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根據(jù)市人民政府第二次土地調(diào)查公告以及市建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作方案，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，特制訂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作實施方案。

一、調(diào)查范圍

鎮(zhèn)建成區(qū)調(diào)查總面積1.97平方公里，東起棉花采購站，西至傲維紙品廠，南起長江大堤，北至平湖五組黃湖支渠內(nèi)全部土地。

二、調(diào)查任務(wù)：全部土地調(diào)查任務(wù)8月底結(jié)束

對建成區(qū)范圍內(nèi)的土地進行大比例尺土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。一是采用全數(shù)字調(diào)查法，在調(diào)查區(qū)內(nèi)測制1：500地籍圖；二是查清調(diào)查區(qū)每宗地的座落、權(quán)屬、界址、面積、用途及他項權(quán)利等基本情況，摸清建成區(qū)土地資源家底，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用狀況，取得真實、準確數(shù)據(jù)和信息，同時利用MAPGLS軟件進行數(shù)據(jù)建庫，形成與全國聯(lián)網(wǎng)的地籍管理信息系統(tǒng)，建立鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查地籍測量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)，宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息管理網(wǎng)絡(luò)。

三、調(diào)查技術(shù)路線與方法

這次土地調(diào)查，遵照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，將城區(qū)列為19個街坊，先對各調(diào)查街坊進行控制測量和詳細的現(xiàn)狀測量，測繪1：500現(xiàn)狀圖作為權(quán)屬調(diào)查工作底圖開展權(quán)屬調(diào)查，根據(jù)權(quán)屬調(diào)查資料對宗地進行地籍堪丈，在此基礎(chǔ)上進行數(shù)據(jù)、屬性資料錄入，建立數(shù)據(jù)庫和鎮(zhèn)建成區(qū)地籍信息管理系統(tǒng)。

四、調(diào)查工作的組織及要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。土地調(diào)查政策性強，技術(shù)難度大，任務(wù)重，為了按時按質(zhì)完成鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，鎮(zhèn)政府決定成立地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管土地管理工作的副書記張俊普同志任組長，國土所、社區(qū)居民委員會、平湖村、福星村、房管所主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在國土所。組建三個調(diào)查專班，每班班長由國土所干部擔(dān)任，其他人員由聘任人員和被調(diào)查單位負責(zé)人負責(zé)組建，每班三人，具體從事調(diào)查工作。

（二）調(diào)查要求。

第一步：擬訂工作方案和進行資料收集，制定切實可行的操作辦法；清理、收集原有的歷史土地登記資料和其他可利用的資料，包括非農(nóng)業(yè)用地清理資料，土地登記資料，保證土地現(xiàn)狀調(diào)查與原有成果資料的銜接，保證地籍資料的連貫性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實性。

物質(zhì)準備：國土所保證調(diào)查所用資料、表格、卡片，添置內(nèi)、外業(yè)調(diào)查儀器設(shè)備及器材，并由專人負責(zé)領(lǐng)取及使用管理。

宣傳發(fā)動：政府組織召開統(tǒng)一的調(diào)查動員大會，鎮(zhèn)調(diào)查辦張貼市政府《公告》，利用電視，印制宣傳單進行大力宣傳，讓相關(guān)部門、用地單位和廣大群眾統(tǒng)一思想、消除誤解，明確土地調(diào)查的目的和意義，積極主動參與，配合做工作，保證土地調(diào)查工作的順利開展。

人員培訓(xùn)及工作試點：組織聘用人員學(xué)習(xí)土地調(diào)查知識和技術(shù)規(guī)程及具體操作方法，達到統(tǒng)一技術(shù)標準，統(tǒng)一操作程序和方法，確保調(diào)查成果質(zhì)量，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行工作試點，在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，對調(diào)查中出現(xiàn)的新情況、新問題進行分析，進一步補充完善。

第二步：實行全市統(tǒng)一的坐標系（即80西安坐標系），布設(shè)各調(diào)查區(qū)控制點，測繪1：500地形圖、地籍圖、地籍測繪主要是在平面控測量的基礎(chǔ)上，充分運用GPS和計算機技術(shù)，采用全數(shù)字法，測量每宗土地的權(quán)屬地點、線、位置、形狀，數(shù)量和地上附著物的基本情況。

第三步：權(quán)屬調(diào)查是整個土地調(diào)查工作的關(guān)鍵，它是對土地使用者宗地位置、土地權(quán)屬來源、權(quán)屬界線、用途等情況進行實地核實、調(diào)查、記錄，權(quán)屬調(diào)查工作主要完成，制作調(diào)查工作底圖，確定調(diào)查區(qū)，劃分調(diào)查街坊，編制地籍號，發(fā)送指導(dǎo)通知，現(xiàn)場調(diào)查核實，界址調(diào)查，填寫《地籍調(diào)查表》，繪制宗地草圖等，土地權(quán)屬問題處理按照枝土調(diào)辦發(fā)（）3號文件規(guī)定執(zhí)行。

第四步：按照《二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求，統(tǒng)一使用中地公司MAPGTS軟件進行數(shù)據(jù)建庫，在建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，應(yīng)用MAGTS地籍信息系統(tǒng)軟件，建立鎮(zhèn)城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。

五、配套措施

鎮(zhèn)土地調(diào)查工作是一項系統(tǒng)工程，為了確保此項工作順利開展，在調(diào)查工作和成果質(zhì)量管理中采取如下措施：

（一）聘用工作人員由國土所直接管理，采取計件報酬制，每完成一宗地15元，外業(yè)10元每人5元，內(nèi)業(yè)5元，預(yù)計需要資金4.5萬元，由政府調(diào)劑解決，土地調(diào)查資金由權(quán)屬調(diào)查單位管理使用，具體使用程序由國土所列出聘用工作人員的完成工作數(shù)量并計算報酬額，由權(quán)屬調(diào)查單位發(fā)放。

（二）建立班長責(zé)任制，各調(diào)查權(quán)屬調(diào)查單位行政首長負責(zé)管理全班工作人員，做好工作人員考勤、記錄和工作量完成記載、提供報酬基數(shù)，組織完成分配給的調(diào)查任務(wù)，出現(xiàn)質(zhì)量不合格由各班長負全責(zé)，返工不給報酬。

（三）嚴格質(zhì)量檢查，為確保調(diào)查成果質(zhì)量，確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)，圖件與實地三者一致，一是嚴格自檢制度，各班每調(diào)查完一宗地就進行自檢，自查合格后再調(diào)查下一宗地；二是鎮(zhèn)調(diào)查辦公室100%檢查驗收；三是接受市調(diào)查辦的檢查，對于核查不合格的調(diào)查成果限期整改，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）評選優(yōu)質(zhì)調(diào)查人員，對于進度快，質(zhì)量好的工作人員實行獎勵。