市局規(guī)劃院的密切協(xié)作下，目前已完成農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田上圖兩項(xiàng)任務(wù)，已將成果上報(bào)省、全國二調(diào)辦審查核實(shí)。

在全縣已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話

同志們：

近幾年，我縣縣城區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，住房數(shù)量劇增，促進(jìn)了城區(qū)繁榮，改善了群眾的居住條件。但由于我縣長期以來，未開展土地分割登記工作，購房者只有房屋所有權(quán)證，而無土地使用證，不利于保護(hù)房屋所有權(quán)人合法的土地權(quán)益，也不利于住房的上市交易流通。為規(guī)范住房市場，維護(hù)購房者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、省國土資源廳的統(tǒng)一部署和縣政府干府字[2004]23號文件要求，我縣在縣城城區(qū)范圍內(nèi)開展已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作。城鎮(zhèn)已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記，是對樓房基座占用土地面積進(jìn)行分?jǐn)偟耐恋胤指畹怯?。這項(xiàng)工作的開展，涉及的單位多，已售房的單位都包含在內(nèi)；涉及的住戶也多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共有四千多戶。同志們，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要通力合作，確保土地分割登記工作得到優(yōu)質(zhì)、高效的開展。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確開展土地分割登記工作的重要意義

土地分割登記，是一項(xiàng)利國利民、促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場發(fā)展的工作，在維護(hù)購房者權(quán)益，規(guī)范土地交易行為等方面也將起到十分重要的作用。

（一）為維護(hù)購房者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障。目前，已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房的所有權(quán)人，只有房屋所有權(quán)證，而沒有土地使用權(quán)證，購房者失去了對土地的支配權(quán)。現(xiàn)在實(shí)行土地分割登記制度，購房者將同時(shí)擁有房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。體現(xiàn)了公平原則，維護(hù)了購房者的權(quán)益。每個(gè)購房者都可以在轉(zhuǎn)讓自己的房屋時(shí)收回其已經(jīng)支付的地價(jià)款，并公平地分享房屋所在地的土地增值收益。而且，一旦發(fā)生整幢房屋毀損或者需要拆除、重建或拆建的情況，購房者有權(quán)決定對該地基的處分事宜，并獲得應(yīng)得的補(bǔ)償。隨著土地使用制度改革的進(jìn)一步深化，土地使用權(quán)已作為相對獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場。特別是近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)商品房、已購公有房和經(jīng)濟(jì)適用房出售和流轉(zhuǎn)日益增多，在房屋交易中，容易出現(xiàn)購房者難以弄清所購房屋用地是否合法、購房后不知道怎樣辦理手續(xù)等土地權(quán)益問題。實(shí)行土地分割登記，能夠很好地解決這些問題，也為購房者解決了后顧之憂。