導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國(guó)土安全的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】

雷帕霉素藥物洗脫支架； 冠心病

雷帕霉素藥物洗脫支架(sirolimus drug eluting stent.SES)CypherTM在冠心病介入治療中的有效性和安全性已經(jīng)大規(guī)模臨床試驗(yàn)證實(shí),Cypher支架植入能夠有效降低患者支架內(nèi)再狹窄發(fā)生率［1］，國(guó)產(chǎn)雷帕霉素藥物洗脫支架(FirebirdTM，微創(chuàng)醫(yī)療)也已應(yīng)用于臨床，其療效及安全性研究也有報(bào)道［2］，有研究認(rèn)為藥物洗脫支架的藥物載體-不可降解涂層導(dǎo)致局部血管壁炎癥反應(yīng)和內(nèi)皮化延遲可能與支架晚期血栓形成有關(guān)［3］，(ExcelTM，吉威醫(yī)療)支架是國(guó)產(chǎn)可降解涂層雷帕霉素藥物洗脫支架，與之有關(guān)的研究也有報(bào)道［4］或正在進(jìn)行之中，本文對(duì)冠心病患者植入ExcelTM后的短期療效及安全性進(jìn)行了臨床觀察。

1 資料與方法

1．1 一般資料 選擇科2008年11月至2009年12月期間收治的接受擇期冠脈介入治療的冠心病患者56例，其中男40例，女16例，平均年齡（64.8±22.7）歲，其中合并高血壓者35例,合并Ⅱ型糖尿病者13例，同時(shí)合并高血壓、Ⅱ型糖尿病者9例；參照WHO冠心病診斷標(biāo)準(zhǔn)，患者包括穩(wěn)定型心絞痛，不穩(wěn)定性心絞痛，急性心肌梗死(不符合急診PCI入選條件者)，患者一般臨床基線特征見表1。

1．2 方法 患者入院后據(jù)患者臨床情況給予雙重抗血小板、ACEI，CCB、β-阻滯劑，他汀類藥物，需要抗凝治療者給予低分子肝素抗凝治療，擇期行PCI。一般經(jīng)橈動(dòng)脈經(jīng)路行冠脈造影確定靶血管，依據(jù)冠脈造影結(jié)果及患者臨床情況來決定是否對(duì)靶血管進(jìn)行介入干預(yù)，復(fù)雜分叉病變須行按指南要求對(duì)靶血管行冠狀動(dòng)脈內(nèi)球囊擴(kuò)張和支架植入術(shù)，Allens試驗(yàn)陽性者采用股動(dòng)脈徑路，橈動(dòng)脈經(jīng)路行冠脈造影提示病變復(fù)雜或需行球囊對(duì)吻擴(kuò)張者，介入治療時(shí)采用股動(dòng)脈徑路。56例患者共植入ExcelTM支架89枚，平均直徑（3.25±0.78）mm，平均釋放壓力（13.8±3.6）atm，術(shù)中多造影判定是否有靶血管殘余狹窄，必要時(shí)選用高壓短球囊進(jìn)行后擴(kuò)張，PCI成功標(biāo)準(zhǔn)：支架成功植入，多造影判定靶血管無殘余狹窄，手術(shù)成功率100%，術(shù)中靜脈注射肝素10000單位,若術(shù)前已應(yīng)用低分子肝素者，則肝素減量至8000單位。術(shù)后氯吡格雷(波立維)75 mg/d，服用18個(gè)月，同時(shí)長(zhǎng)期服用腸溶阿司匹林100 mg/d，合并高血壓、糖尿病者積極控制血壓，血糖，綜合控制危險(xiǎn)因素。隨訪間期6個(gè)月。造影結(jié)果及病變特征見表2和表3。

2 結(jié)果

56例患者進(jìn)行了術(shù)后6個(gè)月隨訪，無心因性死亡、急性心肌梗死、支架內(nèi)血栓、靶血管血運(yùn)重建事件，4例患者在隨訪期內(nèi)發(fā)生勞力性心絞痛，分析冠脈造影及PCI影像資料考慮與靶病變無關(guān)，可能與不宜行PCI治療的靶病變之外的血管直徑2.0 mm以下小分支病變有關(guān)，有2例調(diào)整藥物后病情控制，有2例經(jīng)嚴(yán)格內(nèi)科治療后控制欠佳，發(fā)作次數(shù)多，建議患者復(fù)查冠脈造影明確病情，復(fù)查冠脈造影提示有1例支架內(nèi)再狹窄30%，支架植入前的病變特征為分叉病變。另1例靶血管支架通暢，與非支架相關(guān)血管的病變有關(guān)，因血管直徑2.0 mm左右且為相對(duì)遠(yuǎn)端病變、未處理。綜上，MACE發(fā)生率7.1%，再狹窄率1.78%，隨訪期間，患者肝功、腎功血常規(guī)未見顯著異常。

3 討論

在冠脈支架應(yīng)用以前，單純的冠脈內(nèi)球擴(kuò)張，再狹窄率為30%~60%，而冠脈內(nèi)支裸架的應(yīng)用使得再狹窄率降低到15%~30%［5］，而藥物洗脫支架的應(yīng)用，可以明顯改善冠心病患者的預(yù)后，降低再狹窄率，RAVEL試驗(yàn)提示CypherTM支架(雷帕霉素)半年內(nèi)的再狹窄率為0，而對(duì)照組為26%，一年內(nèi)無心血管事件的存活率為94%對(duì)照組為70%，在冠脈介入治療中具有較強(qiáng)的安全性和有效性［6］因此，藥物洗脫支架的應(yīng)用被譽(yù)為冠心病介入治療第三個(gè)里程碑［7］。

國(guó)產(chǎn)ExcelTM 支架為可降解涂層雷帕霉素藥物洗脫支架，采用生物可降解多聚乳酸(PLA)作為雷帕霉素載藥層，PLA在體內(nèi)3~6個(gè)月內(nèi)可降解為二氧化碳和水，降解后的ExcelTM 支架表面無聚合物殘留，理論上可能減少植入血管內(nèi)膜炎癥的發(fā)生，從而減少支架內(nèi)晚期血栓的發(fā)生。雷帕霉素細(xì)胞內(nèi)FKBP12受體蛋白結(jié)合，可上調(diào)P27水平，使細(xì)胞分裂分裂受阻于G1期，不能進(jìn)入S期從而抑制細(xì)胞增殖，降低血管再狹窄發(fā)生率［8］。本文觀察結(jié)果提示在真實(shí)臨床條件下置入ExcelTM支架的成功率為100%，6個(gè)月內(nèi)MACE發(fā)生率為7.1%，再狹窄發(fā)生率1.78%，與國(guó)內(nèi)外的Cypher支架應(yīng)用研究結(jié)果相似，提示國(guó)產(chǎn)ExcelTM支架在冠心病介入治療中有相同的安全性和有效性,隨訪期間入選患者無血栓事件發(fā)生，因隨訪時(shí)間短、觀察病例數(shù)較少，尚不能說明ExcelTM 支架的獨(dú)特可降解PLA涂層可減少患者血栓發(fā)生率。從衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，國(guó)產(chǎn)ExcelTM藥物洗脫支架價(jià)格較進(jìn)口藥物洗脫支架低廉，能夠顯著降低患者的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)用。本文觀察結(jié)果雖提示ExcelTM支架在冠脈介入治療的近期安全性及有效性較好，但由于病例數(shù)有限，隨訪時(shí)間僅6個(gè)月，長(zhǎng)期的安全性及臨床治療效果，有待進(jìn)一步的大規(guī)模臨床試驗(yàn)驗(yàn)證。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ Moses JW,Leon MB,Popma JJ,et al.Sirolimus-eluting stents versusstandard stents in patients with stenosis in a native coronary artery N Engl J Med,2003,349:1315-1323.

［2］ ZHANG Q,XU B,YANG YJ,et al.Long term efficacy and safety of Chinese made sirolimus-eluting stents:results,including off label usuage,from two centres over three years.Chin Med J,2008:121(17):1670-1674.

［3］ Virmani R,Guagliumi G,Frab A,et al.Localized hypersensitivity and late coronary thrombosis secondary to a sirolimus-eluting stents:should we be cautious? Circulation,2004,109:701-705.

［4］ 韓雅玲，荊全民，陳學(xué)智，等.國(guó)產(chǎn)生物降解涂層雷帕霉素洗脫支架置入術(shù)治療冠心病一年結(jié)果：國(guó)內(nèi)單項(xiàng)單中心注冊(cè)研究.中國(guó)循環(huán)雜志,2008,23(1)5-8.

［5］ Smith SC,Dove JT,Kennedy JM,et al.ACC/AHA guidelines of percutaneous coronary interventions(revision of the 1993 PTCA guidelines-executive summary).A report of the American College ofCardiology/American Heart Association Task Force on Practice Guidelines(committee to revise the 1993 guidelines for percutaneous transluminalcoronaryangioplasty).J Am Coll Cardiol,2001,37:2215-2239.

［6］ Holmes DR，Leon MB,Moses JW,et al.Analysis of 1-Year Clinical Outcomes in the SIRIUS Trial,Arandomized Trial of aSirolimus-Eluting Stent Versus a Standard Stent in Patients at HighRisk forCoronayRestenosis.Circulation,2004,109:634-640.

篇2

房屋使用安全管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，是建設(shè)平安城市、創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。年5月，《市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》頒布以來，我區(qū)的房屋使用安全管理和危房治理工作逐步進(jìn)入了規(guī)范化、法制化軌道，全區(qū)的房屋使用安全管理工作取得了一定成績(jī)，但還存在著如下問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)街和部門對(duì)房屋使用安全管理的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象依然存在；二是分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的管理和運(yùn)行體系還不健全，鄉(xiāng)街和大型企事業(yè)單位在管理中的重要作用還未充分發(fā)揮；三是房屋使用安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完善，影響房屋使用安全的現(xiàn)象依然不少，依靠突擊檢查整改的狀況沒有根本改變。急需通過簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，完善機(jī)制，建立職責(zé)明確、運(yùn)行有序的房屋使用安全管理新體制。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹落實(shí)《市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，按照“合理使用、定期檢查、預(yù)防為主、確保安全”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化房屋使用安全管理職責(zé)，積極落實(shí)房屋使用安全防范措施，大力開展房屋使用安全檢查，對(duì)房屋使用安全隱患實(shí)行有效地整治和監(jiān)控，及時(shí)處理房屋使用安全問題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主的原則。城市房屋使用安全工作由房屋所在鄉(xiāng)街、園區(qū)管委會(huì)負(fù)總責(zé)，由房屋管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)街通過區(qū)分單位自管、物業(yè)管理和非單位及非物業(yè)管理房屋情況，落實(shí)房屋使用安全管理的責(zé)任主體，真正把房屋使用安全管理責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)政府各相關(guān)部門要結(jié)合各自分工切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)街及相關(guān)單位實(shí)施房屋使用安全管理的監(jiān)督檢查。

2、綜合治理，確保安全的原則。以社區(qū)為基礎(chǔ)、以街道為依托，以區(qū)級(jí)各相關(guān)部門為指導(dǎo)，形成房屋使用安全管理的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，確保房屋使用安全管理工作“無縫”銜接。

3、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。全面制定各級(jí)房屋搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確保緊急情況發(fā)生時(shí)能有序搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少損失。建立快速反應(yīng)的房屋搶險(xiǎn)救災(zāi)信息聯(lián)系制度，形成區(qū)和鄉(xiāng)街、園區(qū)及具體負(fù)責(zé)單位三級(jí)信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)信息聯(lián)絡(luò)、傳遞暢通。

二、堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移，強(qiáng)化各級(jí)各部門職責(zé)

實(shí)行房屋使用安全管理工作“一崗雙責(zé)”制度，各部門、各鄉(xiāng)街、各園區(qū)管委會(huì)要各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，健全“全員、全過程、全方位”的房屋使用安全管理體系，有效地遏制和杜絕房屋使用安全事故的發(fā)生。

（一）明確各部門職責(zé)

區(qū)建住、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、財(cái)政、教育、市容園林、文體廣電、消防、供電等部門按照各自職責(zé)，做好房屋使用安全管理工作。

區(qū)建住局：負(fù)責(zé)全區(qū)房屋使用安全管理監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)調(diào)研、協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)工作；起草關(guān)于房屋使用安全方面的政策和規(guī)范性文件；編制全區(qū)房屋使用安全應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、檢查各鄉(xiāng)街、園區(qū)房屋使用安全隱患排查治理工作；指導(dǎo)檢查各鄉(xiāng)街、園區(qū)房屋使用安全應(yīng)急預(yù)案的編制及執(zhí)行情況，下達(dá)各鄉(xiāng)街、園區(qū)房屋使用安全管理年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)及考核工作；指導(dǎo)房屋改變用途及拆改結(jié)構(gòu)（增加荷載）方案的危險(xiǎn)房屋鑒定、檢測(cè)業(yè)務(wù)、房屋使用安全事故檔案管理；負(fù)責(zé)對(duì)違法擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)的裝飾裝修企業(yè)的查處工作；負(fù)責(zé)市政、園林設(shè)施安全管理，協(xié)助做好房屋使用安全突發(fā)事件處置；受理本轄區(qū)房屋使用安全方面的投訴；做好汛期房屋安全排查工作；對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行治理改造，排除險(xiǎn)情；組織調(diào)查處理本轄區(qū)房屋使用安全事故，查處違法行為；監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)房屋裝飾裝修方案、改變房屋使用性質(zhì)以及可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的拆改工程項(xiàng)目；督促指導(dǎo)房屋所有人、使用人對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的搶險(xiǎn)和治理；完成區(qū)政府下達(dá)的房屋使用安全管理工作目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)安監(jiān)局：綜合監(jiān)督管理我區(qū)房屋使用安全管理工作，協(xié)調(diào)解決房屋使用安全管理工作中的重要問題，做好房屋管理中生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

國(guó)土分局：負(fù)責(zé)對(duì)拆改房屋違反土地管理規(guī)定行為的查處工作。

規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)對(duì)拆改房屋違反規(guī)劃管理行為的查處工作。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)拆改房屋構(gòu)成違法建設(shè)行為的查處工作。

公安分局：負(fù)責(zé)房屋使用安全管理中抗拒、阻礙房屋使用安全管理行政執(zhí)法案件的偵查和處理。

區(qū)財(cái)政局：安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于城市房屋使用安全管理，將房屋使用安全管理應(yīng)急資金納入全區(qū)應(yīng)急資金。

區(qū)教育局：配合做好中小學(xué)校舍的房屋使用安全普查、抽查以及安全隱患的整改檢查工作。

區(qū)文體廣電局：配合做好文化娛樂場(chǎng)所的房屋使用安全普查、抽查以及安全隱患的整改檢查工作，做好房屋使用安全的宣傳工作。

公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)房屋所有人、使用人履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

供電分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全區(qū)房屋供電安全管理工作。

（二）強(qiáng)化各鄉(xiāng)街、各園區(qū)管委會(huì)職責(zé)

貫徹落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”制度，各鄉(xiāng)街、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋使用安全管理工作，要將房屋使用安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處，推進(jìn)房屋使用安全管理責(zé)任全覆蓋。

各鄉(xiāng)街、各園區(qū)管委會(huì)職責(zé)：宣傳有關(guān)房屋使用安全方面的政策法規(guī)；編制和執(zhí)行本轄區(qū)房屋使用安全應(yīng)急救援預(yù)案；定期檢查本轄區(qū)房屋使用安全狀況；組織開展本轄區(qū)存在安全隱患房屋的治理改造。

（三）確保房屋使用安全具體責(zé)任落實(shí)到位

房屋所有人、使用人、房屋管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依法承擔(dān)房屋使用安全的具體責(zé)任。房屋所有人、使用人要自覺履行有關(guān)義務(wù)，配合做好房屋使用安全管理工作，要加強(qiáng)對(duì)房屋及其附屬建筑的安全檢查和維修，保證其安全使用。

房屋管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)自行或者委托具有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋消防設(shè)施、消防器材至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，維修保養(yǎng)，確保完好有效。

房屋管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起房屋使用安全管理責(zé)任，做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。一是積極宣傳房屋使用安全法規(guī)、政策和房屋使用安全工作的重要性；二是定期檢查本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋使用安全狀況，并將檢查結(jié)果和存在的安全隱患及時(shí)告知當(dāng)?shù)胤课菔褂冒踩芾聿块T；三是對(duì)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)危害房屋使用安全等行為進(jìn)行制止，并及時(shí)向區(qū)房屋使用安全管理部門報(bào)告；四是在汛期來臨之前，定期對(duì)本服務(wù)區(qū)的房屋進(jìn)行安全檢查，并將房屋安全的狀況以及危舊房屋的處理措施報(bào)區(qū)房屋使用安全管理部門備案；五是建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)，成立志愿者消防隊(duì)，定期開展消防疏散演練活動(dòng)，在公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄；六是配合房屋使用安全管理部門做好結(jié)構(gòu)安全鑒定工作；七是完成房屋使用安全管理部門下達(dá)的工作任務(wù)。

房屋管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立房屋使用安全管理檔案，做好房屋使用安全檢查、維修記錄；積極配合區(qū)建住局及各鄉(xiāng)街、園區(qū)管委會(huì)組織的房屋使用安全普查、房屋使用安全檢查等活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人有義務(wù)向房屋使用安全管理部門舉報(bào)危害房屋使用安全的行為，反映存在重大安全隱患的房屋；房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人或者反映人。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定，成立市區(qū)城市房屋使用安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)同志、區(qū)建住局局長(zhǎng)同志擔(dān)任，成員由區(qū)建住、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安消防、財(cái)政、教育、市容園林、文體廣電、供電等部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建住局，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)我區(qū)城市房屋使用安全管理日常工作。各鄉(xiāng)街、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)，狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)街、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好房屋安全管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把房屋安全管理工作納入重要議事日程，定期分析研究本區(qū)域房屋使用安全管理工作，掌握危房分布及治理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決房屋使用安全管理工作中的重大問題，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，確保本轄區(qū)房屋使用安全管理工作落到實(shí)處。

（三）開展目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)街、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要將房屋使用安全管理工作納入重要工作目標(biāo)管理和考核。建立和實(shí)行年度房屋使用安全管理考核指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，下達(dá)年度房屋使用安全管理考核目標(biāo)任務(wù)，將房屋使用安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人。堅(jiān)持安全責(zé)任“一票否決”制，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)而造成房屋使用安全事故的，依照有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

篇3

工程在社會(huì)發(fā)展中占極其重要的地位。在土木工程施工中，保證施工人員、施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工后續(xù)設(shè)施的安全成為了土木工程的核心。我國(guó)土木工程行業(yè)質(zhì)量沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，土木工程的施工安全沒有得到有效的保障，施工安全還有著大幅度的發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】木工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全保證

保證土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全是進(jìn)行土木建設(shè)的前提保障，是減少投資成本的有效舉措。只有做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，才能有效減少人力財(cái)力資源的損失，保證施工人員的安全，調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，減少安全事故的發(fā)生，減少投資成本，確保土木建設(shè)安全的實(shí)施。本文通過作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)闡述了在土木工程中存在的不安全因素、保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全的作用與意義，同時(shí)根據(jù)實(shí)踐制定可行性建議，以供大家參考。

一、目前存在的施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源分析土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)必然涉及到人員的分配問題，就施工本身而言所造成的負(fù)面影響是，施工性質(zhì)及我國(guó)的行業(yè)現(xiàn)狀決定了一線施工人員多為城鄉(xiāng)務(wù)工人員，人員的教育程度偏低，而大中專高校的專業(yè)學(xué)習(xí)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的需要，使得現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高，這些人力的問題是導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故的重要原因。

我國(guó)土木工程相關(guān)企業(yè)數(shù)量不斷增加，在增加的過程中難免會(huì)魚龍混雜，有的企業(yè)為了追求更大的利益，減少了對(duì)機(jī)械設(shè)備的投資量，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的年久失修，或出現(xiàn)故障，大大增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全性。還有的企業(yè)為了減少投資成本，雇傭沒有技術(shù)的施工人員，給施工人員呢自身和周邊施工現(xiàn)場(chǎng)帶來了安全隱患。

土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工的危險(xiǎn)源大體分為兩類：第一類是可能釋放意外能量的危險(xiǎn)物質(zhì)，第二類就是引發(fā)這些意外釋放能量的危險(xiǎn)物質(zhì)的各種因素。一起事故的發(fā)生往往是這兩種條件的共同作用。因此，要定期檢查這些危險(xiǎn)物質(zhì)的存放是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并在施工過程中避免引發(fā)這些物質(zhì)產(chǎn)生危險(xiǎn)，這是每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)操作人員都應(yīng)該熟知的。

二、定期進(jìn)行機(jī)械管理

（一）施工機(jī)械在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前必須保證進(jìn)行定期檢查，出現(xiàn)問題的要及時(shí)解決，保證機(jī)械在使用之前無安全隱患。

（二）各種特定機(jī)械要有相應(yīng)的安全操作規(guī)程，安全管理人員要在使用之前組織所有施工操作人員進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，并通過實(shí)際操作或其他方式檢查落實(shí)情況。

（三）機(jī)械設(shè)備在作業(yè)過程中不僅有機(jī)械部件內(nèi)部的摩擦、沖擊、扭轉(zhuǎn)、振動(dòng)及剪切力的作用而且要受到自然環(huán)境中溫度及侵蝕的影響，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)導(dǎo)致機(jī)械部件的性能下降，安全系數(shù)降低等問題，因此管理和使用各機(jī)械要適應(yīng)其性能的變化，在現(xiàn)場(chǎng)使用過程中必須進(jìn)行相應(yīng)的臨時(shí)性、平衡性和恢復(fù)性的修理作業(yè)，這既是對(duì)機(jī)械性能的“恢復(fù)”也是“生產(chǎn)”。

三、加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)教育

（一）定期的安全檢查是保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全化的前提，不僅對(duì)于機(jī)械設(shè)備如此，對(duì)施工人員的檢查也要做到嚴(yán)肅認(rèn)真。在施工前，需要對(duì)施工人員的健康狀況、知識(shí)儲(chǔ)備狀況等進(jìn)行檢查，減少施工人員因自身狀況不適而造成操作失誤，給他人和自身帶來傷害，另外，應(yīng)保證施工人員有著一定的知識(shí)儲(chǔ)備，有對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施處理，保證自身安全和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵部位要著重把握，深入分析，要從技術(shù)設(shè)計(jì)，安全措施，人員分配，周邊環(huán)境，安全管理制度上層層把關(guān)，并將分析的結(jié)果和制度落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)施工中。

（三）施工人員做到的不應(yīng)該僅僅是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，應(yīng)該有著對(duì)高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的一定了解，才能更好的駕馭機(jī)器設(shè)備。這就要求了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，增加施工人員的自身知識(shí)儲(chǔ)備。管理者應(yīng)對(duì)技術(shù)工人加大監(jiān)督，聘用專業(yè)人士，增加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。

四、改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境分析土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素也是影響施工安全的一個(gè)重要指標(biāo)。施工環(huán)境的優(yōu)劣可以間接影響施工安全，要避免或減少施工環(huán)境對(duì)施工安全的影響，就要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行加強(qiáng)管理。

（一）人為因素。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備及各種材料要放置在合理的位置，切忌亂堆亂放，對(duì)于暫時(shí)不必要的材料和設(shè)備要及時(shí)清理，這樣不僅有益于設(shè)備和材料的保管，而且可以使施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢，確保施工安全和質(zhì)量。

（二）氣候因素。土木工程施工地點(diǎn)繁雜不一，環(huán)境因素多變，在施工前應(yīng)對(duì)施工地點(diǎn)的氣候因素進(jìn)行詳細(xì)考察，考慮氣候因素可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物質(zhì)造成的影響及由此可能引發(fā)的安全隱患。施工過程中，要了解氣候因素，如當(dāng)?shù)販囟?，濕度，雨季等?duì)機(jī)械性能及施工安全防護(hù)的影響，依此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做出正確決策。

五、要制定預(yù)防緊急情況發(fā)生相應(yīng)措施

由于施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，施工現(xiàn)場(chǎng)很容易出現(xiàn)突發(fā)性事故，如機(jī)械設(shè)備的損壞、施工人員操作的失誤等。為了預(yù)防類似情況發(fā)生，需要規(guī)劃者與管理者做好機(jī)械檢查、加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)，同時(shí)制定一套預(yù)防緊急事件發(fā)生的方案，當(dāng)出現(xiàn)緊急事故時(shí)，可以在第一時(shí)間做到快速救援、緊急修理設(shè)備，減少人力物力財(cái)力的損失，彌補(bǔ)設(shè)備或施工人員操作的過錯(cuò)。

六、結(jié)束語

在我國(guó)目前土木工程項(xiàng)目的發(fā)展中，施工現(xiàn)場(chǎng)安全受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，是管理水平不斷規(guī)范的體現(xiàn)，也是我國(guó)科學(xué)化管理水平不斷提高的體現(xiàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全作為土木工程的重要內(nèi)容，一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，不僅大大降低土木建設(shè)的使用壽命，而且給人們生命構(gòu)成威脅，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，總而言之，我們?cè)谶M(jìn)行土木工程項(xiàng)目的過程中，必須意識(shí)到保證土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全的重要性，從施工人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備等多個(gè)方面加強(qiáng)控制與管理，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，促進(jìn)我國(guó)土木工程項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張?jiān)平? 土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全控制辦法[M].2011

篇4

[關(guān)鍵詞]公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會(huì)學(xué)角度講,是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)開展公眾參與的歷史雖然不長(zhǎng),但近年來國(guó)家和地方各級(jí)相關(guān)管理部門對(duì)公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵(lì)公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動(dòng)。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識(shí)。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國(guó)際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)對(duì)環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對(duì)人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言,主要指對(duì)人的健康沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡(jiǎn)稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對(duì)人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國(guó)際和平而言,主要指對(duì)國(guó)際和平、國(guó)家、國(guó)家治安和社會(huì)管理秩序沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會(huì)安全、國(guó)家安全、國(guó)際安全等,這類安全問題簡(jiǎn)稱為社會(huì)政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國(guó)家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國(guó)家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國(guó)的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會(huì)政治性的國(guó)家環(huán)境安全問題時(shí),往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會(huì)政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指國(guó)家在一定的歷史階段,著眼于國(guó)家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)?guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展,國(guó)民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭(zhēng),而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國(guó)家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國(guó)家環(huán)境獨(dú)立,國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國(guó)內(nèi)外動(dòng)蕩的沖擊。國(guó)家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國(guó)家生態(tài)安全、國(guó)家環(huán)境權(quán)益安全和國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國(guó)家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國(guó)家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

三、我國(guó)的環(huán)境安全現(xiàn)狀

近幾年來,人類和世界各地連續(xù)遭遇了海嘯、地震、颶風(fēng)、暴風(fēng)雪、大洪水等自然災(zāi)害的同時(shí),還遭遇了SARS、禽流感、瘋牛病、艾滋病等全球大面積傳染病的危害和侵蝕,人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)自然災(zāi)難普遍爆發(fā)時(shí)機(jī),對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求與過度消耗正在不斷造成環(huán)境資源的破壞和毀滅,也造成了生態(tài)災(zāi)害和災(zāi)難的不斷發(fā)生。自然災(zāi)變的頻臨將成為今后國(guó)際社會(huì)面臨的主要問題,全世界都將為此作出更多的努力,解決或?qū)で笕祟惷媾R環(huán)境危機(jī)中――求其長(zhǎng)久生存以及尋求另外一種生存生態(tài)文明!

目前,我國(guó)的環(huán)境安全現(xiàn)狀更是令人擔(dān)憂,除了上述的災(zāi)難和危害曾經(jīng)出現(xiàn),且有的危害還在不斷發(fā)生外,在我國(guó)還存在以下影響環(huán)境安全的因素:①環(huán)境污染嚴(yán)重。水、大氣、土壤等污染十分突出。2006年,七大水系197條河流、408個(gè)斷面中,四、五類水體占28%,劣五類占26%;全國(guó)38%的城市環(huán)境空氣處于中度或重度污染;城市中的居民健康不斷遭受到大氣污染的侵害,有些城市近幾年還出現(xiàn)了非常惡劣的空氣污染危害,一遇到大霧或沙塵暴天氣城市居民就已經(jīng)到了窗戶不敢開、門也不敢出的地步,一些中小城市和農(nóng)村地區(qū)污染呈現(xiàn)加重趨勢(shì);酸雨影響面積占國(guó)土面積的1/3,發(fā)生較重酸雨城市的比例已有所增加。土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全;畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物污染,造成農(nóng)村環(huán)境安全的問題已越來越嚴(yán)重。②生態(tài)破壞問題突出。全國(guó)水土流失面積356萬平方公里,沙化土地面積174萬平方公里,90%以上的天然草原退化,森林面積和蓄積量持續(xù)增長(zhǎng),但森林資源總量不足,林地流失依然嚴(yán)峻,生態(tài)功能不足;90%以上的天然草原退化,每年增加退化草地200萬公頃;有10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài),物種資源流失嚴(yán)重,有害外來物種入侵每年造成1200億元經(jīng)濟(jì)損失。海洋生態(tài)破壞嚴(yán)重,物種急劇減少,赤潮災(zāi)害頻發(fā);以江河斷流、湖泊濕地萎縮、地下水位持續(xù)下降為主要特征的水生態(tài)失衡問題仍未解決并呈擴(kuò)大趨勢(shì)。③水土流失日益嚴(yán)重,土地荒漠化仍呈蔓延趨勢(shì)。④環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)居高不下。突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)入高發(fā)時(shí)期。環(huán)境事件引發(fā)的重要原因,一個(gè)是安全生產(chǎn)事故,另外一個(gè)就是企業(yè)違法排污。這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題,又是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。一些地方忽視環(huán)境安全問題,甚至急功近利,項(xiàng)目建設(shè)中選址不當(dāng),把一些化工、石化、冶煉等高危行業(yè)建在飲用水源地、江河沿岸、城市居民區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)和人群密集地區(qū),一旦發(fā)生重大事故,將會(huì)造成巨大的環(huán)境災(zāi)難和人民生命財(cái)產(chǎn)損失。⑤群體性環(huán)境事件呈迅速上升趨勢(shì),污染問題成為影響社會(huì)穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”。近年來,群眾的環(huán)境投訴以每年30%的速度上升,因環(huán)境問題引發(fā)的以年均29%的速度遞增,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。⑥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)不合理,重要戰(zhàn)略資源短缺。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在缺陷可能直接導(dǎo)致對(duì)國(guó)家環(huán)境安全的威脅。由于我國(guó)的人口眾多,人均資源擁有量較少,入水資源、耕地資源、森林資源、能源資源、礦產(chǎn)資源等,特別是天然氣和石油供給不足,無疑會(huì)極大地影響到我國(guó)的環(huán)境安全。四、公眾參與維護(hù)環(huán)境安全的重要性和現(xiàn)實(shí)意義

為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)環(huán)境安全,國(guó)外有的學(xué)者提出了“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論”和“環(huán)境公共委托論”。“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論”認(rèn)為:空氣、水、陽光等人類生活所必需的環(huán)境要素,不能象古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)那樣,認(rèn)為它是一種取之不盡、用之不竭的自然物,因而是一種“自由財(cái)產(chǎn)”,任何人無需支付代價(jià)即可任意占有和處置。作為人類賴以生存的基本條件的環(huán)境要素,在當(dāng)今受到嚴(yán)重污染和破壞,以致威脅到人類的正常生活的情況下,不應(yīng)再視為“自由財(cái)產(chǎn)”,不能成為所有權(quán)的客體。環(huán)境資源就其自然屬性和對(duì)人類社會(huì)的極端重要性來說,她應(yīng)該是人類的“共享資源”,是全人類的“公共財(cái)產(chǎn)”,任何人不能任意對(duì)其占有、支配和損害。將環(huán)境的產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))賦予國(guó)家,由國(guó)家作為環(huán)境的所有權(quán)人將環(huán)境分配給各個(gè)利益主體,在利益主體之間形成有序的關(guān)系,從而克服市場(chǎng)失靈和“公地的悲劇”,之所以不直接將環(huán)境的產(chǎn)權(quán)授予各個(gè)利益主體,主要原因有二:一是有些環(huán)境要素如大氣產(chǎn)權(quán)難以界定;二是讓國(guó)家持有產(chǎn)權(quán)可以使國(guó)家保留調(diào)控經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的權(quán)力。另外,環(huán)境安全按照覆蓋范圍的大小,可以分為地方環(huán)境安全和國(guó)家環(huán)境安全,如果一種環(huán)境安全的效應(yīng)外溢到到其他地方比較少,就可以將它視為地方環(huán)境安全。地方環(huán)境安全主要為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┉h(huán)境利益,可以由地方政府來營(yíng)造和維護(hù),國(guó)家環(huán)境安全為全體民眾提供環(huán)境利益如大的湖泊或者森林,政府就應(yīng)承擔(dān)保護(hù)和改善的責(zé)任。但是,不能因此而否定公民和社會(huì)組織在環(huán)境安全建設(shè)中的作用。公民和社會(huì)組織所起的作用應(yīng)理解為幫助和監(jiān)督政府履行職責(zé),也就是民主機(jī)制的一部分,具體表現(xiàn)為公民組成社會(huì)團(tuán)體、公民和社會(huì)團(tuán)體參與政府決策、公民和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督政府。政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)環(huán)境安全的過程中居于主導(dǎo)地位,公民和社會(huì)團(tuán)體起的是輔助的作用。但是,社會(huì)自治在國(guó)家之外扮演獨(dú)立角色,在現(xiàn)階段起到補(bǔ)充作用;同時(shí),國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理是受全國(guó)民眾的委托行使管理權(quán)的,因而又不能濫用委托權(quán)。針對(duì)政府失靈,不能單純依靠國(guó)家來解決,而應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)和公眾對(duì)政府決策的參與和監(jiān)督來避免。這就是公眾參與維護(hù)環(huán)境安全的重要性和現(xiàn)實(shí)意義之所在。

總之,面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境安全現(xiàn)狀,每一位公民和每一個(gè)社會(huì)團(tuán)體都有責(zé)任和義務(wù)積極有序的參與維護(hù)我國(guó)的環(huán)境安全,這也是當(dāng)今中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大課題。維護(hù)國(guó)家的環(huán)境安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要政府部門履行應(yīng)盡的職責(zé),企業(yè)和相關(guān)人士履行應(yīng)盡的義務(wù),更需要全社會(huì)的共同參與,否則,維護(hù)環(huán)境安全就成了無源之水、無本之木。人民群眾是國(guó)家的主人和國(guó)家政治生活的主體,可以通過國(guó)家立法機(jī)關(guān)把自己環(huán)境安全意志上升為國(guó)家環(huán)境安全相關(guān)的法律、法規(guī),而且可以通過公民自己和各種社會(huì)團(tuán)體的廣泛積極參與,依法監(jiān)督和維護(hù)國(guó)家的環(huán)境安全事務(wù),促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且公民和各種社會(huì)團(tuán)體有序的積極主動(dòng)參與維護(hù)環(huán)境安全,還充分體現(xiàn)了我國(guó)民主和法治、參與和秩序、發(fā)展和穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合,同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相一致,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn):

[1]程舸,李冬梅.環(huán)境安全概念及重要性探討.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2003,(04).

[2]謝有奎,陳灌春,李永青,譙華,敖漉.環(huán)境安全概念探討.后勤工程學(xué)院學(xué)報(bào) ,2006,(02).

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關(guān)鍵詞：公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會(huì)學(xué)角度講,是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)開展公眾參與的歷史雖然不長(zhǎng),但近年來國(guó)家和地方各級(jí)相關(guān)管理部門對(duì)公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵(lì)公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動(dòng)。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識(shí)。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國(guó)際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)對(duì)環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對(duì)人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言,主要指對(duì)人的健康沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡(jiǎn)稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對(duì)人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國(guó)際和平而言,主要指對(duì)國(guó)際和平、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家治安和社會(huì)管理秩序沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會(huì)安全、國(guó)家安全、國(guó)際安全等,這類安全問題簡(jiǎn)稱為社會(huì)政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國(guó)家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國(guó)家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國(guó)的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會(huì)政治性的國(guó)家環(huán)境安全問題時(shí),往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會(huì)政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國(guó)家在一定的歷史階段,著眼于國(guó)家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)?guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展,國(guó)民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭(zhēng),而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國(guó)家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國(guó)家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國(guó)內(nèi)外動(dòng)蕩的沖擊。國(guó)家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國(guó)家生態(tài)安全、國(guó)家環(huán)境權(quán)益安全和國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國(guó)家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國(guó)家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

三、我國(guó)的環(huán)境安全現(xiàn)狀

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關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；重要性；面臨形勢(shì)

中圖分類號(hào)：F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0065-1

1 進(jìn)一步提高對(duì)耕地保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

耕地的保護(hù)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、生態(tài)等很多方面，十分重要。從我國(guó)人多地少和處于高速發(fā)展時(shí)期等客觀國(guó)情考慮，耕地保護(hù)形勢(shì)不容樂觀，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。也正是因?yàn)楦乇Ｗo(hù)的重要性在我國(guó)十分突出的原因，黨和國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)歷來十分重視，把耕地保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策予以定位，要求采取世界上最嚴(yán)格的措施保護(hù)耕地，要求各級(jí)政府把耕地保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)氐闹匾h事日程，抓緊抓好。

1.1 保護(hù)耕地是基于糧食安全的需要

近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上揚(yáng)，糧食生產(chǎn)的成本增加，利潤(rùn)下降，影響了農(nóng)民持續(xù)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，呈現(xiàn)出“兩降一減”即耕地質(zhì)量下降、糧食播種面積下降和糧食總產(chǎn)量減少的態(tài)勢(shì)。耕地在減少、人口在增加，已嚴(yán)重危及到糧食安全。

1.2 保護(hù)耕地是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要

耕地作為一種十分重要又稀缺，且很難再生的資源，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，地位十分重要。國(guó)土資源尤其是耕地資源的有效保護(hù)與合理利用.是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要資源保障。耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，它的存在是非人力所能創(chuàng)造的，土地本身的不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性是固有的，人類對(duì)它的依賴和永續(xù)利用程度的增加也是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，通過立法強(qiáng)化土地管理，保證對(duì)土地的永續(xù)利用，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展方向。

1.3 保護(hù)耕地是基于社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要

耕地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料和最基本的生活保障。耕地除了能生產(chǎn)糧食解決人類的生存問題外，還能安排數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)者就業(yè)。實(shí)踐證明，失地農(nóng)民越多，社會(huì)矛盾就越突出。在當(dāng)前，耕地成了一些失去工作崗位農(nóng)民工維持生計(jì)的重要“心理底線”。

1.4 保護(hù)耕地是基于生態(tài)的需要

耕地作為一種稀缺的、不可再生的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，不僅有經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能和相應(yīng)的價(jià)值，更具有生活和生態(tài)功能。它與其上的植物組成耕地生態(tài)系統(tǒng)，具有生態(tài)環(huán)境功能和相應(yīng)的價(jià)值，一旦轉(zhuǎn)為其他用地形式，這些功能與相應(yīng)的價(jià)值，均發(fā)生改變，非農(nóng)流轉(zhuǎn)對(duì)耕地生態(tài)環(huán)境影響尤甚，我國(guó)總體環(huán)境質(zhì)量下降與此不無關(guān)系。耕地保護(hù)必須以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地沙化為目標(biāo)。我們?cè)俨荒茏邅y用耕地、犧牲耕地來取得建設(shè)的老路。

2 我國(guó)耕地保護(hù)工作面臨的形勢(shì)

耕地質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低，耕地的生產(chǎn)水平較低，糧食單產(chǎn)低；耕地資源保護(hù)的難度越來越大。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及交通、能源建設(shè)進(jìn)程的加快，建設(shè)用地供需矛盾日趨突出，加之部分地方違法違規(guī)亂占濫用耕地等原因，有限的耕地被占用，耕地保護(hù)壓力大、難度大；建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的要求越來越緊迫。農(nóng)業(yè)發(fā)展中，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚未建立；土地管理機(jī)制不健全，土地執(zhí)法力度明顯不足。僅憑國(guó)土資源部門無法獨(dú)立完成土地管理的全部任務(wù)，相關(guān)部門在土地管理中責(zé)任缺失，導(dǎo)致土地管理和執(zhí)法效能大打折扣。

3 如何進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)

3.1 要嚴(yán)格貫徹落實(shí)土地管制制度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地總量的控制

建設(shè)用地要嚴(yán)格限制在規(guī)劃用地?cái)?shù)量范圍之內(nèi)，并盡可能高效集約、少占耕地，嚴(yán)禁在規(guī)劃圈以外占地，不得突破建設(shè)用地總量。基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡，不斷完善國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)土地利用總體規(guī)劃，確保土地整理取得實(shí)效，防止盲目濫占耕地，為“十一五”時(shí)期確保18億畝耕地底線不被突破打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，根據(jù)“基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不少、質(zhì)量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的紅線”的總體目標(biāo)和要求，采取有效措施，切實(shí)抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作。建立縣鄉(xiāng)村保護(hù)基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組，形成保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)基本農(nóng)田管理實(shí)行定位、定量、定人，確保每片都有一個(gè)責(zé)任人，村村都有專職管護(hù)員。

3.3 加大土地整理力度，將彎曲無序、寬窄不一的路渠修建成交通便捷、排灌及時(shí)的運(yùn)輸灌溉系統(tǒng)

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整治范圍：各類城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法占地和違法建房。

工作目標(biāo)：通過開展專項(xiàng)整治工作，摸清違法占地及建房現(xiàn)狀，遏制違法占地及建房行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、整治重點(diǎn)

（一）占用公共綠地、河道、滯洪區(qū)等公共用地和占?jí)焊鞣N管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。

（二）城區(qū)、鎮(zhèn)、村莊重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、主要出入口和沿江、沿河兩側(cè)，影響市容市貌的違法占地及建房。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的違法占地及建房。

（四）非法轉(zhuǎn)讓土地及房屋等變相房地產(chǎn)開發(fā)牟取暴利的違法行為。

三、工作安排

采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)法的方法，從年10月下旬至2012年1月中旬開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，分為四個(gè)階段展開：

（一）宣傳部署階段

利用各種新聞媒體，大力宣傳土地管理、規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，大力宣傳開展違法建房專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，取得全社會(huì)的支持和配合。各鎮(zhèn)、街道，金峰管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，并于年10月31日前，向區(qū)政府辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作方案，同時(shí)抄報(bào)國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局。

（二）調(diào)查摸底階段

對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有違法占地和違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查，摸清具體數(shù)量、面積等，并歸集分類、建立臺(tái)帳，為整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段

由國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局等部門按照法定程序，針對(duì)不同情況，分別提出處理意見，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人執(zhí)行；對(duì)拒不執(zhí)行決定的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)或申請(qǐng)人民法院，依法實(shí)施查封或措施。

（四）鞏固提高階段

各鎮(zhèn)、街道、金峰管委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治成效和經(jīng)驗(yàn)做法，于2012年1月15日前將書面總結(jié)材料報(bào)送國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局并抄送區(qū)政府辦公室。各鎮(zhèn)、街道、金峰管委會(huì)要建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法占地及建房監(jiān)管績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作按省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，集中行動(dòng)。按屬地管理原則，各鎮(zhèn)、街道，金峰管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，并成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局等相關(guān)職能部門按根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)法，密切配合，齊抓共管，形成合力。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員參與非法買賣土地等變相房地產(chǎn)開發(fā)和違法違規(guī)建房行為予以嚴(yán)肅處理。區(qū)政府成立區(qū)違法建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地開展專項(xiàng)整治工作。

篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源的重要性；管理中存在的問題；有效措施

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：從古至今國(guó)土資源是非常重要不可侵犯的歷史遺傳下來的資源，當(dāng)然也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要紐帶也是居民門生存依賴的生活物質(zhì)基礎(chǔ)，所以呢一定要高度的重視國(guó)土資源管理上工作。從狹義的角度來解釋，國(guó)土資源就是包括：礦產(chǎn)，土地，氣候和生物等等方面上的大自然上的資源。從廣義上的角度來看，國(guó)土資源又包括自然上的資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等也對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行了管理，當(dāng)然也關(guān)系到了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更關(guān)系到了社會(huì)上的更加穩(wěn)定和人民的物質(zhì)生活水平。所以加強(qiáng)國(guó)土上的資源管理，并也確保國(guó)土資源管理能夠發(fā)揮出最大的功能，當(dāng)然也為社會(huì)主義以及和諧社會(huì)上的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

一、國(guó)土資源的重要性

所謂國(guó)土資源就是指國(guó)家所管轄范圍內(nèi)的一切資源的總稱，這是對(duì)國(guó)土資源的廣義定義，一般意義下的國(guó)土資源就是指普通的土地資源，我國(guó)的國(guó)土資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：土地總量大，人均占有少；山地多于平地，耕地比例??；土地資源地區(qū)分布不均衡，后備土地資源有限，水土資源不平衡為了提高國(guó)體資源的利用效率。通常，國(guó)家相關(guān)部門會(huì)對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，國(guó)土資源配置指的是在保證合理性的同時(shí)對(duì)國(guó)土資源的使用方向和使用范圍進(jìn)行規(guī)劃的過程，通過合理的國(guó)土資源配置能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)滿足人們的生產(chǎn)生活需求，國(guó)土資源管理包含的范圍更加廣泛，主要包括對(duì)土地資源的規(guī)劃！測(cè)繪以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)的管理， 國(guó)土資源對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和的維護(hù)都有著重要的意義。國(guó)土資源是保證國(guó)家安全的重要措施，也是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，在人口較多的我國(guó)做好國(guó)土資源管理和保護(hù)顯得非常必要，國(guó)土資源的管理能夠促進(jìn)我國(guó)未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為后世造福，國(guó)土資源管理的好壞意義重大。因此，國(guó)土資源管理必須要站在國(guó)家！站在未來的角度上進(jìn)行，必須要符合國(guó)家的法律法規(guī)，必須以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為前提，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)進(jìn)行管理。

二、國(guó)土資源管理中存在的問題

1. 近些年來，我國(guó)的國(guó)土資源管理工作上取得了很大的進(jìn)步相關(guān)部門能夠根據(jù)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等發(fā)展情況，制定相應(yīng)的國(guó)土資源發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保證了國(guó)土資源發(fā)揮出最大的功能，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的作用。在進(jìn)步的過程中還是存在一些不組之處，

影響到國(guó)土資源管理的整體進(jìn)展，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，部分管理人員由于思想意識(shí)不夠堅(jiān)定。在受到利益誘惑的情況下，私自利用自身的職權(quán)，實(shí)行暗箱操作，收受賄賂，將資源占為己有或者違規(guī)出售，從中謀取暴利。第二，在有些地區(qū)的國(guó)土資源管理部門，由于相關(guān)的證件不夠齊全，所以在資源分配的過程中，在合理合法性方面還缺乏必要的監(jiān)管，導(dǎo)致國(guó)土資源被違規(guī)占用的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到國(guó)家的利益，這些是國(guó)土資源管理工作不容忽視的問題，所以急需改進(jìn)。

2. 國(guó)土資源管理制度不夠完善，如果沒有完善的國(guó)土資源管理制度，國(guó)土資源的管理過程就很混亂，影響管理效果。目前，我國(guó)的國(guó)土資源管理制度問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，國(guó)土資源審批和核實(shí)過程不合理，因?yàn)闆]有完善的國(guó)土資源管理制度導(dǎo)致國(guó)體資源在審批和核實(shí)過程中工作人員的責(zé)任不明確，一旦出了問題也無法追究責(zé)任，長(zhǎng)此以往工作人員就會(huì)養(yǎng)成互相推諉的工作態(tài)度，造成資源的大量浪費(fèi)。第二，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)國(guó)土資源管理案件的查處上不重視。第三，國(guó)土資源管理規(guī)劃落后，不符合實(shí)際情況，沒有完善的技術(shù)支撐體系，國(guó)土資源管理包含的范圍比較廣泛，其中不乏一些專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容，如果沒有完善的技術(shù)支撐體系國(guó)土資源管理效果就會(huì)大打折扣。目前，我國(guó)的國(guó)土資源管理技術(shù)體系還不夠完善，有待加強(qiáng)，制約了我國(guó)國(guó)土資源的管理。

3. 國(guó)土資源管理之間的部門缺乏協(xié)調(diào)，國(guó)土資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及到的內(nèi)容非常廣泛。因此，做好這項(xiàng)工作需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)和互相幫助，目前，我國(guó)的國(guó)土資源管理相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)并沒有那么高效，有些部門的程序相對(duì)復(fù)雜繁瑣。因此，處理事情時(shí)需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，耽誤了國(guó)土資源的管理，降低了國(guó)土管理效果。

4. 土地資源的利用方式相對(duì)粗放，我國(guó)地域廣闊，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想觀念的影響對(duì)國(guó)土資源的重視程度不夠，導(dǎo)致土地資源的利用不合理，浪費(fèi)了大量的土地資源，土地規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)！科學(xué)的論證，土地使用隨意性強(qiáng)，規(guī)劃流于形式，喪失了法定約束力，導(dǎo)致土地資源使用的短期嚴(yán)重。

三、強(qiáng)化國(guó)土資源管理的有效措施

在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念的引導(dǎo)下，人們開始重視其對(duì)于環(huán)境和資源的保護(hù)，追求人與自然的和諧共處，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的交匯點(diǎn)。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土資源的管理，其強(qiáng)化措施如下：

1. 建立健全國(guó)土資源管理制度

完善的管理制度能夠規(guī)范國(guó)土資源配置和規(guī)劃過程，提高國(guó)土資源管理的科學(xué)性和合理性，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，可以從以下三個(gè)方面入手：第一，要加強(qiáng)政府官員對(duì)國(guó)土資源管理的認(rèn)識(shí)。其次，在管理的過程中，要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)，防官員舞弊違紀(jì)，造成國(guó)土資源違法案件的發(fā)生。最后，在對(duì)土地進(jìn)行審批時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，公開的對(duì)土地進(jìn)行審批登記，嚴(yán)防的行為發(fā)生。

2. 完善技術(shù)支撐體系建設(shè)

完善的技術(shù)支撐體系能夠有效的保證國(guó)土資源管理的效果，具體來說，必須做到以下幾點(diǎn)：一是提高地質(zhì)管理人員的技術(shù)管理水平，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專兼職監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)力度’二是充分利用現(xiàn)代科技，提高國(guó)土資源信息獲取技術(shù)和信息管理水平，增強(qiáng)全民自我防范及保護(hù)意識(shí)。

3. 明確政府部門的責(zé)任加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)

為了提高國(guó)土資源管理的效率，必須要理清政府各個(gè)部門之間的關(guān)系，明確各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。先應(yīng)該明確中央部門與地方部門之間的權(quán)利和義務(wù)。其次，應(yīng)該明確各個(gè)部門之間的責(zé)任和義務(wù)，保證各個(gè)部門都能夠積極投入到國(guó)土資源管理中去，從而提高國(guó)土資源管理效果。此外，還可以指定相關(guān)的法律法規(guī)或者政策，明確規(guī)定部門之間的權(quán)利，并加強(qiáng)對(duì)違規(guī)部門的懲處。

4. 對(duì)土地資源進(jìn)行集約化利用

土地是一種重要的生產(chǎn)要素，應(yīng)該發(fā)揮其作用為人類造福，針對(duì)目前我國(guó)的土地資源利用現(xiàn)狀，要求在宏觀政策方面，樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，在節(jié)約集約利用土地的過程中實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，要將集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式貫徹到底，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

結(jié)束語： 國(guó)土資源管理是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，也關(guān)系到了我國(guó)的更加長(zhǎng)遠(yuǎn)上的有利發(fā)展，所以要秉持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求在科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)下，更加的科學(xué)合理的對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行了一系列的管理，并也確保了國(guó)土資源管理給經(jīng)濟(jì)建設(shè)上創(chuàng)造處理更大更好的貢獻(xiàn)。隨著時(shí)間和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了不同程度上的進(jìn)步，所以在地方上的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上需要更加進(jìn)一步的進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然國(guó)土資源上的管理也隨著發(fā)生改變。不過為了保證了國(guó)土資源管理上的水平。要更加的及時(shí)做好每一項(xiàng)的調(diào)整工作，當(dāng)然要有方向性和針對(duì)性的制定出一些更加適宜的管理要求模式，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇9

一、工作責(zé)任

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

主要責(zé)任單位：區(qū)水利農(nóng)機(jī)局

責(zé)任單位：區(qū)市政委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建委、區(qū)交委、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)教委和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)人民政府、指揮部各成員單位、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)和各工程管理單位的安全意識(shí)，通過開展全區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水利工程行政、技術(shù)、管護(hù)責(zé)任人責(zé)任制，查處防汛抗旱安全隱患，防范安全事故發(fā)生，全面查處水事違法案件，加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和水利事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為“平安、和諧”作出新貢獻(xiàn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

特成立全區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)委常委、農(nóng)工委書記彭光遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任陳中捷、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)龔華敏任副組長(zhǎng)，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)水利農(nóng)機(jī)局，由區(qū)水利農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)凌云兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法日常工作。

四、工作范圍和分工

各鎮(zhèn)（街）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）各司其職，全區(qū)范圍內(nèi)所有已建成或在建水利工程和其它涉及防汛抗旱安全的項(xiàng)目均屬本次防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法范圍。該項(xiàng)工作由區(qū)水利農(nóng)機(jī)局牽頭組織實(shí)施。各負(fù)其責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)或職能范圍內(nèi)的實(shí)施工作。牽頭部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)大排查大整治大執(zhí)法開展情況進(jìn)行巡查、指導(dǎo)和督查，并在工作結(jié)束后對(duì)整體工作情況進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。其余單位按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及防汛抗旱安全的水庫(kù)（水電站）塘、堰、江（河）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等涉及防汛抗旱安全的目標(biāo)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照《區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工。認(rèn)真組織開展本行業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作。防汛抗旱安全重點(diǎn)行業(yè)管理部門分工如下：

區(qū)市政委負(fù)責(zé)組織城區(qū)排污、排水管網(wǎng)和城市低洼內(nèi)澇地區(qū)的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)全區(qū)供水、電力和燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)及全區(qū)電站、工礦企業(yè)、化學(xué)（危險(xiǎn)）品的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)建委負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)建設(shè)工程和房屋建筑的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)交委負(fù)責(zé)區(qū)境內(nèi)國(guó)、省、縣級(jí)公路、橋梁、航道、碼頭等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)教委負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)全區(qū)已建成和在建小

（二）型以上水庫(kù)、人飲工程的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

五、工作內(nèi)容

房舍、公路橋梁、碼頭；地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、抗旱水源工程、人畜飲水工程和提灌站等抗旱設(shè)施；其它涉及防汛抗旱安全的項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括：本次大排查大整治大執(zhí)法的工作重點(diǎn)是全區(qū)已建成和在建的水庫(kù)（水電站）塘、堰、渠等水利水電工程；江（河）堤防護(hù)岸工程、涉河工程、沿江（河）學(xué)校、重要防洪設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)點(diǎn)；重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、重要交通干線、重點(diǎn)工礦企事業(yè)單位。

一）大排查工作內(nèi)容

對(duì)以下涉及防汛抗旱安全的內(nèi)容進(jìn)行全面排查：各鎮(zhèn)街、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門按管理權(quán)限和職責(zé)范圍。

并層層簽訂到村、社、點(diǎn)；防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否成立；水利工程的行政責(zé)任人、部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人是否已落實(shí)并在媒體上公示接受群眾監(jiān)督。1．防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制是否已落實(shí)。

并按要求審批后報(bào)相關(guān)部門備案，2．防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案是否編制。預(yù)案是否演練；否組建本地區(qū)（單位）防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，否儲(chǔ)備應(yīng)急所需的防汛抗旱物資，否落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)資金；否按要求嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

放水設(shè)施、溢洪道、大壩等部門是否存在安全隱患，3．水庫(kù)、水電站、山坪塘、渠、堰等水利工程是否落實(shí)汛期安全管護(hù)、監(jiān)測(cè)人員。否整治落實(shí)；對(duì)有病險(xiǎn)暫未整治的導(dǎo)致不能安全度汛的否已落實(shí)度汛措施，下游人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施是否已制定落實(shí)。

否落實(shí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)措施（預(yù)案）4．病險(xiǎn)水庫(kù)整治、人飲工程建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造和新建水庫(kù)等在建水利工程是否已建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專門人員；否制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)措施是否落實(shí)完善；目前的施工情況是否滿足安全度汛的要求。

否落實(shí)了山洪災(zāi)害防御預(yù)案或防災(zāi)預(yù)案；否設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志，5．滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域是否落實(shí)監(jiān)控預(yù)警人員。否明確了周邊受威脅群眾的安全撤離路線，并讓每一個(gè)受威脅群眾知曉。

已鑒定的危房是否還有人居住、使用；農(nóng)村房舍前后排泄洪通道是否暢通，6．房屋、校舍、建筑等是否存在安全隱患?，F(xiàn)有排泄洪通道是否滿足暴雨山洪來臨時(shí)泄洪要求；

否存在人為設(shè)置行洪障礙，7．河道是否存在亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”現(xiàn)象。否有破壞河道岸坡等行為；全區(qū)已成江（河）護(hù)岸、堤防工程是否落實(shí)安全管理制度和管護(hù)人員。

城鎮(zhèn)低洼內(nèi)澇區(qū)是否落實(shí)度汛措施；全區(qū)公路、橋梁、碼頭等是否存在度汛隱患，8．全區(qū)城鎮(zhèn)供、排水管網(wǎng)是否存在度汛隱患。否落實(shí)度汛安全措施。

否存在安全隱患，9．抗旱水源工程是否能正常蓄水、供水。否落實(shí)管護(hù)；提灌站（機(jī)具）否完好，否能正常使用。

二）大整治大執(zhí)法工作內(nèi)容

水利、國(guó)土、監(jiān)察、公安、交通等有關(guān)部門按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限對(duì)下列違法違規(guī)行為進(jìn)行查處：

重點(diǎn)查處嚴(yán)重阻礙行洪、破壞河勢(shì)穩(wěn)定、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，對(duì)河道管理范圍內(nèi)“亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”等“三亂”違法行為進(jìn)行清理。對(duì)河道行洪影響較大的建（構(gòu)）筑物；水庫(kù)溢洪道內(nèi)設(shè)置攔魚設(shè)施、種植作物等嚴(yán)重影響行洪安全的行為；無證采砂、一點(diǎn)多船和無船舶證采砂等違法采砂行為；其它可能誘發(fā)洪旱災(zāi)害的各類違法違規(guī)行為；防汛抗旱安全管理人業(yè)人員管理不力、不作為的違法行為。

對(duì)安全檢查、執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任單位。及時(shí)進(jìn)行整改；因客觀原因不能立即整改的必須落實(shí)安全度汛責(zé)任人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控預(yù)警人員，制定度汛措施，并明確受隱患威脅的群眾的撤離路線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)在查處違法違規(guī)行為過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改。

三）檢查總結(jié)工作內(nèi)容

填寫《區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法隱患情況統(tǒng)計(jì)表》區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法隱患情況明細(xì)表》并形成書面報(bào)告，各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)大排查大整治大執(zhí)法工作情況。于12月10日前報(bào)送區(qū)水利農(nóng)機(jī)局。

六、工作步驟

安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深化和延續(xù)，此次防汛抗旱大排查大整治大執(zhí)法工作是全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作的重要組成部分。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和有關(guān)部門要結(jié)合防汛抗旱工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開展活動(dòng)。此次防汛抗旱大排查大整治大執(zhí)法工作從年7月20日開始，至12月15日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

明確工作目標(biāo)，一）動(dòng)員部署階段（7月20日―8月10日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和有關(guān)部門根據(jù)本方案建立工作機(jī)構(gòu)。落實(shí)責(zé)任人員，動(dòng)員部署工作。

由各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱隱患的排查工作。先由村組、鎮(zhèn)（街）部門（單位）或企業(yè)（礦山企業(yè)）對(duì)本地區(qū)或本單位范圍內(nèi)防汛抗旱安全隱患進(jìn)行100%自查，二）大排查階段（8月11日―8月31日）按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。認(rèn)真梳理核實(shí)，結(jié)合防汛抗旱群測(cè)群防體系填寫隱患情況明細(xì)表和統(tǒng)計(jì)表；此基礎(chǔ)上由防汛抗旱指揮部組織防汛抗旱成員單位進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查率達(dá)到50%以上，并按職責(zé)分工將防汛抗旱隱患自查和復(fù)查結(jié)果匯總分類后，分別報(bào)送國(guó)土、建設(shè)、市政、交通、水利、安監(jiān)等區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門；區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門牽頭對(duì)本行業(yè)范圍內(nèi)洪、旱災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行抽查，抽查率達(dá)到30%以上。同時(shí)，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。

并根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，三）大整治大執(zhí)法階段（9月1日―11月15日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能誘發(fā)洪旱災(zāi)害的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。針對(duì)大排查大整治大執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)的防汛抗旱中存在問題和重大洪旱災(zāi)害隱患，突出重點(diǎn)，集中整治，明確洪、旱災(zāi)害隱患整治責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)整治資金，確保整治措施落實(shí)到位。對(duì)在整治階段整治不到位的洪旱災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦，重大隱患由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局進(jìn)行督查。

進(jìn)一步細(xì)化、硬化、鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，四）總結(jié)提高階段（11月16日至12月15日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門對(duì)大排查大整治大執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題、執(zhí)法查處情況、隱患整治落實(shí)情況等開展檢查并進(jìn)行全面總結(jié)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。

七、工作要求

落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委三屆五次全會(huì)《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，高度重視防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作，下大決心，抓大排查，動(dòng)大手術(shù)，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、防治責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭，精心組織，周密部署，確保工作順利實(shí)施。

強(qiáng)化整治。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際，二）扎實(shí)推進(jìn)。制訂工作方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作要求，扎實(shí)推進(jìn)，確保排查不留死角，執(zhí)法不留情面，整治不留后患，使此次大排查大整治大執(zhí)法工作真正收到實(shí)效。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；短期內(nèi)難以完成整治的要制訂應(yīng)急預(yù)案，提出防范措施，落實(shí)整治資金，明確整治期限和責(zé)任人，并采取監(jiān)測(cè)、搬遷避讓或工程治理等防范措施。對(duì)嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)和人員生命財(cái)產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)、停工進(jìn)行整改，待隱患排除后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、減少環(huán)境污染為目標(biāo)，通過對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)實(shí)施依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)實(shí)施逐一清查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢品收購(gòu)業(yè)的管理，取締無照垃圾廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，解決垃圾廢舊收購(gòu)亂搭建、亂堆放、擅自擴(kuò)大土地占用面積行為，為加強(qiáng)消防安全、衛(wèi)生安全的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊銷贓、收贓等違法違規(guī)收購(gòu)活動(dòng)，與生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，做到壓縮總量、減少污染、確保安全的工作目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次整治活動(dòng)按照“各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、限期整改、長(zhǎng)效管理”的原則，成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整治組組長(zhǎng)，建設(shè)服務(wù)中心、安全環(huán)保中心、派出所、工商、國(guó)土、城管中隊(duì)、居委會(huì)、社區(qū)、橋村等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為組員的垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)工作。

四、責(zé)任分工

（一）居委會(huì)、社區(qū)、橋村：對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立管理臺(tái)賬;采取有力措施，督促?gòu)U品收購(gòu)點(diǎn)完善必要設(shè)施。

（二）派出所：加強(qiáng)對(duì)垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)的治安管理，落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度，依法嚴(yán)厲打擊銷贓、收贓等違法犯罪活動(dòng),配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)抗拒執(zhí)法者予以嚴(yán)肅處理，確保整治工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）工商所：嚴(yán)肅取締、查處轄區(qū)范圍內(nèi)無照或超范圍廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)本街道范圍內(nèi)新設(shè)廢品收購(gòu)點(diǎn)的條件進(jìn)行審查,把好廢品收購(gòu)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

（四）建設(shè)服務(wù)中心：查處垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)擅自搭建的各類存在安全隱患的違章建筑；查處廢品亂堆亂放現(xiàn)象。

（五）國(guó)土所：加強(qiáng)土地管理，對(duì)廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)中的非法占地或擅自改變土地用途行為予以制止、查處。

（六）安全環(huán)保中心：對(duì)影響環(huán)境的垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)依法查處，加強(qiáng)沿河、沿主要公路垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)、確保符合相關(guān)規(guī)定，按照生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求參與聯(lián)合整治活動(dòng)。

（七）城管中隊(duì)：參與聯(lián)合執(zhí)法整治工作，做好群眾工作。

五、工作措施

（一）廣泛宣傳動(dòng)員。通過各種形式大力宣傳整治工作的重要性、迫切性，爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛支持，營(yíng)造有利的輿論氛圍。采用逐戶走訪的方法，向廢品收購(gòu)業(yè)主宣傳政策、法規(guī)，發(fā)放整改通知，促使其自覺、主動(dòng)地配合整治工作。

（二）開展聯(lián)合整治。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織有關(guān)部門針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及周邊范圍內(nèi)的垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)開展聯(lián)合清理整治，對(duì)應(yīng)搬遷、整改、關(guān)閉的督促其限期搬遷、整改、關(guān)閉；對(duì)拒不按規(guī)定搬遷、整改、關(guān)閉的堅(jiān)決予以取締；對(duì)聚眾鬧事、阻撓執(zhí)法的予以嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)。加強(qiáng)垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)設(shè)立條件的審查，凡申請(qǐng)從事廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的，必須事先經(jīng)村居對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件進(jìn)行審查，工商部門根據(jù)村居出具的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審查確認(rèn)意見予以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。村居在審查過程中，應(yīng)征求國(guó)土、建設(shè)、安全環(huán)保等部門意見，以確保新設(shè)垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)選址不占用基本農(nóng)田并符合市容等管理要求。

六、工作步聚

專項(xiàng)整治行動(dòng)從11月底開始，至12月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段（11月25日前）

組織下發(fā)《鎮(zhèn)關(guān)于清理整頓垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)的公告》，通過橫幅、宣傳欄等形式，提高群眾對(duì)此次活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造輿論氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（12月4前）

研究制定整治方案，摸清廢品收購(gòu)點(diǎn)底數(shù)，并逐戶上門進(jìn)行搬遷、辦照動(dòng)員。

（三）聯(lián)合整治階段（12月5日至12月20日）

各參與整治部門抽調(diào)人員，聯(lián)合行動(dòng)，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法整治，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力，徹底搬遷、規(guī)范、取締即定范圍內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)，清除廢品亂堆放現(xiàn)象。

（四）鞏固成果階段（12月21日至12月30日）

對(duì)專項(xiàng)整治成果進(jìn)行檢查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，組織有力。各部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)此次垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)專項(xiàng)整治的重要意義。對(duì)整治過程中涉及部門職責(zé)范圍的問題，要認(rèn)真研究并制定可行、有效的對(duì)策方案。要根據(jù)鎮(zhèn)垃圾廢舊收購(gòu)點(diǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，調(diào)配精干力量，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。