導(dǎo)語：國土局調(diào)查工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目的和意義

第二次全國土地調(diào)查是國務(wù)院部署組織的一項國土系統(tǒng)工程，也是重大的國情省情和市情調(diào)查，目的是全面查清全國全省全市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，推進城鄉(xiāng)地籍工作，實現(xiàn)土地資源的信息化管理與社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)、社會發(fā)展和國土資源管理的需要。

搞好全市第二次全國土地調(diào)查，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等工作的重要保障；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴(yán)格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權(quán)法》，保障用益物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)，促進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。

二、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）目標(biāo)

按照國家和省制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進技術(shù)方法，全面查清全市范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握準(zhǔn)確的各類現(xiàn)勢性土地數(shù)據(jù)；全面查清全市國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況，進一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度；建設(shè)市、區(qū)二級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對全市土地利用狀況和變化情況實行信息化管理與共享服務(wù)；滿足編制規(guī)劃、實施土地宏觀調(diào)控、科學(xué)決策以及落實各項土地嚴(yán)管措施的需要。

（二）主要任務(wù)和基本要求

根據(jù)國土部和省國土廳要求，我市第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調(diào)查全市城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；調(diào)查全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；建立互聯(lián)共享的覆蓋市、區(qū)二級轄域的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

1、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

我市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)具有良好的基礎(chǔ)，一是完成了土地利用更新調(diào)查工作，形成了覆蓋全市范圍的1:5000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫成果，該成果于20*年10月通過了國土資源部的驗收，并已銜接納入我市20*年、20*年變更調(diào)查成果中；二是具備了與民政勘界成果一致的區(qū)級及區(qū)級以上行政界線數(shù)據(jù)成果，市民政部門提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線數(shù)據(jù)成果，以及剛剛完成的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的界線數(shù)據(jù)成果，另外還具備了國有河流、國有水庫、國有道路的權(quán)屬調(diào)查成果。

根據(jù)全國二調(diào)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作要求，我市將以20*年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，利用新的1：5000衛(wèi)星遙感影像圖，對城鎮(zhèn)及村莊以外的可調(diào)整耕地、"批而未用"土地、原獨立工礦用地、灘涂、葦?shù)?、海岸線、耕地坡度和新增建設(shè)用地等開展補充調(diào)查。按照二調(diào)新的土地分類體系做好地類銜接工作，同時采用西安80坐標(biāo)系重新計算和統(tǒng)計圖斑面積。

按照圖件、數(shù)據(jù)和實地三者相一致的原則，通過對20*年變更調(diào)查成果進行補充調(diào)查和數(shù)據(jù)銜接，獲取全市各類土地利用信息及其空間分布狀況，匯總形成全市各級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

2、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

按照國家和省的要求，依據(jù)我市的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護區(qū)（塊）劃定資料，在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上，逐片將基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)塊）落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況。

3、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查

國家和省對我市的任務(wù)要求是：查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場及使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況，加快推進土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

對我市來說，近年來早已先行全面開展并基本完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)的調(diào)查工作，并制作完成了無爭議的土地所有權(quán)證書。因此，我市農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查工作的主要任務(wù)是：

（1）對此前農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查工作中遺留的425宗爭議地進行調(diào)處；

（2）對公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場及使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況進行調(diào)查；

（3）根據(jù)這幾年土地征用情況，國有土地使用權(quán)調(diào)查登記情況，以及對宗地權(quán)屬、面積、界址等發(fā)生的變化情況，對集體土地所有權(quán)進行變更。

（4）充分利用上述成果，加快推進登記發(fā)證工作。

4、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

國家和省對我市的任務(wù)要求是：按照地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用已有地籍調(diào)查成果，對城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點內(nèi)部的建設(shè)用地逐宗進行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每宗地的位置、范圍、面積、用途等狀況；統(tǒng)計匯總各級行政區(qū)的城鎮(zhèn)、村莊各類土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。

我市在這些方面已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，一是自20*年以來，我市相繼完成了本島大部、同安、集美、海滄等部分城區(qū)約180平方公里的1:500比例尺地籍精度數(shù)字地形圖的測繪工作；二是在本島老城區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)和同安區(qū)的地籍調(diào)查均有較廣泛的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；三是近三年來開展的農(nóng)村土地房屋登記發(fā)證工作成果顯著，具有相當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)積累。

經(jīng)過調(diào)查摸底后，扣除原已做的可利用的成果，我市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查還需要做的工作有：

（1）農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查部分。需要對6.1萬宗土地房屋進行測繪和調(diào)查，對已完成測繪未調(diào)查的約5萬宗土地房屋進行調(diào)查；

（2）1：500大比例尺基礎(chǔ)圖測制部分。一是對**～20*年期間測繪的海滄、杏林城區(qū)約30多平方公里現(xiàn)勢性約可以達到70%的大比例尺圖進行局部更新測繪；二是對本島東北部地區(qū)、島外部分城區(qū)、絕大部分建制鎮(zhèn)和獨立工礦等無1:500比例尺基礎(chǔ)圖近120平方公里的區(qū)域進行成片大比例尺數(shù)字地形圖測繪。

（3）對原有或新完成大比例圖測繪的建成區(qū)和建制鎮(zhèn)的區(qū)域進行成片地籍調(diào)查或補充調(diào)查和變更調(diào)查。一是對本島老城區(qū)、東部地區(qū)，集美區(qū)、海滄區(qū)和同安區(qū)翔安區(qū)開展成片地籍調(diào)查，預(yù)計城區(qū)需調(diào)查的面積為135.7平方公里，38695宗；二對本島西北部進行變更核實，面積為52平方公里；三是對全市建制鎮(zhèn)進行地籍調(diào)查，約有357個街坊，34979幢房屋，39.23平方公里。

5、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)

在利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進一步升級和完善基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施，加固安全系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，按照國家和本省有關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循集中統(tǒng)一管理、資源和信息共享的基本原則，結(jié)合我市管理模式，由市國土房產(chǎn)局統(tǒng)一建立土地調(diào)查各基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和專題信息數(shù)據(jù)庫，建立相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)和社會化服務(wù)信息系統(tǒng)，滿足市、區(qū)兩級對數(shù)據(jù)庫的管理、更新、利用和社會化服務(wù)等工作需要。

（1）建立土地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中應(yīng)用的衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)進行加工處理，建立全市“1:5000衛(wèi)星正攝影像圖數(shù)據(jù)庫”；對城鎮(zhèn)村土地房屋權(quán)屬調(diào)查中測繪的地形圖進行加工整理，建立“1:500數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)庫”。并按照一數(shù)一源、一數(shù)多用、杜絕重復(fù)的原則，數(shù)據(jù)庫建成后直接并入我市空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，豐富其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容，并通過**城市地理信息共享平臺實現(xiàn)與其他數(shù)據(jù)庫的互連互通和共享，滿足各方面需要。

（2）建立土地調(diào)查各專題數(shù)據(jù)庫

按照國家、省土地調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在市級統(tǒng)一建立“市、區(qū)兩級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫”、“基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫”、“城、鎮(zhèn)、村一體化土地房屋權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)庫”三大土地調(diào)查專題數(shù)據(jù)庫；結(jié)合本次土地調(diào)查、日常動態(tài)更新和日常管理工作中的各種成果圖、成果表、以及調(diào)查簿、冊、卡等數(shù)據(jù)和資料信息，建立“成果數(shù)據(jù)庫”。

（3）升級完善現(xiàn)有土地利用信息系統(tǒng)

對我市已經(jīng)部署的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺和在平臺上建立的土地利用計劃規(guī)劃管理子系統(tǒng)、耕地保護管理子系統(tǒng)、用地預(yù)審子系統(tǒng)、農(nóng)用地報批管理子系統(tǒng)、建設(shè)用地供地管理子系統(tǒng)等5個應(yīng)用子系統(tǒng)進行進一步升級完善，實現(xiàn)對空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和土地調(diào)查各專題數(shù)據(jù)庫的查詢檢索、實時調(diào)用、綜合統(tǒng)計、分析輸出等功能，滿足市、區(qū)兩級的管理需要。

（4）建立城鎮(zhèn)村一體化土地房屋權(quán)籍管理信息系統(tǒng)

按照地籍信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合我市市區(qū)垂直、城鄉(xiāng)一體、房地合一的管理模式，建立城鎮(zhèn)村一體化土地房屋權(quán)籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢檢索和實施調(diào)用功能，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)村土地房屋權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)庫的查詢檢索、統(tǒng)計輸出、實時調(diào)用和綜合分析等功能，滿足權(quán)籍管理需要，實現(xiàn)編輯錄入、制圖輸出、登記發(fā)證、信息變更以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務(wù)需求。

（5）建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)匯總與輔助分析系統(tǒng)

土地調(diào)查數(shù)據(jù)既包括大量空間圖形數(shù)據(jù)，又包括關(guān)聯(lián)復(fù)雜種類繁多的屬性數(shù)據(jù)，匯總統(tǒng)計時點要求嚴(yán)格，因此數(shù)據(jù)的匯總必須采用基于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的專門應(yīng)用系統(tǒng)來完成，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和標(biāo)準(zhǔn)化。此外，土地調(diào)查數(shù)據(jù)是國家重要基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，對該數(shù)據(jù)從多角度、多方位進行專題分析以及綜合分析，并形成相應(yīng)的分析成果，是充分利用和發(fā)掘數(shù)據(jù)價值，準(zhǔn)確掌握市情，為制定市國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)管理政策措施的重要依據(jù)的必然要求。輔助分析系統(tǒng)就是要構(gòu)建科學(xué)的數(shù)據(jù)分析模型，利用計算機軟件技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面深入分析，獲取豐富的分析成果，滿足計劃、規(guī)劃和管理政策制定的需要。

（6）建立數(shù)據(jù)庫運行維護管理系統(tǒng)

實現(xiàn)對建立的各信息系統(tǒng)和集中存儲的各數(shù)據(jù)庫的權(quán)限管理、日志管理、目錄體系管理、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)管理、圖形符號管理、備份管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與導(dǎo)入導(dǎo)出等功能，滿足系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫安全正常運行維護管理需要。

（7）建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和土地資源信息的社會化服務(wù)系統(tǒng)

利用已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立我市與國土資源部、省國土資源廳的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的上傳、接收、日常業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報審批等功能；建立我市國土房產(chǎn)局內(nèi)外網(wǎng)的安全數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)間的數(shù)據(jù)交換。建立基于市政務(wù)網(wǎng)的共享和社會化服務(wù)系統(tǒng)，為政府各部門提供土地資源信息共享服務(wù)；建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾服務(wù)系統(tǒng)，為市民和社會公眾提供必要的土地信息服務(wù)。

6、成果匯總

土地調(diào)查獲取的各類成果要按規(guī)范要求進行整理匯總。首先進行區(qū)級調(diào)查成果的整理、匯總，再通過對本轄區(qū)各區(qū)級調(diào)查成果進行接邊、整合，形成市級調(diào)查成果。

（1）數(shù)據(jù)匯總

借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，按照要求對區(qū)級土地調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總；在區(qū)級數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)上，通過接邊、整合，形成市級和省級相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

（2）圖件編制

在區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對土地調(diào)查圖件成果進行逐級整理，編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果，主要包括市、區(qū)、鎮(zhèn)三級不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件等。

（3）成果分析

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，開展土地利用狀況分析。一是對耕地和基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布及其變化狀況進行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是對土地利用結(jié)構(gòu)、集約程度進行分析，預(yù)測土地變化趨勢；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，為城鎮(zhèn)、村莊土地的開發(fā)利用與潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

（4）報告編制

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，編制市、區(qū)二級第二次全國土地調(diào)查綜合報告（工作報告、技術(shù)報告、自檢報告、成果分析報告）以及專題報告（基本農(nóng)田狀況分析報告、城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報告）。

7、建立調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制

在我市開展第二次全國土地調(diào)查工作的同時，要建立和完善土地調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。在全市第二次全國土地調(diào)查工作完成后，制定成果管理使用辦法，加強土地調(diào)查成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在國土資源管理和經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用；建立地籍管理和國土資源其他業(yè)務(wù)管理之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，明確各成果應(yīng)用部門對地籍成果使用和更新的責(zé)任和義務(wù)；建立科學(xué)的土地調(diào)查成果更新制度，繼續(xù)采用3S（遙感﹝RS﹞、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)﹝GPS﹞、地理信息系統(tǒng)﹝GIS﹞）等先進的調(diào)查技術(shù)手段開展土地利用動態(tài)監(jiān)測和成果變更工作，保證成果準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢；充分發(fā)揮市、區(qū)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)在快速更新中的作用；加大地籍工作的經(jīng)費投入，加強地籍管理人才的培養(yǎng)，健全地籍管理隊伍，為快速更新機制的建立和完善提供基本保障。

三、技術(shù)依據(jù)與方法

（一）技術(shù)依據(jù)

1、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土資源部20*年）。

2、《第二次全國土地調(diào)查實施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔20*〕7號）。

3、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國土資源部20*年）。

4、《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》（國土資源部20*年）。

5、《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》（閩國土調(diào)查辦〔20*〕004號）。

6、《福建省第二次全國土地調(diào)查補充技術(shù)規(guī)定》。

7、《福建省城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作方案》。

8、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局**年）。

9、《土地權(quán)屬爭議處理辦法》（國土資源部20*年）。

10、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國家土地管理局**年）。

11、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則（試行）》（國家土地管理局1998年）。

12、《土地分類（試行）》（國土資源部2001年）。

13、《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部20*年）。

14、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-**）。

15、《福建省縣級土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（福建省國土資源廳20*年6月）。

16、《福建省縣級土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（福建省國土資源廳20*年7月）。

17、《土地登記規(guī)則》。

18、國土資發(fā)〔2001〕359號文。

19、《**市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)方案（試行）》。

20、《**市人民政府關(guān)于開展全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（廈府〔20*〕67號）。

21、有關(guān)測繪技術(shù)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖式。

22、**市大比例尺數(shù)字地形圖測繪技術(shù)要求。

23、其他有關(guān)土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。

（二）技術(shù)方法

1、坐標(biāo)系統(tǒng)

（1）高程系

采用1985國家高程基準(zhǔn)。

（2）平面坐標(biāo)系

A、城市一級導(dǎo)線及其以上各等級測量控制網(wǎng)測量中觀測值改化和平差計算應(yīng)分別在92**坐標(biāo)系和西安80坐標(biāo)系中完成，分別獲得各控制點在兩個坐標(biāo)系中的坐標(biāo)成果。這就要求在各等級測量控制網(wǎng)加密過程中，應(yīng)盡可能選擇同時具有92**坐標(biāo)系和西安80坐標(biāo)系坐標(biāo)的控制點作為起算，且符合此條件的控制點數(shù)量和分布應(yīng)符合控制測量的規(guī)范要求。

B、大比例尺地形圖、地籍宗地圖均采用92**坐標(biāo)系。

C、1:5000土地利用現(xiàn)狀圖均采用54北京坐標(biāo)系，通過坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換獲取一套“西安80坐標(biāo)系”1：5000土地利用現(xiàn)狀成果圖和1:5000衛(wèi)星正射影像圖，所有的數(shù)據(jù)計算和匯總統(tǒng)計成果均要求為“西安80坐標(biāo)系”。

2、城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

采用具有良好現(xiàn)勢性分辨率0.6米的"快鳥"衛(wèi)星遙感影像圖制作1:5000正射影像圖（DOM），作為本次土地調(diào)查的基本工作底圖；采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，將內(nèi)業(yè)判讀與外業(yè)調(diào)繪相結(jié)合，內(nèi)業(yè)數(shù)字化與外業(yè)全站儀和GPS坐標(biāo)測量相結(jié)合，將全面調(diào)查與局部更新相結(jié)合；在城區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨立工礦、農(nóng)村居民點內(nèi)外區(qū)域調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)合上，界線位置和坐標(biāo)要遵循小比例尺服從大比例尺，判讀服從實測，低精度服從高精度的基本技術(shù)原則；內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理上，采用ArcGIS地理信息系統(tǒng)軟件進行圖形及其屬性數(shù)據(jù)的編輯、處理和統(tǒng)計計算，并且要盡可能多采用軟件批處理的方式，將手工處理的事務(wù)減少到最低，以提高數(shù)據(jù)處理的效率和可靠性；在新舊地類體系的銜接上，地類分割、地類范圍線變更必須在外業(yè)實地調(diào)繪的基礎(chǔ)上進行，或者在有經(jīng)批準(zhǔn)的用地紅線、權(quán)屬宗地界線的基礎(chǔ)上進行；必須做好現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的時點控制，記錄和保持清晰的數(shù)據(jù)流向。

城區(qū)、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立工礦內(nèi)部的土地現(xiàn)狀調(diào)查，充分利用大比例尺地形圖信息豐富、直觀、精度高的特性，結(jié)合地籍調(diào)查成果，對宗地地塊直接利用，對宗地以外的區(qū)域，遵循外業(yè)調(diào)查為主，內(nèi)業(yè)判讀為輔的原則，按照土地調(diào)查地類對圖上的地類要素信息進行提取，形成圖斑線，并建立地類拓?fù)潢P(guān)系和屬性信息。

3、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

地籍調(diào)查必須全部在具有良好現(xiàn)勢性的1:500數(shù)字圖的基礎(chǔ)上展開，缺少現(xiàn)勢性1：500數(shù)字地形圖的地區(qū)必須首先測繪1：500地籍精度的數(shù)字地形圖，且在利用1：500圖進行地籍調(diào)查過程中，必須對已經(jīng)發(fā)生變化的房屋、道路、圍墻或其他具有界線或標(biāo)志特征的地物進行修補測，且地籍宗地的界址點、界址線必須采用解析法準(zhǔn)確確定坐標(biāo)。

數(shù)字地形圖測繪中，各級控制網(wǎng)的布網(wǎng)、觀測和平差計算必須符合國家相關(guān)規(guī)范要求；一二級地物要素測量必須采用全站儀解析測圖法，位于道路或開闊地帶的次要地物可以采用GPS的RTK實時測量技術(shù)進行測量；地物要素的精度必須符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求；內(nèi)業(yè)地形成圖必須采用“城市數(shù)字測繪與管理系統(tǒng)（UDSMS）”軟件，地籍宗地圖的成圖和屬性數(shù)據(jù)錄入編輯必須采用“**市地籍宗地管理系統(tǒng)”；地籍調(diào)查過程中形成的圖、表、冊、卡等與登記發(fā)證有關(guān)的重要資料應(yīng)進行整理并掃描，形成可以建庫的數(shù)字化資料成果。

4、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)

在市國土房產(chǎn)局?jǐn)?shù)據(jù)中心現(xiàn)有設(shè)施資源基礎(chǔ)上，按照"統(tǒng)籌利用、資源共享"的基本原則，配備和優(yōu)化升級相應(yīng)配套的軟硬件；系統(tǒng)采用雙數(shù)據(jù)庫服務(wù)器群集，海量光纖存儲，多應(yīng)用服務(wù)器硬件負(fù)載均衡的基本架構(gòu)；以ArcGIS9.2地理信息系統(tǒng)軟件為圖形平臺，以O(shè)racle10g大型數(shù)據(jù)庫管理軟件為后臺管理數(shù)據(jù)庫，存儲各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對土地利用的圖形、屬性、柵格影像空間數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化集中管理；采用J2EE的系統(tǒng)架構(gòu)和電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺的技術(shù)路線，在市國土資源與房產(chǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)1期開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)土地調(diào)查應(yīng)用信息系統(tǒng)；各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)采用以B/S結(jié)構(gòu)為主，C/S結(jié)構(gòu)為輔的基本技術(shù)模式；應(yīng)用系統(tǒng)必須實現(xiàn)對空間和非空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)綜合查詢、瀏覽、調(diào)用、更新、統(tǒng)計分析、成果圖表打印輸出、多時序歷史數(shù)據(jù)回溯等功能，實現(xiàn)組織機構(gòu)管理、統(tǒng)一身份管理、流程管理等功能，滿足數(shù)據(jù)管理與更新維護，業(yè)務(wù)申請審批辦理等需要。

5、信息共享和社會化服務(wù)

充分利用現(xiàn)有的“國土資源信息網(wǎng)”、“數(shù)字福建金宏網(wǎng)”、“**市政務(wù)網(wǎng)”，結(jié)合市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭開展的“**市城市地理數(shù)據(jù)庫共享服務(wù)平臺”和市國土房產(chǎn)局開展的“空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”、“國土資源與房產(chǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)”等項目建設(shè)，建立先進、高速、大容量的信息管理網(wǎng)絡(luò)體系，按照縱向“國家—省—市—區(qū)”四級、橫向各部門多節(jié)點的結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)各級各部門互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源的及時交換和傳輸，為四級國土資源日常管理，為我市各政府部門公共服務(wù)管理提供信息支撐，為社會公眾提供基礎(chǔ)地理信息、土地基礎(chǔ)信息和房屋基礎(chǔ)信息的應(yīng)用服務(wù)。

四、第二次土地調(diào)查成果

通過開展**市第二次全國土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果

1、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)；

2、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

3、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；

4、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級飛入地面積匯總數(shù)據(jù)；

5、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù)；

6、市、區(qū)、鎮(zhèn)、三級城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù)；

7、市、區(qū)二級工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果

1、市、區(qū)外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖；

2、市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖件；

3、市、區(qū)、鎮(zhèn)三級土地利用現(xiàn)狀圖件；

4、市、區(qū)、鎮(zhèn)三級基本農(nóng)田分布圖件；

5、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件；

6、土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件；

7、全市第二次土地調(diào)查圖集。

（三）文字成果

1、相關(guān)記錄簿冊

（1）外業(yè)調(diào)查記錄手簿；

（2）土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書及相關(guān)文字記錄；

（3）相關(guān)修改情況記錄。

2、綜合報告

（1）市、區(qū)兩級第二次土地調(diào)查工作報告；

（2）市、區(qū)兩級第二次土地調(diào)查技術(shù)報告；

（3）市、區(qū)兩級第二次土地調(diào)查自檢報告；

（4）市、區(qū)兩級第二次土地調(diào)查成果分析報告。

3、專題報告

（1）市、區(qū)兩級基本農(nóng)田狀況分析報告；

（2）市、區(qū)兩級城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報告。

（四）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)成果

1、市、區(qū)兩級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

2、市、區(qū)兩級多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

3、市、區(qū)兩級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

4、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；

5、市、區(qū)兩級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

五、工作進度安排

根據(jù)《通知》和國土資源部、省國土資源廳對時間進度的要求，**市應(yīng)于2008年上半年基本完成調(diào)查工作任務(wù)（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查），至2009年底基本完成全市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作任務(wù)。具體安排如下：

（一）準(zhǔn)備階段20*年7月～10月

1、工作準(zhǔn)備階段：20*年7月～8月

（1）開展第二次全國土地調(diào)查準(zhǔn)備工作，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》等方案和規(guī)范材料。建立市、區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組織體系；搜集資料、編制工作方案和經(jīng)費預(yù)算。

（2）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輿論宣傳；

（3）分析準(zhǔn)備已有的成果資料，數(shù)據(jù)資料，配套基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、技術(shù)準(zhǔn)備階段：20*年9～10月

（1）完成技術(shù)調(diào)研工作；

（2）完成農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，城鎮(zhèn)農(nóng)村居民點土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，大比例尺數(shù)字圖測繪，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的技術(shù)要求、規(guī)程或細則。

（3）確定各階段大比例尺數(shù)字圖測繪和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查開展的具體區(qū)域，招標(biāo)方案，編寫招標(biāo)文件。

（二）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的實施進度

1、20*年11月～2008年4月

（1）20*年12月，完成全市0.6米快鳥衛(wèi)星遙感影像圖的采購和1：5000衛(wèi)星正攝影像圖的處理制作。

（2）20*年12月，完成農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的招標(biāo)采購工作。

（3）20*年12月～2008年1月，完成工作底圖制作、打印和西安坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換工作。

（4）2008年1月～2008年3月，完成地類調(diào)查的地塊內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)繪、新增地物實地補測、海島調(diào)查。

（5）2008年3月～2008年4月，完成調(diào)繪底圖標(biāo)繪、地類歸并轉(zhuǎn)換和手簿填寫，權(quán)屬界線套合。

（6）2008年4月，區(qū)級自檢、市級預(yù)檢、省級圖件核準(zhǔn)。

（7）2008年4月，完成建庫數(shù)據(jù)的預(yù)處理形成入庫的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

2、20*年11月～2008年4月

基本農(nóng)田調(diào)查上圖，處理成入庫的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)；檢查驗收，面積計算、成果匯總。

3、2008年5月～6月

成果上報確認(rèn)、資料成果存檔、經(jīng)驗總結(jié)。

4、2008年10月31日

2008年變更調(diào)查。

5、2009年10月31日

以2009年10月符合標(biāo)準(zhǔn)的DOM，套合2008年10月以來到2009年10月批準(zhǔn)的用地紅線，以2008年年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，進行2009年年度變更調(diào)查。

（三）城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查的實施進度

1、20*年9月～11月

開展城鎮(zhèn)地籍測量和地籍權(quán)屬調(diào)查招標(biāo)工作等。

2、20*年9月～2008年9月

開展全市剩余村莊土地房屋成片測繪工作，并根據(jù)測繪工作進度開展村莊地籍權(quán)屬調(diào)查工作。

3、20*年11月

開展已有測繪成果的城區(qū)、建制鎮(zhèn)（大同街道、馬巷鎮(zhèn)、灌口鎮(zhèn)）試點工作。

4、20*年11月～2009年6月

變更和查清農(nóng)村部分的集體土地所有權(quán)和大宗國有土地使用權(quán)狀況，確權(quán)達到可發(fā)證的90%以上。

5、2008年3月-2009年6月

全面開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，完成建成區(qū)、建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查。

6、2009年6月-2009年底

匯總統(tǒng)計調(diào)查，查清工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)和房地產(chǎn)等用地的分布和利用狀況。

7、2009年6月-2010年6月

整理建檔。

（四）數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)

1、20*年10-12月

完成數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)的配套軟硬件的采購和安裝部署工作。

完成數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)的需求調(diào)研和招標(biāo)文件的編寫工作。

完成數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)主要技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

2、2008年1月

完成數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)的整體招標(biāo)采購工作。

3、2008年2月

完成數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)的詳細設(shè)計工作。

4、2008年3月-7月

完成農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫。

完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫。

5、2008年3月～2009年7月

完成全部數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作。

結(jié)合其它土地利用調(diào)查，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍調(diào)查進度將各種數(shù)據(jù)入庫。

結(jié)合系統(tǒng)運行應(yīng)用，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。

完成數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和社會化服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作。

完成數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計和分析工作

6、2009年7～12月

系統(tǒng)試運行，并整體檢查驗收。

六、組織實施

（一）組織保障

1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為保證我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展，市政府已成立**市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，市政府副秘書長和市國土房產(chǎn)局局長任副組長、市發(fā)改委、財政局、建設(shè)與管理局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、民政局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、海洋與漁業(yè)局和市國土房產(chǎn)局各一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土房產(chǎn)局，辦公室主任由市國土房產(chǎn)局副局長擔(dān)任。財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局各一名處長為聯(lián)絡(luò)員。各區(qū)人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實施方案、經(jīng)費安排和重大土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

各級政府對本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視、積極配合、各負(fù)其責(zé)，確保**市第二次全國土地調(diào)查工作順利開展。

全市第二次全國土地調(diào)查工作由市國土房產(chǎn)局具體組織實施，相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合市國土房產(chǎn)局開展工作，及時提供有關(guān)保障和相關(guān)適用資料。

2、職責(zé)分工

市人民政府負(fù)責(zé)全市第二次全國土地調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，包括：

（1）負(fù)責(zé)**市第二次全國土地調(diào)查工作的宣傳、培訓(xùn)；

（2）制定第二次全國土地調(diào)查**市的工作方案、按專題和項目分別制定**市第二次全國土地調(diào)查有關(guān)技術(shù)設(shè)計或技術(shù)要求、**市第二次全國土地調(diào)查有關(guān)檢查驗收細則等文件規(guī)范；

（3）審查各區(qū)各階段第二次全國土地調(diào)查實施計劃及各部分第二次全國土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計文件；

（4）負(fù)責(zé)調(diào)查工作的檢查監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)；

（5）負(fù)責(zé)區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果的檢查驗收；

（6）開發(fā)市級土地利用數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)；

（7）檢查督促所轄各區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作；

（8）對所轄各區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作進行預(yù)檢，督促有關(guān)單位按照省級檢查、驗收意見和市級預(yù)檢意見整改到位；

（9）對轄區(qū)內(nèi)第二次全國土地調(diào)查成果進行統(tǒng)計、匯總、分析和上報。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

（1）按照市統(tǒng)一制定的計劃和技術(shù)設(shè)計組織開展第二次土地調(diào)查，對在本區(qū)區(qū)域?qū)嵤┩恋販y繪、調(diào)查等作業(yè)單位的工作情況進行跟蹤、督促、檢查和協(xié)調(diào)配合；

（2）制定區(qū)各階段工作實施計劃；

（3）協(xié)調(diào)并處理本轄區(qū)土地調(diào)查涉及的指界和權(quán)屬糾紛調(diào)處等問題；

（4）對本區(qū)第二次土地調(diào)查成果進行自檢，上報市預(yù)檢、省驗收，按照省、市級檢查意見完成整改工作；

（5）全區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果的統(tǒng)計、匯總、分析和上報；

（6）組織區(qū)第二次全國土地調(diào)查的宣傳動員工作。

（二）確定作業(yè)單位

本次調(diào)查采取招標(biāo)方式確定作業(yè)單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。以《任務(wù)書》方式下達調(diào)查任務(wù)并督促執(zhí)行與檢驗。市調(diào)查辦和負(fù)責(zé)各部分實施的專題工作組應(yīng)加強對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的作業(yè)單位資質(zhì)審查和調(diào)查人員的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)并通過省、市國土部門專門培訓(xùn)和考核后的專業(yè)隊伍方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。

（三）宣傳培訓(xùn)

要通過報刊、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳第二次全國土地調(diào)查的重要意義，報道調(diào)查內(nèi)容及工作進度，宣傳典型經(jīng)驗及做法，提高全社會對調(diào)查工作重要性的認(rèn)識。

第二次全國土地調(diào)查專業(yè)性強、技術(shù)要求高，要組織作業(yè)單位參加省、市國土部門組織的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式對市、區(qū)有關(guān)單位部門、國土資源部門和專業(yè)隊伍的技術(shù)骨干開展土地調(diào)查任務(wù)、規(guī)程規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，明確要求、統(tǒng)一方法，確保我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展。

（四）技術(shù)保障

1、明確技術(shù)要求

在國家和省統(tǒng)一制定的實施方案和土地調(diào)查相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按專題和項目分別制定《**市第二次全國土地調(diào)查技術(shù)細則》等標(biāo)準(zhǔn)，明確我市開展第二次全國土地調(diào)查工作的技術(shù)要求。

2、建立質(zhì)量監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢制度

市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的各工作組，由市、區(qū)國土資源部門業(yè)務(wù)與技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查第二次全國土地調(diào)查工作，針對問題向市、區(qū)提出整改意見。為解決調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問題，由調(diào)查經(jīng)驗豐富的管理人員和技術(shù)人員和聘請的有關(guān)專家組成專家組，具體負(fù)責(zé)全市第二次全國土地調(diào)查工作技術(shù)問題的研究、咨詢。

3、建立檢查驗收制度

嚴(yán)格按照《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗收辦法》，《**市第二次全國土地調(diào)查檢查驗收辦法》等，做好檢查驗收工作。

（1）加強基礎(chǔ)資料的質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門對航空攝影的成果、正射影像圖、大比例尺地形圖等基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品和相關(guān)資料進行檢查驗收。測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)的規(guī)定和要求，加強對作業(yè)過程的跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保能夠按時提供合格的航攝成果、正射影像圖和大比例尺地形圖等基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品。

（2）實行調(diào)查成果分階段檢查制度。我市第二次全國土地調(diào)查檢查驗收分三個階段進行，即試點驗收、外業(yè)驗收、內(nèi)業(yè)驗收暨總驗收。各區(qū)外業(yè)調(diào)查工作必須采用先試點后鋪開的方式，試點外業(yè)成果驗收合格后，方可全面開展外業(yè)工作；外業(yè)成果驗收合格并對驗收存在的問題全面整改到位后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作；內(nèi)業(yè)工作完成檢查合格后方可進行調(diào)查成果總驗收。

（3）實行嚴(yán)格的分級驗收制度。根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省土地調(diào)查辦對市級匯總成果進行驗收的要求，我市采取省、市、區(qū)分級負(fù)責(zé)檢查驗收的辦法，區(qū)級土地調(diào)查成果由區(qū)級自檢，市級預(yù)檢，省級組織驗收。

（4）實行一票否決制。在對第二次全國土地調(diào)查成果進行檢查驗收時，實行"一票否決制"，即在檢查驗收時，發(fā)現(xiàn)人為篡改土地調(diào)查成果的，檢查驗收不通過，調(diào)查的所有成果必須按步驟重新進行核實、修改；若連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同類性質(zhì)問題的，該成果不予驗收，同時要追究主要當(dāng)事人的責(zé)任。

（五）經(jīng)費保障

根據(jù)我市實際情況，第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費由財政部門予以保障。要積極配套工作資金，確保土地調(diào)查任務(wù)按時保質(zhì)完成。

第二次全國土地調(diào)查專項資金?？顚Ｓ?，任何單位、部門不得截留、挪用和坐支。對弄虛作假、截留和坐支資金等違法違紀(jì)行為，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

市、區(qū)國土資源管理部門、財政部門要加強對第二次全國土地調(diào)查專項資金使用的監(jiān)督檢查，重點跟蹤監(jiān)督檢查第二次全國土地調(diào)查工作進度、資金的撥付和使用情況，確保經(jīng)費使用的效益。