導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》為主線，以提高城市和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，堅持“政府負(fù)責(zé)、落實規(guī)劃、健全設(shè)施、完善機制、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾”的原則，與時俱進，開拓創(chuàng)新，力爭用3年的時間，通過政府和有關(guān)部門的共同努力，建立和完善城市社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，不斷強化城市社區(qū)消防的綜合功能，實現(xiàn)城市社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的要求；積極推進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作，大力加強重點小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)，打牢城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防工作基礎(chǔ)，維護廣大人民群眾的切身利益，為實現(xiàn)**經(jīng)濟在贛南騰飛創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）抓緊制定城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃

1、城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃要納入城市消防規(guī)劃。城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社區(qū)消防站、消防供水、消防通道、消防裝備、消防工作網(wǎng)絡(luò)、消防工作制度等。新建社區(qū)和舊城區(qū)改造要同步規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的公共消防設(shè)施。

2、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃內(nèi)容要納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的防災(zāi)章節(jié)，有條件的重點鎮(zhèn)可單獨編制消防建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，經(jīng)費開支列入縣政府財政預(yù)算。小城鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)，下同）在**年后修編總體規(guī)劃時必須包括消防規(guī)劃的內(nèi)容。

3、縣小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃由縣公安消防大隊牽頭組織，建設(shè)環(huán)保局協(xié)助共同編制。編制完成后，經(jīng)專家委員會評審論證后，報縣人民政府審批。

4、今后上報的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，凡缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃達不到要求的縣政府不予批準(zhǔn)。

（二）全面加強城市社區(qū)消防建設(shè)

1、加強社區(qū)消防組織建設(shè)。社區(qū)內(nèi)有專人負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理工作，公安派出所、社區(qū)居委會、駐縣單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)防火安全委員會。積極建立社區(qū)義務(wù)消防站或志愿消防站。城市社區(qū)要依托現(xiàn)有的保安、聯(lián)防等綜治隊伍，建立社區(qū)義務(wù)消防站，將消防與治安聯(lián)防工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)一專多能，擔(dān)負(fù)起社區(qū)的防火檢查巡查和初起火災(zāi)撲救工作。在離縣公安消防大隊接警后5分鐘不能到達，并且建有或新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的要大力提倡建立和發(fā)展志愿消防站。志愿消防站要按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“小型消防站”的要求，由政府、駐區(qū)單位共同投資。選擇有條件的地方先行試點，取得經(jīng)驗后在全縣逐步推廣，爭取到2006年，80％的社區(qū)建立義務(wù)消防站，80％的符合條件的社區(qū)建立志愿者消防站。

2、加強社區(qū)消防制度建設(shè)。街道辦事處、社區(qū)居委會要建立和落實社區(qū)防火安全委員會例會制度、社區(qū)消防站工作制度、消防宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查和警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度。

3、加強社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。社區(qū)居委會要依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位，在社區(qū)設(shè)立消防值勤點，安裝報警電話，設(shè)置配有消防水帶、水槍、滅火器、逃生自救和應(yīng)急照明等器材的消防器材箱，安排專人負(fù)責(zé)社區(qū)公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理。**年擬在城區(qū)內(nèi)選定1個社區(qū)進行試點。

4、按照《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)三年規(guī)劃》要求，并結(jié)合我縣實際，創(chuàng)建一個合同制消防站。

（三）大力加強小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)

1、加快消防站建設(shè)步伐。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可積極創(chuàng)建合同制消防站。由政府、企業(yè)共同投資，參照企業(yè)建立專職消防站的標(biāo)準(zhǔn)，購置裝備，招聘合同制消防員并給付工資和勞保，由公安消防大隊負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公安派出所負(fù)責(zé)日常管理。積極鼓勵企業(yè)建立專職消防站，大力發(fā)展群眾義務(wù)消防站。2005年，30％沒有公安消防站、企業(yè)專職消防站的重點鎮(zhèn)要建立合同制消防站，50％建制鎮(zhèn)建立群眾義務(wù)消防站；2006年，60％沒有公安消防站、企業(yè)專職消防站的重點鎮(zhèn)要建立合同制消防站，全縣所有建制鎮(zhèn)要建立群眾義務(wù)消防站。

2、加快消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐。對已建并投入使用的公共消防設(shè)施，要建立和落實管理責(zé)任制，定期檢查和維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能有效發(fā)揮作用。

（四）全面普及群眾性消防宣傳教育

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極投資完善當(dāng)?shù)毓蚕勒镜慕逃O(shè)施并向社會開放。

2、城市社區(qū)要建立消防宣傳隊伍，充分利用文化站、社區(qū)活動室、社區(qū)廣場以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等陣地，經(jīng)常向社區(qū)居民，特別是中小學(xué)生、外來務(wù)工人員、公眾聚集場所和危險物品經(jīng)營場所的業(yè)主及從業(yè)人員，宣傳教育消防法律法規(guī)，用火、用電、用油、用氣的安全常識，常見火災(zāi)的撲救方法，以及安全疏散和逃生自救基本要領(lǐng)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實加強對城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)列入議事日程，及時研究制定和完善城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的相關(guān)政策、法規(guī)，及時協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作中的重難點問題。要嚴(yán)格城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃的審批，高起點，嚴(yán)要求，一次性規(guī)劃好。要建立保障機制，開辟新的融資渠道，加大消防建設(shè)的資金投入。要建立考核制度明確各部門、各單位在城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作中的具體責(zé)任，并作為考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常組織開展監(jiān)督檢查。每年3月，縣防火安全委員會將組織有關(guān)部門對城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。

篇2

城市是人類活動的空間載體，是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，城市必須不斷強化防火災(zāi)能力，健全完善消防安全體系，有效預(yù)防、抗御和最大限度地減少火災(zāi)事故對城市經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的危害。

消防規(guī)劃是城市火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救的綱領(lǐng)性文件，是貫徹落實消防法規(guī)的具體體現(xiàn)。消防發(fā)展對完善和實施消防設(shè)施建設(shè)，整合城市配套功能作用，提高城市綜合抗御火災(zāi)能力具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

筆者有幸參加了深圳、東莞等地區(qū)的多個城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)結(jié)合工作中的體會，淺要提出對城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的幾點看法。

一．現(xiàn)狀消防面臨的主要問題

改革開放以來，深圳、東莞等地區(qū)的經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城市消防體系的建設(shè)相對滯后的問題逐漸顯露出來。

1.1消防站點嚴(yán)重缺乏

由于消防站的建設(shè)速度落后于經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)消防站點嚴(yán)重缺乏，消防站有效責(zé)任區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的4-7km2的要求，不能在5分鐘內(nèi)到達出事地點邊緣。

1.2城市布局急需整合

隨著城市化進程的加快、城市使用功能的轉(zhuǎn)變，以及部分地區(qū)缺乏超前的、統(tǒng)一的消防發(fā)展總體規(guī)劃。導(dǎo)致部分區(qū)域城市功能分區(qū)混亂，缺乏明確的功能分區(qū)，各城市功能組團間缺乏必要的消防隔離帶，“城中村”、“馬路經(jīng)濟”、“多合一建筑”等大量存在，留下了大量的消防隱患。

1.3市政消防設(shè)施匱乏

各行政區(qū)間消防給水管網(wǎng)往往自成系統(tǒng)、互不連通，較多現(xiàn)狀供水管網(wǎng)為支狀。由于城市的開發(fā)建設(shè)，眾多天然消防水源被人為填平，一些地區(qū)市政消防水源的建設(shè)未能滿足消防供水需求，從而導(dǎo)致供水水源缺乏，使消防供水系統(tǒng)缺乏安全性、可靠性。

1.4消防監(jiān)督、宣傳工作相對滯后

首先，社會上部分人對消防宣傳缺乏足夠的重視，認(rèn)為消防宣傳可有可無，做消防宣傳只是做表面文章，不能把消防宣傳擺在突出的位置。其次，消防宣傳缺乏足夠的資金，宣傳設(shè)備和人員數(shù)量未能適應(yīng)社會日益增長的宣傳需求。另外，宣傳的形式比較單調(diào)，缺乏一定的創(chuàng)新，在農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳還不夠徹底。

近年來，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)主管部門在市場經(jīng)濟體制建立后，效益不同，管理模式不同、對消防安全重視程度不一，一些企業(yè)內(nèi)部的消防管理工作職能弱化，消防工作任務(wù)加重，而目前消防部門人員有限，監(jiān)督力量明顯不足。

二．城市消防體系的建立

城市消防體系是一個系統(tǒng)工程，它涉及到城市建設(shè)的各個方面，貫穿于城市建設(shè)的各個時期，是一項復(fù)雜、艱巨、長期的城市建設(shè)系統(tǒng)，也是現(xiàn)代化城市建設(shè)的一個重要組成部分。

一個完善的城市消防體系應(yīng)以各級政府為領(lǐng)導(dǎo)，會同各相關(guān)部門共同建立。應(yīng)以《中華人民共和國規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》和其它相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，把消防安全保障工作視為城市建設(shè)和管理的重要組成部分。

應(yīng)將消防規(guī)劃納入政府的工作目標(biāo)，層層落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，保證消防規(guī)劃內(nèi)容的逐步實施。建議政府成立由安監(jiān)、消防、城建、國土、財政、市政、供電、電信、自來水等單位組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的具體落實和協(xié)調(diào)工作，定期召開消防設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)會。

消防規(guī)劃經(jīng)審查批準(zhǔn)后，各部門按照各自的職能分別負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造和維護，由公安消防機構(gòu)監(jiān)督、驗收和使用，涉及的各有關(guān)部門必須責(zé)無旁貸地大力支持和協(xié)作，保證規(guī)劃全面實施。

三．城市消防系統(tǒng)中“硬件”的建設(shè)

3.1完善城市消防安全布局

消防安全布局旨在區(qū)域總體構(gòu)成上構(gòu)筑消防安全總體結(jié)構(gòu)，形成城鎮(zhèn)綜合全面的消防安全系統(tǒng)，在總體布局上全面反映“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，使城市總體布局更趨合理化、科學(xué)化。

對布局不合理的生產(chǎn)和儲存化學(xué)危險品工廠和倉庫，應(yīng)有計劃分期分批對其進行關(guān)、停、遷，控制其發(fā)展，逐步取消。

對不合理的城中村、舊城區(qū)及嚴(yán)重影響消防安全的工廠和倉庫，必須納入近期改造規(guī)劃，有計劃、有步驟的對其采取拆除、遷移或改變生產(chǎn)性質(zhì)、使用功能等措施，消除安全隱患。

3.2消防站的建設(shè)

消防站既是消防隊員工作學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的場所，也是存放消防技術(shù)裝備的場所，更是保護城市消防安全的一項不可缺少的重要的公共設(shè)施。

確定消防站的數(shù)量、規(guī)模、站址、級別、責(zé)任區(qū)范圍是消防隊（站）規(guī)劃的主要任務(wù)。

3.2.1消防站布局原則

1）.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的布局，應(yīng)以接到報警后五分鐘內(nèi)消防隊可以到達責(zé)任區(qū)邊緣為原則確定。

2）.消防站的責(zé)任區(qū)面積按下列原則確定摘要：

標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站不應(yīng)大于7km2。

小型普通消防站不應(yīng)大于4km2。

3.2.2消防站選址原則

1）.應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)適中位置，交通方便的臨街地段，以利于消防車迅速出動。

2）.消防站主體建筑距醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m。

3）.責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在上述場所的常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m。

4）.消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路，至城街道辦規(guī)劃道路紅線的距離宜為10-15m。

3.2.3消防站責(zé)任區(qū)規(guī)劃

1）.消防站責(zé)任區(qū)以消防站為中心，方便出動，就近劃分為原則。

2）.以不可或不便穿越的自然和人工設(shè)施為主要劃分依據(jù)。

3）.每個消防站的責(zé)任區(qū)面積按4-7平方公里控制，消防站至最遠(yuǎn)點距離一般不大于3.5公里。結(jié)合新增的消防站，對原有的責(zé)任區(qū)面積進行調(diào)整。

3.2.4保證消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

落實消防建設(shè)資金是實施消防規(guī)劃的保障，鑒于目前消防基礎(chǔ)較差，“欠帳”較多，應(yīng)加大對消防的投入。

1).應(yīng)采取制定相應(yīng)比例的辦法，把消防經(jīng)費納入城市消防整體規(guī)劃之中，使城市建設(shè)和消防體系建設(shè)同步進行，提高城市抗御火災(zāi)的能力。

2).建立在地塊開發(fā)同時按規(guī)劃要求配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防站制度，政府在征地等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。

3).制定鼓勵性政策，鼓勵企業(yè)、團體、個人為消防建設(shè)投入資金。

4).社會保險機構(gòu)從火災(zāi)財產(chǎn)保險金中籌措部分資金，建立消防特種設(shè)施專用基金。

3.3市政消防設(shè)施的建設(shè)

3.3.1消防供水

1).通過對城市供水管網(wǎng)及設(shè)施的合理布局，綜合利用城市天然水體和人工水體，以達到城市消防供水的安全可靠性的目的。

2).重點解決供水體系不統(tǒng)一以及供水管網(wǎng)不完善、市政消火栓缺口較大的問題，同時大力改造自然村和舊工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的諸多問題。

3).重視市政消火栓的建設(shè)和管理，并充分利用各類人工和天然水體，多方位保證消防供水。

4).市政消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，在供水管網(wǎng)末稍及水壓不足處設(shè)置消防水池、加壓泵站，以保證消防用水。

5).在市政道路上新建給水管道，必須嚴(yán)格按120m間距設(shè)置市政消火栓，超過40m寬的道路宜兩側(cè)設(shè)置消火栓。

6).對于暫時無法接通市政供水管網(wǎng)或市政供水管網(wǎng)不完善的地區(qū)，應(yīng)重點建設(shè)人工消防水池。并且應(yīng)保護利用自然水體，多方位地提供有效的消防供水保證。

篇3

根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委員會等七部門關(guān)于進一步加強本市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見的通知》（滬府辦[*]49號）的精神，為進一步提升*區(qū)抗御火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，特別是群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故，保障*區(qū)經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究，特制訂進一步加強本區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）加強公共消防站建設(shè)

1、建設(shè)目標(biāo)：在保留現(xiàn)有莘莊、七寶、杜行、*、吳涇5個消防站的基礎(chǔ)上，*年前，新建個消防站；*年前，再建設(shè)培訓(xùn)中心6個消防站，以滿足全區(qū)消防的實際需求，提高公安消防站的接、處警能力，更好地控制和預(yù)防我區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[*]207號），本區(qū)光華消防站設(shè)支隊部消防站，新吳涇消防站為特勤消防站，其余均為標(biāo)準(zhǔn)型普通站。

3、職責(zé)分工：區(qū)政府負(fù)責(zé)落實批準(zhǔn)立項的新建消防站建設(shè)用地，包括建設(shè)征地的相關(guān)手續(xù)，待建設(shè)用地實現(xiàn)“三通一平”后交付建設(shè)單位，有關(guān)經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政按35:65的比例承擔(dān)；新建消防站的建設(shè)經(jīng)費和消防裝備配套經(jīng)費由市級財力承擔(dān)；所涉及的各類市政配套費按照市有關(guān)規(guī)定予以全免。

（二）加強公共消防設(shè)施建設(shè)

1、目前尚未在各鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和企業(yè)相對集中的區(qū)域，建設(shè)市政消防管網(wǎng)和公共消火栓系統(tǒng)的，或未達到標(biāo)準(zhǔn)的（市政管網(wǎng)一般不小于DN300mm且形成環(huán)網(wǎng)，道路每120米安裝一只公共消火栓，在最不利點水壓不小于0.2Mpa），各建設(shè)單位應(yīng)及時制定整改計劃，確保*年底前完成；個別企業(yè)較少地區(qū)及開發(fā)初期地區(qū)，確保*年底前完成。

2、目前無市政消防水源或離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、企業(yè)或居（村）民相對分散的區(qū)域，各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）應(yīng)與區(qū)相關(guān)部門在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定出解決方案，采取企業(yè)、村委自建或聯(lián)建方式建設(shè)消防水池或利用天然河道建設(shè)消防碼頭的形式，確保消防用水。

3、目前社區(qū)居委會尚未消防達標(biāo)的，各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要按照“組織網(wǎng)絡(luò)健全，管理機制合理，硬件設(shè)施配套，防范意識增強”的要求，切實加強社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。*年，完成不少于50％社區(qū)居委會消防安全達標(biāo)；*年，完成不少于70％社區(qū)居委會消防安全達標(biāo)；*年底前，完成全區(qū)社區(qū)居委會消防安全達標(biāo)任務(wù)。在此期間新建的居民小區(qū)，要確?？⒐ひ粋€，達標(biāo)一個。

4、在虹橋機場擴建工程和滬杭鐵路樞紐站建設(shè)工程中，消防設(shè)施建設(shè)要做到同規(guī)劃、同方案、同施工、同驗收，確保消防設(shè)施同步到位；周邊地區(qū)消防通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施也要加快建設(shè)，徹底消除華漕侯家角一帶、七寶華寶路一帶消防道路不暢、消防水源缺乏等問題。

5、加強農(nóng)夾居地區(qū)消防管理力度。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要從合理配置農(nóng)夾居地區(qū)消防水源、滅火器材、消防宣傳設(shè)施以及簽訂租賃安全協(xié)議書入手，組織和協(xié)調(diào)公安、工商、民政、燃?xì)?、物業(yè)、居委會等部門，加大對農(nóng)夾居地區(qū)的消防整治，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷惡性事故。

6、加強對違章搭建的綜合治理力度。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要聯(lián)合有關(guān)部門，切實采取措施，遏制違章搭建勢頭蔓延，防止違章建筑由于耐火等級低、缺乏必要的消防設(shè)施、自救能力差等造成重特大火災(zāi)事故。

（三）增強消防裝備保障能力

1、配置登高消防車。*年底前，在本區(qū)的消防站中配置一輛適合本區(qū)實際、能夠撲救高層火災(zāi)的曲臂舉高消防車，保障我區(qū)近300幢高層建筑的消防安全。

2、配備小型和輕便型消防車輛及裝備。爭取到*年，消防裝備配置更趨科學(xué)合理、符合實戰(zhàn)需要。具體如下：

年度車輛型號數(shù)量金額

*年小型消防車1輛16萬元

中型消防車1輛80萬元

*年小型消防車1輛16萬元

曲臂舉高車1輛600萬元

*年小型消防車1輛16萬元

中型消防車1輛80萬元

合計6輛808萬元

3、提高裝備維護費標(biāo)準(zhǔn)。每個消防隊年度營房、營具裝備維護費以50萬元為基礎(chǔ)，每年遞增5－10％。

（四）加強消防通道和公共消防設(shè)施整治

各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）和有關(guān)部門要依法嚴(yán)治違法占用、堵塞消防通道和影響公共消防設(shè)施使用的行為，平時要加強督查，確保消防通道暢通和公共消防設(shè)施的正常使用。

要督促各企事業(yè)單位加強內(nèi)部消防通道的整治，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)禁鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口；要限期拆除在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護欄，以確保單位內(nèi)部消防通道的暢通。

（五）加強建筑消防設(shè)施建設(shè)

1、推廣安裝簡易水噴淋裝置。要逐步在以下重點場所推廣安裝簡易水噴淋裝置：建筑面積在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐飲、公共娛樂等公眾聚集場所；建筑面積在100平方米以上或建筑耐火等級為三、四級的易燃易爆危險物品場所。對有條件安裝簡易水噴淋裝置的場所，應(yīng)在三年內(nèi)完成改造工程（*年完成30%，*年完成60%，*年完成100%），所需經(jīng)費由相應(yīng)的單位負(fù)責(zé)。

2、加強對建筑消防設(shè)施的維護和管理。一是推動城市火災(zāi)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。在本區(qū)設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的超高層建筑、高層建筑、地下建筑和建筑面積大于5000平方米的公共建筑等處，優(yōu)先推廣城市火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，適時監(jiān)控建筑的消防安全情況和消防設(shè)施的運行狀態(tài)。本區(qū)應(yīng)納入城市火災(zāi)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的單位共245家，目前已完成35%，*年要爭取完成70%，*年要實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，所需經(jīng)費由相應(yīng)的單位負(fù)責(zé)；二是加強對建筑消防設(shè)施管理人員的培訓(xùn)，確保有關(guān)人員持證上崗；三是杜絕拆除、圈占、損壞建筑消防設(shè)施的違法行為，不斷提高本區(qū)建筑消防設(shè)施的完好率；四是委托具有資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)加強對建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)。

（六）加強消防隊伍建設(shè)

要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)建專職消防隊的企業(yè)單位必須按照規(guī)定建隊，已建的專職消防隊不得隨意撤并。要繼續(xù)加強我區(qū)范圍內(nèi)消防重點單位已建立的22家專職消防隊建設(shè)（*重型機器廠、*紡運關(guān)港倉庫、**電力實業(yè)有限公司、*米其林回力輪胎股份有限公司、大中華正泰輪胎公司、氯堿公司PVC廠、吳涇化工有限公司、*鍋爐廠有限公司、*汽輪機有限公司、*染料化工廠、*三愛富新材料股份有限公司、*棱光實業(yè)股份有限公司、雙錢載重輪胎公司、*電機廠、*造漆廠、*焦化廠、*石油儲運分公司*油庫、*電力股份有限公司吳涇熱電廠、*液化氣公司儲配分公司、中央儲備糧油**直廠庫、*申沃客車廠、七寶九星村）；要根據(jù)需要，適時調(diào)整、充實、補充專職消防隊的裝備、人員，使其真正發(fā)揮作用。同時，要積極推進企業(yè)、社區(qū)義務(wù)消防隊伍建設(shè)，全面增強撲救初起火災(zāi)的能力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本區(qū)成立由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)計委、區(qū)公安分局、區(qū)勞動保障局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的區(qū)消防規(guī)劃發(fā)展和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)達標(biāo)工作小組），領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)加強消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并對各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）、各部門、各單位落實情況進行達標(biāo)考評和驗收。區(qū)達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)防火監(jiān)督處，具體負(fù)責(zé)研究制定工作方案，協(xié)調(diào)各部門全面推進消防規(guī)劃的實施和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、具體要求

（一）高度重視，落實責(zé)任

區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定和完善相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢查督促，并給予必要的資金支持。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，制定*年至*年消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)。

（二）部門聯(lián)動，形成合力

區(qū)計委、區(qū)勞動保障局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局、區(qū)公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要切實履行職責(zé)，通力協(xié)作，形成推動我區(qū)消防規(guī)劃落實和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合力。區(qū)計委要把本區(qū)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，納入?yún)^(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，支持和安排消防基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；區(qū)規(guī)劃局要嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，在組織編制區(qū)域規(guī)劃中，嚴(yán)格控制已規(guī)劃定位消防站的選址及用地；區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局要積極加強消防水源建設(shè)和改造；區(qū)財政局要確保消防撥款和專項經(jīng)費的落實；區(qū)房地局要確保新建消防站的用地供應(yīng)，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)對居民住宅物業(yè)的消防設(shè)施開展檢查、維護；各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要積極落實消防規(guī)劃，做好新建消防站的“三通一平”工作，要加強消防設(shè)施的建設(shè)及維護保養(yǎng)，積極推動本地區(qū)社區(qū)消防達標(biāo)建設(shè)；區(qū)公安分局（防火監(jiān)督處、治安支隊和各派出所等）要進一步加大消防執(zhí)法檢查力度，及時糾正各類違反消防法律、法規(guī)的行為，督促各單位整改火災(zāi)隱患，保證消防車通道暢通。

（三）增加投入，提供保障

根據(jù)本區(qū)公安消防部門消防業(yè)務(wù)需要，并結(jié)合實際情況，保障消防工作經(jīng)費，用于加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火宣傳、區(qū)消防安全聯(lián)席會議和公安消防部門隊伍建設(shè)等，改善區(qū)域消防環(huán)境，確保消防部隊更好地完成防火、滅火、搶險救災(zāi)和反恐排爆任務(wù)；各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）有計劃地增加社區(qū)消防達標(biāo)建設(shè)、農(nóng)夾居地區(qū)消防建設(shè)、地區(qū)重大火災(zāi)隱患整改和各級消防安全組織建設(shè)的經(jīng)費投入；各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按照要求增加消防設(shè)施改造等消防經(jīng)費投入。

（四）自查自糾，消除隱患

各機關(guān)、團體和企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照消防法律、法規(guī)的要求，樹立消防安全理念，增強消防法制觀念，自查自糾本單位消防設(shè)施建設(shè)等方面存在的各類隱患，努力提升本單位抗御火災(zāi)的能力，確保本單位的消防安全。

篇4

并于今年4月1日起正式實施。為認(rèn)真貫徹實施《規(guī)定》加快消防設(shè)施建設(shè)，省消防設(shè)施管理規(guī)定》以下簡稱《規(guī)定》已經(jīng)省政府第80次常務(wù)會議通過。加強消防設(shè)施管理，做好全市消防工作，現(xiàn)將貫徹實施《規(guī)定》有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想。進一步增強做好消防設(shè)施管理工作的責(zé)任感和緊迫感

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》重要舉措，規(guī)定》省消防工作的地方性規(guī)范。更是適應(yīng)新時期消防工作需要的具體體現(xiàn)。規(guī)定》公布和實施，對于加強消防設(shè)施管理，提高社會抵御火災(zāi)能力，維護公共消防平安，具有十分重要的意義。各級各有關(guān)部門、各單位要充分認(rèn)識貫徹實施《規(guī)定》重要性，切實增強做好消防工作和消防設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，高度重視，制定工作方案，廣泛深入宣傳貫徹，認(rèn)真組織落實，推進消防工作更好更快發(fā)展。

二、形式多樣。為貫徹實施《規(guī)定》營造良好的環(huán)境和條件

采取多種形式和方法，各級各部門、各單位要堅持把消防宣傳工作貫穿《規(guī)定》落實始終。廣泛深入地宣傳《規(guī)定》做到家喻戶曉，人人皆知，為貫徹實施《規(guī)定》營造良好的環(huán)境和條件。各級要將《規(guī)定》列入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容和黨校培訓(xùn)范疇，各有關(guān)部門要把《規(guī)定》納入普法、科普和崗位教育、日常平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容，各企事業(yè)單位要將《規(guī)定》納入經(jīng)常性宣傳、教育和培訓(xùn)范圍，建立消防平安教育培訓(xùn)的長效機制。既要充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的主力軍作用，開設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，運用公眾點評、現(xiàn)身說法、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，全社會迅速掀起宣傳貫徹《規(guī)定》熱潮；又要貼近實際、貼近群眾、貼近生活，充分利用消防科普教育基地、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)文化站（室）扎實推進消防宣傳“六進”工作。

三、明確目標(biāo)。下大力解決公共消防設(shè)施“欠賬”問題

一）要重點做好補還公共消火栓“欠帳”和損壞消火栓維修工作。年底前。重點要在建筑密集地區(qū)依照國家規(guī)范要求增設(shè)消火栓。市政供水管網(wǎng)流量、壓力缺乏的要采取措施提高能力；缺水地區(qū)和年內(nèi)解決不了供水管網(wǎng)建設(shè)的要在重點地段和重點單位修建消防水池等設(shè)施，并增配大噸位消防水罐車。公安消防、住建、共用事業(yè)等部門要加強對公共消火栓的維護和管理，加強日常檢修和巡查，發(fā)現(xiàn)埋壓、圈占等違法行為的要及時依法處置，確保公共消火栓處于良好狀態(tài)。

二）要加大消防站和消防裝備建設(shè)力度。年內(nèi)有消防站建設(shè)或改造任務(wù)的縣、區(qū)。確保如期完成建設(shè)任務(wù)。各級政府要劃撥專項資金，重點解決消防車輛和消防隊員個人防護裝備配備缺乏的問題，依照《鄉(xiāng)村消防站建設(shè)規(guī)范》有關(guān)要求，加快消防部隊營房、訓(xùn)練場地建設(shè)工作。

三）要堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與公共消防設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。各縣、區(qū)要正確處置城鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全的關(guān)系。同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。新建項目和舊城改造時公共消防設(shè)施建設(shè)必需堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步到位，不欠新帳，逐步建立與外地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，能夠滿足鄉(xiāng)村消防平安需要的消防平安體系。

四、排查摸底。切實保證建筑消防設(shè)施完好有效

完全查清本轄區(qū)有火災(zāi)報警系統(tǒng)、自動給水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施的實有數(shù)、運行完好數(shù)和消防控制室值班操作人員的基本情況，各縣、區(qū)要對本轄區(qū)設(shè)有消防設(shè)施的單位進行摸底調(diào)查。并登記造冊建檔，完善基礎(chǔ)臺賬。各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實消防平安主體責(zé)任，對本單位建筑消防設(shè)施進行逐一排查，查出的問題要逐一登記，認(rèn)真整改。各級綜治、公安、安監(jiān)等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成工作合力，加強對本轄區(qū)專項治理范圍內(nèi)的建筑進行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對存在重大火災(zāi)隱患單位、不落實建筑消防設(shè)施管理責(zé)任的多產(chǎn)權(quán)單位、自動消防設(shè)施不能運行或拆除的單位、依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑消防設(shè)施未設(shè)置的單位，要進行重點治理，督促和指導(dǎo)單位落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間，認(rèn)真進行整改。對單位難以自行完成整改的各級政府要掛牌督辦，確保消防設(shè)施隱患得到有效整改，消防設(shè)施完好有效。

篇5

要代表市委、市政府，首先。向?qū)３糖皝砦沂兄笇?dǎo)工作的省消防總隊葉有林總隊長表示感謝！4.27全國消防工作會議和“4.29全省消防工作會議已經(jīng)召開了一個多月，今天，這里召開全市消防工作會議，主要目的就是傳達學(xué)習(xí)全國、全省會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，指導(dǎo)我市消防工作的開展。剛才，少山同志作了全市消防工作報告，總結(jié)得全面，分析得透徹，對下一步重點工作的部署具有很強的針對性和操作性，完全同意。葉有林總隊長代表省消防總隊黨委對我市消防工作提出了新的要求，希望同志們認(rèn)真抓好落實。

市消防部隊不僅在博鰲亞洲論壇、國事活動和奧運圣火境內(nèi)首傳等一系列重大活動的消防安全保衛(wèi)工作中做到萬無一失，兩年多來。而且緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定這個中心，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，各項工作中都取得了顯著的成效。特別值得一提的年“3.28錦母角絕壁游客大營救、年“7.26工程車搶險救援和“9.5天涯水泥廠氣體泄漏重大搶險，以及年“5.13大茅隧道交通事故處置和繞城高速公路迎賓隧道塌方事故搶險救援等火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作中，消防官兵頑強拼搏，為保護國家和人民生命財產(chǎn)安全做出了巨大貢獻。此，謹(jǐn)代表市委、市政府向全體消防部隊官兵、派出所民警和對消防工作給予大力支持的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

消防安全工作至關(guān)重要。當(dāng)前和今后一個時期，作為旅游城市。消防安全工作的指導(dǎo)思想是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快完善公共安全應(yīng)急救援體系，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，深化火災(zāi)隱患整治工作，努力構(gòu)建社會“大消防”格局，推動消防工作又好又快發(fā)展，營造和諧消防安全環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。為落實好這一指導(dǎo)思想，講幾點意見。

一、深入貫徹實施新《消防法》努力構(gòu)建社會“大消防”格局

葉有林總隊長講了全國近期火災(zāi)的一些情況，剛才。數(shù)字觸目驚心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市紅旗街那把火，應(yīng)燒起我緊迫感。新《消防法》已于5月1日實施，明確了消防工作是各級政府和政府各職能部門的法定責(zé)任，全市上下都要切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”原則，動員一切可以動員的力量，構(gòu)建社會“大消防”格局。

將消防工作提到重要議事日程，一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”就是各級政府要從總體上指揮、部署、支持和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的消防工作。市政府、兩區(qū)管委會、六個鎮(zhèn)政府和四個農(nóng)場要切實肩負(fù)起消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。納入任期目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，及時研究、解決消防安全工作的重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，要督促各有關(guān)部門依法履行消防安全職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問消防工作，掌握情況，及時解決實際問題，領(lǐng)導(dǎo)和推動重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、重特大火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故處置等工作。

依法加強監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全第一責(zé)任人，二是部門依法監(jiān)管”部門依法監(jiān)管”就是政府各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)切實加大執(zhí)法力度。必須履行好法律賦予的責(zé)任，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理，并與其他部門密切配合，群策群力，形成齊抓共管消防工作的強大合力。市政府剛才已經(jīng)和各部門簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書，每年將定期進行考評，對未完成消防工作目標(biāo)任務(wù)，特別是出了消防責(zé)任事故的單位和單位領(lǐng)導(dǎo)將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。

建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，三是單位全面負(fù)責(zé)”單位全面負(fù)責(zé)”就是各單位要全面落實消防安全責(zé)任制。做好各項工作，確保本單位消防安全。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，單位必須認(rèn)真履行自主消防安全管理職責(zé)，制定完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格落實單位消防安全責(zé)任制、部門班組和崗位防火責(zé)任制，落實防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用電、油、氣的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防設(shè)施維護、職工消防培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度，增強自防自救能力，將火災(zāi)防控工作前移。

實行群防群治，四是公民積極參與”公民積極參與”就是防火和火災(zāi)撲救中注意發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾。建立消防工作社會化網(wǎng)絡(luò)。要達到這個目的必須強化全民的消防意識，把消防安全觀念植根于每個人的頭腦中。要結(jié)合今年宣傳貫徹新《消防法》工作，積極探索新形勢下加強消防宣傳的新思路、新舉措，采取靈活多樣、豐富多彩的更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活的宣傳形式，全方位、多渠道宣傳消防法律法規(guī)和消防常識。

二、加快完善公共安全應(yīng)急救援體系。

市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)都有很大的改善，近兩年來。但與消防安全需求，與國家標(biāo)準(zhǔn)的要求還有較大的差距。4月13日，省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于市消防工作整改意見》提出了海上消防站建設(shè)等制約我市消防工作健康發(fā)展的瓶頸性”問題。要繼續(xù)加大消防投入，逐步予以完善。

潛在大量國際游客和國際會議、會展，一是完善公共安全應(yīng)急救援體系。以建設(shè)國際性熱帶濱海旅游城市為目標(biāo)。將大大增加我市應(yīng)急救援的任務(wù)。因此，消防部隊的搶險救援能力、技術(shù)裝備、管理水平、技戰(zhàn)術(shù)水平、實戰(zhàn)經(jīng)驗等都需要全面提高。要抓緊建立以公安消防部隊為主體的應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急救援體系，配齊應(yīng)急救援裝備，真正做到有備無患、常備不懈。目前，市公共安全搶險救援訓(xùn)練基地的建設(shè)用地已規(guī)劃完成，要抓緊籌備，爭取今年動工建設(shè)，明年投入使用。

市的消防站建設(shè)還嚴(yán)重不足，二是加快消防站建設(shè)步伐。按照國家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市城市消防規(guī)劃》已將鹿回頭、東岸、崖城、海棠灣、海坡、臨春及特勤消防站列入近期建設(shè)項目，要抓緊落實，建成消防站。特別是遠(yuǎn)離市區(qū)的崖城、海棠灣，更要抓緊籌備。消防站建設(shè)是保民生、保穩(wěn)定的政府工程，各部門在消防站建設(shè)問題上要給予全力支持。

各項重大活動的消防安全保衛(wèi)工作中，三是提高消防裝備建設(shè)水平。近兩年。消防部隊裝備質(zhì)、量上的許多不足逐步凸顯，無法滿足消防安保需求。要繼續(xù)加大投入，想方設(shè)法解決消防部隊急需的后勤保障車、通訊指揮車等現(xiàn)代化消防裝備的問題。消防局要抓緊調(diào)研，條件成熟后報市政府研究，爭取盡快解決。

三、堅持防范于未然。

市高層建筑、公共娛樂場所、三合一”場所、老城區(qū)等火災(zāi)隱患整治不徹底，當(dāng)前。各類致災(zāi)因素還十分突出，發(fā)生亡人火災(zāi)的危險性還很高。因此，要繼續(xù)保持對火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢，做到隱患不除，整治不止”

消防安全保衛(wèi)工作十分繁重。2月以來，一是繼續(xù)深化消防專項整治工作。今年是建國六十周年大慶。根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，市正在開展高層和地下建筑消防安全專項整治等工作，各有關(guān)單位要按照方案要求，精心組織實施。要以貫徹實施新《消防法》為契機，對存在火災(zāi)隱患單位實施堅決查處，通過處罰促進整改。同時，要做好迎接國家檢查驗收的準(zhǔn)備工作，市監(jiān)察部門要對各單位履行職責(zé)情況進行檢查，若因工作不到位，被驗收小組通報批評的要嚴(yán)厲追究責(zé)任。

市紅旗街、新民街、商品街及崖城鎮(zhèn)等區(qū)域“三合一”場所的部分火災(zāi)隱患得以消除，二是大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。經(jīng)過“6.11火災(zāi)后的大力整治。但根本性的火災(zāi)隱患仍未得到有效整治，突出表現(xiàn)在大部分居民住宅樓存在商業(yè)網(wǎng)點、倉庫、居住、做飯“三合一”多合一”人貨混居現(xiàn)象嚴(yán)重；疏散設(shè)施不符合消防安全要求，經(jīng)營、倉儲和住宅部分未進行防火分隔，僅設(shè)有一個室內(nèi)疏散樓梯，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員無法安全疏散；建筑物耐火等級低，防火間距不足；各商業(yè)網(wǎng)點從業(yè)人員消防素質(zhì)低，消防法制觀念淡薄，消防安全意識匱乏，自防自救能力不強等。這些隱患不消除，消防安全就無法保證。目前，市政府已印發(fā)了整治工作方案，明確了整治標(biāo)準(zhǔn)，市政府辦和安監(jiān)局作為總協(xié)調(diào)，要組織各職能部門、區(qū)管委、辦事處及相關(guān)單位認(rèn)真按照整治方案和整治標(biāo)準(zhǔn)實施好，力爭年底前完成紅旗街、新民街“三合一”場所的整治。

篇6

安全隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。今年是國家確定的“隱患治理年”。各級各部門必須強化“重點管理、問題管理”理念，把功夫下在平時，把隱患排查治理作為今年安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)，真正做到“預(yù)防為主、防范于未然”。

一是安排部署要周密。各級各有關(guān)部門要按照“隱患治理年”的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門實際，制訂周密具體的工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，層層落實責(zé)任，不留監(jiān)管空擋，杜絕工作盲區(qū)。牽頭責(zé)任單位對自己負(fù)責(zé)的工作，要通盤考慮，做好安排部署，真正負(fù)起牽頭單位的責(zé)任，確保隱患排查治理工作取得實效。

二是隱患排查治理要逗硬。對排查出來的事故隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，堅決進行治理。要繼續(xù)落實重大安全隱患公示公告制度，集中人力、物力、財力掛牌督辦治理一批重大隱患。對一時不能治理的，派人盯緊盯牢，列出計劃，限期治理。對重大隱患逾期不整改或整改不合格的，必須采取果斷措施，該停的堅決停，該關(guān)的堅決關(guān)，決不能對隱患視而不見，見而不治，治而不徹底。安全生產(chǎn)隱患實行分級負(fù)責(zé)與屬地負(fù)責(zé)，哪個地區(qū)、哪個行業(yè)、哪個單位存在的隱患就由那個地區(qū)、那個行業(yè)、那個單位跟蹤檢查、督促整治、抓好落實。今后，凡是對省、市公告公示的隱患，限期內(nèi)整治不到位的，相關(guān)區(qū)（市）縣政府、有關(guān)市級行政主管部門必須有一個明確的交待。

三是抓緊建立安全生產(chǎn)長效機制。隱患排查治理要堅持排查中治理、治理中規(guī)范，抓好機制建設(shè)。要嚴(yán)格落實企業(yè)和政府兩個層面隱患排查治理分級動態(tài)管理和重大危險源分級監(jiān)控責(zé)任，督促企業(yè)按照市政府有關(guān)隱患管理制度建設(shè)的要求，搞好規(guī)范化管理，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。要堅持反復(fù)抓，抓反復(fù)，落實建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，不允許出現(xiàn)新的安全欠帳。

二、認(rèn)清形勢，保持高度的警覺性

近年來，全市安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定。去年，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降了9.73％。今年開年也比較順利，元旦、春節(jié)期間，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故。特別是在冰雪災(zāi)害嚴(yán)重、客貨運輸不暢、煤電緊張、安全生產(chǎn)壓力大的情況下，各級各有關(guān)部門認(rèn)真履職，緊張工作，有效杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故。成績來之不易。但是，我們要清醒地看到，全市安全生產(chǎn)存在的問題還比較突出，形勢依然嚴(yán)峻。表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠，安全投入不足，管理跟不上，職工習(xí)慣性違章行為普遍，企業(yè)的安全生產(chǎn)硬件條件改觀不大。近幾天來，連續(xù)發(fā)生建筑施工高墜事故。對于這個問題，去年多次進行了強調(diào)，但在一些單位沒有引起高度重視。主要原因是，疲勞作業(yè)；低價中標(biāo)，安全投入不足；安全管理水平低，多個單位交叉作業(yè)，協(xié)調(diào)不夠；規(guī)章制度不落實，安全監(jiān)管脫節(jié)；安全教育不落實，民工安全意識淡薄。為什么屢禁不止？有關(guān)單位要認(rèn)真反思。市安監(jiān)局要對近期發(fā)生的幾起建筑高墜事故進行嚴(yán)肅處理，督促有關(guān)部門對達不到安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。近期要專門召開會議進行分析研究，切實采取強有力措施，杜絕類似問題頻繁發(fā)生。個別地區(qū)對待安全生產(chǎn)事故隱患敏感性不夠，治理力度不大，一些重大隱患一拖就是半年或者一年，如果釀成事故，沒法向人民群眾交待。二是非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存和非法運輸?shù)默F(xiàn)象在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域仍然比較突出，近年來發(fā)生的大一點的安全生產(chǎn)事故，大都與“非法”有關(guān)。三是基層監(jiān)管力量不足，農(nóng)村拆建房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)管缺失。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展深入推進，工業(yè)化加速，城鎮(zhèn)化加快，重大工程建設(shè)項目增多，交通樞紐建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提速，電油等能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。

要實現(xiàn)加快發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和基礎(chǔ)。各級各部門要保持清醒頭腦，堅持把安全生產(chǎn)列入重要議事日程，切實增強安全生產(chǎn)工作的主動性。要進一步強化安全生產(chǎn)的行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，副職領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”制度的要求分頭抓，各部門履職盡責(zé)，分兵把口，真正形成安全生產(chǎn)與全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

三、切實加大監(jiān)管工作力度

一是切實落實安全監(jiān)管責(zé)任。近年來，市政府多次發(fā)文、召開會議，對各級政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任作了明確。近日，市政府又印發(fā)了《*市市級行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》，希望各級政府及行政主管部門切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，履職盡責(zé)，監(jiān)管到位。

二是加大“打非”工作力度。今年元旦、春節(jié)期間，全市打擊非法制售煙花爆竹工作抓得緊，從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了“打非”工作隊，加大了“打非”工作力度。其間，共取締煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點48個、非法經(jīng)營戶435戶。*石板灘鎮(zhèn)“11.30”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故后，全市開展了大規(guī)模的“打非”行動，即便如此，還有這么多生產(chǎn)經(jīng)營窩點，說明平時監(jiān)管工作不到位、打擊力度不夠，值得大家反思。當(dāng)前，非法生產(chǎn)經(jīng)營活動在部分地區(qū)、部分行業(yè)領(lǐng)域仍然存在，“打非”任務(wù)仍然艱巨，各級各部門必須統(tǒng)一思想，做到態(tài)度堅決，措施有效，打擊有力。對于為非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供場所、資金的單位和人員，也要嚴(yán)肅查處。各地對房屋“住改非”行為要加快進行規(guī)范，不被非法生產(chǎn)經(jīng)營者利用，堅決鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營的土壤。要建立和完善部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴(yán)處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，努力形成“違法成本高、守法成本低”的安全生產(chǎn)法制秩序。

三是要厲行問責(zé)追究。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法追究事故責(zé)任，決不允許瞞報、謊報或緩報事故和隱患。要繼續(xù)加大違法違規(guī)行為查處力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《*省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實解決部分企業(yè)安全管理混亂的問題。監(jiān)察部門、安監(jiān)部門要密切配合，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和不作為的行為。

四、加快推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防隊伍戰(zhàn)斗力

近年來，隨著城市化進程加快，全市消防安全壓力劇增，建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)同步的消防安全保障工作機制、加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。3月1日，市政府常務(wù)會議后專門就貫徹國務(wù)院、公安部和省政府要求，加快全市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及消防“三基”工作建設(shè)進行了研究和部署。根據(jù)市政府研究意見，今年年內(nèi)，全市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及消防“三基”工作建設(shè)，要重點完成以下幾項任務(wù)：

一是要完成在主城區(qū)新建5個政府專職消防站（隊）任務(wù)。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)要按要求在今年年底前分別完成一個政府專職消防站（隊）的建設(shè)任務(wù)。

二是要完成主城區(qū)已建消防中隊營房營具改造任務(wù)。五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會要負(fù)責(zé)完成各自轄區(qū)內(nèi)的已建消防中隊的營房營具改造任務(wù)，改造工作完成并經(jīng)達標(biāo)驗收后，市財政將采取“以獎代補”的方式，給予五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會適當(dāng)補助。

三是9個郊區(qū)（市）縣要完成10個政府專職消防站（隊）建設(shè)任務(wù)。按照省政府下達給我市的目標(biāo)任務(wù)，20*年底前，*江區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*市、*市、*縣、*縣、*縣9個郊區(qū)（市）縣政府要完成在城關(guān)鎮(zhèn)各新增建成1個政府專職消防站（隊）的任務(wù)；*市還要完成在青城山鎮(zhèn)建成1個政府專職消防站（隊）的任務(wù)。以上政府專職消防站（隊）經(jīng)驗收合格后，市財政將對財政相對困難的區(qū)（市）縣采取“以獎代補”方式給予適當(dāng)補助。

四是要完成7個建制鎮(zhèn)專職消防站（隊）建設(shè)任務(wù)。按照省政府下達給我市的目標(biāo)任務(wù)，20*年底前，*區(qū)、龍泉驛區(qū)、*區(qū)、*縣、*縣、新津縣要按照國家二級普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成在*鎮(zhèn)各建成1個政府專職消防站（隊）的任務(wù)。建成驗收合格后，市財政將采取“以獎代補”的方式，對位于三圈層的新津縣鄧雙鎮(zhèn)專職消防站（隊）建房給予80萬元補助。

篇7

摘要：火災(zāi)極大的威脅到了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，在人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活中，存在著大量的火災(zāi)隱患，作為消防戰(zhàn)士，本文作者對如何認(rèn)定消防火災(zāi)隱患相關(guān)問題進行分析探討，同時提出了自己的看法和意見，僅供參考。

關(guān)鍵詞：消防；火災(zāi)；隱患

Abstract: the fire of the great threat to people"s life and property security, in people daily production in life, there is a lot of fire hazard, as a fire fighter, the author to decide how to fire a fire hazard related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: fire; Fire; Hidden trouble

中圖分類號：TU998.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

火災(zāi)不僅毀壞物質(zhì)財產(chǎn)，造成社會秩序的混亂，還直接或間接危害生命，給人們的心靈造成極大的危害。火災(zāi)帶來的危害雖然人人都知道，但在日常工作、生活中卻常常存在麻痹、僥幸的心里，造成了損失，才會自我反省。“火災(zāi)預(yù)防首先應(yīng)防止火災(zāi)發(fā)生”是我國消防工作傳統(tǒng)經(jīng)驗的積累。可是近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自動消防設(shè)施的普及，消防設(shè)施、器材是否完好有效已成為消防檢查、巡查的重點，社會單位防火工作主要評判的標(biāo)準(zhǔn)也是消防設(shè)施的設(shè)置與維護，致使防火工作過分地依賴消防設(shè)施。但是從消防監(jiān)督管理的角度，消防設(shè)施的基本用途是撲滅初期火災(zāi)，防止火災(zāi)的蔓延、擴大，及時報警，為人員疏散逃生提供便利，而不能有效防止火災(zāi)的發(fā)生。所以當(dāng)前防火工作側(cè)重于火災(zāi)發(fā)生后如何控制和消滅，而沒有以防止火災(zāi)發(fā)生作為最高目標(biāo)，沒有抓住防火工作的根本。

1當(dāng)前社會消防工作面臨的現(xiàn)狀

1.1火災(zāi)隱患大量存在

隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)規(guī)模化進程加快，新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高層建筑、地下空間、石油化工、易燃易爆和公共娛樂場所的大量涌現(xiàn)，各種新的致災(zāi)因素不斷增多，各地雖經(jīng)多年的反復(fù)治理，消除了一批又一批火災(zāi)隱患，但新的火災(zāi)隱患仍在不斷產(chǎn)生。主要反映在：由于歷史的原因，許多仍在使用的老建筑特別是公共建筑密集、耐火等級低，缺乏消防水源和消防設(shè)施，通道狹窄，消防車輛無法通行；隨著城市擴大發(fā)展，一些地方城市消防規(guī)劃不到位或得不到落實，易燃易爆化學(xué)物品場所被新建建筑" 合圍"，成為影響社會公共安全的重大問題。有些地方在招商引資中先建房后確定使用性質(zhì)，導(dǎo)致大量建筑的消防安全條件先天不足。一些建筑特別是商住樓被擅自改變使用性質(zhì)，超量儲存物資，增加了建筑火災(zāi)荷載。在人員密集場所大量使用易燃可燃材料裝修，人為堵塞疏散通道、鎖閉安全出口等。

1.2消防安全責(zé)任和措施不落實

由于政府履行社會消防安全管理職能不到位，對火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識不足，抓火災(zāi)隱患整改工作的力度不大，對公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)投入不夠，"欠帳" 嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵腊踩h(huán)境長期得不到改善。一些行業(yè)主管部門沒有依法承擔(dān)起本行業(yè)的消防安全管理職責(zé)。不少單位消防安全責(zé)任主體意識不強，消防法制觀念淡漠，消防安全管理不嚴(yán)格，火災(zāi)防范措施不到位，甚至無視國家法律法規(guī)，冒險違章生產(chǎn)經(jīng)營，違法行為屢糾屢犯情況突出。

1.3消防執(zhí)法監(jiān)督不力

有的地方公安消防部門和消防執(zhí)法人員在抓消防執(zhí)法工作上力度不大、措施不硬，態(tài)度不堅決。一些地方消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)薄弱，消防執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在督促整改火災(zāi)隱患上不嚴(yán)格、不到位，不能很好地行使職權(quán)和履行工作職責(zé)，導(dǎo)致違反消防法規(guī)的行為得不到及時有效制止。

1.4國民的消防安全素質(zhì)較為薄弱

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多群眾對消防法規(guī)不甚了解，特別是在廣大農(nóng)村，絕大多數(shù)人不懂得用電、用氣、用油的基本安全常識，還有很多群眾缺乏火災(zāi)逃生和自救知識。

2加強和改進消防工作的對策

2.1 切實增強做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

2.1.1加強消防工作是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢的迫切需要

隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的大量使用，以及生產(chǎn)生活用火、用電、用氣等日益廣泛，引起火災(zāi)的因素日趨增多。目前，我國還有很多重大火災(zāi)隱患存在于人員密集的公眾聚集場所，多為歷史沉積的、難以整改的隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

2.1.2加強消防工作是提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)危害能力的迫切需要

從目前看，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)相對滯后，消防站欠賬，消火栓欠賬，消防通道欠賬，消防裝備、器材、通訊方面也還有很大的差距。這種狀況，一旦發(fā)生大的火災(zāi)事故，施救能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)實戰(zhàn)的需要，造成的后果也將不堪設(shè)想。

2.1.3加強消防工作是關(guān)注民生的迫切需要

維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，最重要的就是要關(guān)注民生。一個單位也好，一個家庭也好，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會造成財產(chǎn)損失，甚至造成人員傷亡。一個企業(yè)可能由于一把火燒個精光。一個家庭可能會因為一把火而造成家破人亡。因此，加強消防工作，提高全民消防安全意識，確保人民安居樂業(yè)。

2.2全面落實消防工作方針提升消防安全工作水平

2.2.1強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點做好三個方面的工作：一是做好消防規(guī)劃的編制工作。要結(jié)合實際認(rèn)真編制" 十二五" 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施。二是加大消防財政投入。各地要將消防車輛、裝備購置和維護、個人防護裝備、消防宣傳、消防管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算予以保障。同時,要將區(qū)、縣(市)公安消防部門的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并逐年增加，確保消防業(yè)務(wù)工作需要。三是加大城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各級政府和發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上重要議事日程，加大消防站、消防水源、消防通道、消防裝備、消防布局以及消防通信等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)審批關(guān)。四是凡在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或者內(nèi)容不合理的，一律不予審批。城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)中，要確保消防站建設(shè)與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，從根本上提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)危害的整體功能。

2.2.2建立覆蓋各地的消防力量體系

各級政府要按照公安消防隊伍建設(shè)提出的工作任務(wù)和目標(biāo)，進一步加強公安消防力量建設(shè)，大力建設(shè)、發(fā)展合同制消防隊伍和公安巡邏兼職消防隊，廣泛發(fā)展志愿、義務(wù)消防組織，努力形成以公安現(xiàn)役消防隊為主體、公安巡邏兼職消防隊和地方合同制消防隊為骨干、群眾性消防組織為基礎(chǔ)的消防組織力量體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊。

2.2.3強化火災(zāi)隱患排查整治工作營造良好的消防安全環(huán)境

一是建立和完善火災(zāi)隱患排查整治機制。政府要根據(jù)本地火災(zāi)形勢和特點，抓住重點環(huán)節(jié)，適時組織公安、消防、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門開展" 城中村"、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆單位、人員密集場所等消防安全專項治理和火災(zāi)隱患排查整治，采取切實有效的措施，及時消除隱患。二是對現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患，實行本級政府掛牌督辦，政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位制定整改計劃，落實整改期間的安全措施；對新發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要嚴(yán)格按照公安部有關(guān)要求, 提請上級政府近掛牌督辦，同時建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案制度，強力推進隱患整改工作。對存在嚴(yán)重危及公共安全的重大火災(zāi)隱患的單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，決不能手軟，不能姑息。三是嚴(yán)格火災(zāi)隱患源頭控制。各級公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、工商、房管、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門對涉及消防安全的審批項目要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，堅決不予審批。

2.2.4強化農(nóng)村消防工作夯實穩(wěn)定火災(zāi)形勢的基礎(chǔ)

農(nóng)村是一個人口眾多、地域廣闊的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村小火亡人事故時有發(fā)生。因此，加強農(nóng)村消防工作迫在眉睫。重點要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入地委行署部署的"一線六翼" 生態(tài)文明家園建設(shè)，并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防安全管理相關(guān)規(guī)定，下大力氣落實農(nóng)村防火工作"三大法寶"、"兩分鐘防火法"，加大對老弱病殘酒" 五類人員" 的監(jiān)管，推動" 五戶聯(lián)管、十戶聯(lián)勤" 村民自主管理模式普及，借助煙水工程、人飲工程、農(nóng)網(wǎng)改造、通村公路和沼氣池建設(shè)等項目的實施，抓好" 六大改造"，夯實社會主義新農(nóng)村消防工作發(fā)展的基礎(chǔ)。

3結(jié)束語

篇8

為有效預(yù)防火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔*〕15號）和省政府《關(guān)于切實加強全省消防工作的通知》（粵府〔*〕101號），現(xiàn)就進一步加強我市消防工作提出以下意見：

一、建立健全消防管理制度，全面落實消防工作責(zé)任

健全消防管理制度，推進消防管理體制改革，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防管理工作格局，各鎮(zhèn)區(qū)要把消防工作列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，各部門、各單位要把消防工作納入年度計劃，全面落實消防工作責(zé)任。

（一）建立健全消防工作部門聯(lián)席會議制度。市政府建立消防工作部門聯(lián)席會議制度（辦公室設(shè)在市*消防局），作為市人民政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市消防安全的非常設(shè)機構(gòu)，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，組織開展消防安全專項治理等活動。各鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)建立健全消防工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)成員名單應(yīng)報市消防工作部門聯(lián)席會議辦公室備案，各鎮(zhèn)區(qū)每季度應(yīng)向市消防工作部門聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。

（二）建立健全消防工作評價體系。把消防工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評和鎮(zhèn)區(qū)實績考核的重要指標(biāo)之一，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（文明鎮(zhèn)、村、社區(qū)）、平安*考評范圍，實行定期考核。市政府制定《*市消防安全責(zé)任制考評辦法》，每年對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位落實消防工作情況進行考評，由市消防工作部門聯(lián)席會議組織實施。

（三）構(gòu)建齊抓共管的消防工作機制。建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。*部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由*消防機構(gòu)和*派出所根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》分級分類依法負(fù)責(zé)實施。市*消防局對各消防大隊、*分局派出所實施消防監(jiān)督檢查的情況進行督查指導(dǎo)，各級*消防機構(gòu)和派出所要協(xié)助出租屋管理機構(gòu)做好對出租屋的消防安全管理工作；市發(fā)展改革、財政部門將公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，保障我市消防事業(yè)經(jīng)費足額劃撥及合理增長；市規(guī)劃、建設(shè)部門將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強對全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理；市政、通信主管部門加強對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理；市教育部門將消防教育列入國民教育計劃，學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程；市司法、勞動和社會保障、科技部門將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容；市新聞、出版、廣播電視等單位積極開展消防公益宣傳。其他行政主管部門應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作實施監(jiān)督管理。

（四）全面落實消防安全責(zé)任。各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人對本單位消防安全工作負(fù)全面責(zé)任，并對本單位存在的消防安全問題或火災(zāi)事故承擔(dān)法律、經(jīng)濟和行政責(zé)任。各責(zé)任單位應(yīng)全面貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(*部令第61號)，按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”工作要求，建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善消防安全制度，落實防火安全責(zé)任制，強化防火檢查及用火、用電、用油、用氣的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患，保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設(shè)施完整好用。

二、加強公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高火災(zāi)預(yù)防控制能力

（一）加快推進公共消防設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和*部、國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》要求，堅持“政府負(fù)責(zé)、落實規(guī)劃，不欠新賬、快補舊賬，健全設(shè)施、加強管理”的原則，加快完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防隊（站）、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。市鎮(zhèn)兩級規(guī)劃部門制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要一并編制消防規(guī)劃。市政府不批準(zhǔn)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各鎮(zhèn)區(qū)在建設(shè)項目審批中要按消防規(guī)劃要求保留消防站規(guī)劃用地。城鎮(zhèn)新建、擴建、改建和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照*部、建設(shè)部、國家計委、財政部《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（[89]公（消）字第70號文件），與城市市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián)并由*部門使用的城市公共消防設(shè)施的維修費用，在城市維護費列支；城市企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)和維護資金，由各單位自行解決。因工程建設(shè)等原因損壞或拆遷的市政消火栓，其修復(fù)費用全部由損壞、拆遷單位負(fù)擔(dān)。*年底前，各鎮(zhèn)區(qū)要完成消防專項規(guī)劃的編制工作，落實消防站規(guī)劃用地，分期分批建設(shè)消防站；要按照補齊舊帳、不欠新帳的要求，依照國家標(biāo)準(zhǔn)補齊所有應(yīng)建市政消火栓；要按《消防指揮中心設(shè)計規(guī)范》（GB5031-*）完善消防調(diào)度指揮中心系統(tǒng)，實現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)*分局專職消防中隊接警終端與市消防指揮中心連接；要加快市*消防特勤中隊建設(shè)進度，力爭在*年底前建成一期工程并投入使用。

（二）加快推進消防裝備器材建設(shè)。全市*專職消防隊按國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置裝備。大力加強特種消防裝備建設(shè)，全市*現(xiàn)役消防中隊、有條件的*專職消防隊*年底前要配備大功率水罐（泡沫）消防車、多功能搶險救援車和舉高消防車等車輛裝備及個人防護器材。市鎮(zhèn)兩級在*年底前要建立健全應(yīng)對化學(xué)災(zāi)害事故、建筑物坍塌事故、重大自然災(zāi)害事故、反恐等突發(fā)性危機事故的救援體系。要重點加強*消防部隊?wèi)?yīng)急搶險救援的能力建設(shè)，為*消防部隊配齊處置危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的有關(guān)裝備，配備處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害以及礦山、水上事故、重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)裝備。

（三）加強社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真抓好消防組織、制度、宣傳、檢查、設(shè)施、檔案建設(shè)等社區(qū)消防6項基礎(chǔ)工作。要發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和居委會專職隊伍的作用，在居委會或住宅小區(qū)設(shè)立消防宣傳專欄、防火公約欄，依托物業(yè)公司、社區(qū)保安隊、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務(wù)性防范力量，配合做好社區(qū)消防工作。按城區(qū)4-7平方公里必須建立消防站的要求，健全城區(qū)滅火救援網(wǎng)絡(luò)。消防工作不達標(biāo)的社區(qū)，不得參評“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“示范社區(qū)”。

（四）加強農(nóng)村消防工作。各鎮(zhèn)區(qū)要把農(nóng)村消防工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作范圍，由各級農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一實施，*消防機構(gòu)、*派出所抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動范疇。大力加強鎮(zhèn)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。

（五）繼續(xù)強化消防安全宣傳工作。市政府每年9月份組織市*、消防、教育、司法、勞動和社會保障、科技、文化廣電新聞出版等部門制訂全市消防宣傳教育計劃并組織落實，消防宣傳經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，由市*消防機構(gòu)統(tǒng)籌使用。每年11月開展消防安全宣傳月活動，每年11月9日開展消防安全宣傳日活動?！爸行W(xué)生安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產(chǎn)活動月”等主題宣傳活動應(yīng)有消防安全宣傳內(nèi)容。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要經(jīng)常組織消防宣傳教育活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和戶外廣告等載體，采取專版、專欄、專題等形式，對消防違法行為和重大火災(zāi)隱患予以曝爆光。要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全市集中開展消防公益宣傳活動工作方案的通知》（中府辦電〔*〕10號）要求，在道路交通站點、學(xué)校內(nèi)外、各類公眾聚集場所醒目位置、居民住宅小區(qū)和農(nóng)村人員聚集場所等設(shè)置消防宣傳公益廣告牌，開展公益消防宣傳活動。廣泛深入開展“消防宣傳進農(nóng)村”活動，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，提高農(nóng)民群眾識災(zāi)防災(zāi)能力。

（六）積極開展社會消防安全培訓(xùn)。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位消防安全責(zé)任人的消防法律法規(guī)知識培訓(xùn)。各單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專職和義務(wù)消防隊員、消防設(shè)計和施工人員、維修保養(yǎng)、監(jiān)理、自動消防系統(tǒng)操作人員、易燃易爆場所管理人員、消防產(chǎn)品檢驗維修人員，必須接受消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級機關(guān)事業(yè)單位的安全保衛(wèi)人員、公共娛樂場所和易燃易爆場所的從業(yè)人員必須參加消防安全培訓(xùn)，取得崗位資格證書；其他一、二級消防安全重點單位和人員密集場所員工應(yīng)有50％以上經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格。各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門每年要制定流動人員、農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn)計劃并分批安排到*消防機構(gòu)參加培訓(xùn)。*消防機構(gòu)要認(rèn)真組織消防培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。*消防在檢查單位消防工作時，應(yīng)一并檢查消防安全宣傳培訓(xùn)開展情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動和社會保障部門在檢查安全生產(chǎn)、勞動安全環(huán)境時應(yīng)協(xié)助*消防部門檢查企業(yè)消防安全宣傳培訓(xùn)開展情況。要依托市*消防特勤中隊駐地，加快建設(shè)集滅火搶險救援模擬訓(xùn)練與消防宣傳教育培訓(xùn)于一體的市消防培訓(xùn)基地。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合各自實際建立各自的消防培訓(xùn)基地，切實提高市民的消防安全水平。

三、整治火災(zāi)隱患重點環(huán)節(jié)，維護全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定

（一）開展消防安全專項整治行動。各職能部門、行業(yè)主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對人員密集場所、高層建筑、地下建筑、存在先天性火災(zāi)隱患的早期建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所、“三小”場所、“城中村”及其他重要場所的消防安全問題進行重點排查整治。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要依法責(zé)令立即整改或限期改正，對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴(yán)重違法行為，依法予以查處。重大火災(zāi)隱患要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市*消防局關(guān)于我市重大火災(zāi)隱患掛牌督辦工作意見的通知》（中府辦〔2005〕45號）精神，實施掛牌督辦并向社會公布。對*消防部門依法報請對單位處以停產(chǎn)停業(yè)的意見，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要及時給予明確批復(fù)，并協(xié)調(diào)處理好停產(chǎn)停業(yè)遇到的問題。

（二）嚴(yán)格消防行政許可管理。對涉及消防安全事項的許可項目，包括建筑工程消防設(shè)計審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查、具有火災(zāi)危險性的大型活動舉辦前消防安全檢查、企業(yè)或其他組織設(shè)立的審批和登記注冊、規(guī)劃許可、建設(shè)項目選址審批、臨時建設(shè)許可、建設(shè)工程施工許可、商品房預(yù)售許可、娛樂經(jīng)營許可、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可、營業(yè)性演出許可、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可、燃?xì)庠O(shè)施改動審批、新建燃?xì)馄髽I(yè)審批等，相關(guān)審批部門要嚴(yán)格依法審批。屬大型公共建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項目的，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)由*消防機構(gòu)對規(guī)劃總圖進行審核。對不符合消防安全技術(shù)條件的，不予批準(zhǔn)。有關(guān)部門在對涉及消防安全事項的監(jiān)督檢查中，應(yīng)密切配合，發(fā)現(xiàn)消防安全問題需由其他相關(guān)部門處理的，應(yīng)及時移送其他相關(guān)部門處理并做好備查記錄，接受部門應(yīng)依法及時進行處理。

（三）大力加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。*消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要聯(lián)合執(zhí)法，加強對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的抽查和日常監(jiān)督工作，依法查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。要加大消防協(xié)會、消防志愿者組織等民間消防組織建設(shè)，充分發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)行業(yè)自律、單位自警，建立消防產(chǎn)品企業(yè)誠信機制。要努力構(gòu)筑人防、物防、技防于一體的社會火災(zāi)防范預(yù)警體系，從今年起用兩年左右時間完成消防安全重點單位建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間，三層及三層以上的出租屋等場所要嚴(yán)格依照消防技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)用智能報警逃生門鎖、多用途消防救生梯、簡易噴淋、獨立式火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和火災(zāi)事故應(yīng)急照明等新技術(shù)新產(chǎn)品，從根本上提高防控火災(zāi)能力。

（四）建立健全消防違法行為舉報制度。各鎮(zhèn)區(qū)要向社會公布火災(zāi)隱患舉報受理單位名稱、舉報電話、通信地址、電子郵箱，鼓勵廣大人民群眾舉報身邊的嚴(yán)重消防違法行為和火災(zāi)隱患，形成人人關(guān)注身邊消防安全、積極舉報火災(zāi)隱患的良好社會氛圍。

四、大力推進消防隊伍建設(shè)，提高滅火搶險救援水平

（一）加強現(xiàn)役*消防隊伍建設(shè)。要積極爭取上級支持，逐步增加全市現(xiàn)役消防力量，建立一支與*經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防隊伍。

（二）加強*專職消防隊伍建設(shè)。市*消防局要結(jié)合全省統(tǒng)一招收合同制消防員工作，會同市編委辦制定全市合同制消防員編制計劃，從*年起分批招收合同制消防員，用3年時間逐步替換*專職消防隊臨時消防員，并將合同制消防隊納入*消防局統(tǒng)一管理。

（三）加強*派出所消防監(jiān)督工作。市*局、*消防局要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，共同加強對派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)，。派出所消防監(jiān)督工作實行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制，配備專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民住宅區(qū)管理單位、居委會、村委會履行消防安全職責(zé)情況和上級*機關(guān)授權(quán)管理的單位以及其他場所進行消防監(jiān)督檢查。

（四）大力發(fā)展多種形式消防隊伍。各鎮(zhèn)區(qū)要積極扶持企事業(yè)專職消防隊和農(nóng)村社區(qū)義務(wù)消防隊發(fā)展。*年底前，大型企業(yè)特別是距離*消防中隊較遠(yuǎn)的大型企業(yè)要建立專職消防隊；所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要組建義務(wù)消防隊。消防安全重點單位義務(wù)消防隊員必須占員工總?cè)藬?shù)的20%以上，其他單位占10%以上，并確保每半年開展一次消防演練。

篇9

三年行動2021年度工作要點解讀

 

一、實施打通消防車通道工程方面

一是加強單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標(biāo)識標(biāo)線的維護修繕，對于劃錯的、劃不規(guī)范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標(biāo)識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區(qū)各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區(qū)和2000年后投入使用的其它住宅小區(qū)必須全部按標(biāo)準(zhǔn)完成劃線管理。針對老舊小區(qū)，結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區(qū)同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區(qū)、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結(jié)合轄區(qū)實際推進治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規(guī)劃建設(shè)。有公共停車場和停車設(shè)施建設(shè)計劃的要加強溝通跟進，并將建設(shè)成果定期上報。沒有建設(shè)計劃的要在優(yōu)化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。深化落實《關(guān)于加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)意見》《消防車通道治理聯(lián)合協(xié)作機制》，每季度聯(lián)合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴(yán)格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

二、集中開展重點場所消防安全治理方面

一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區(qū)高層建筑全部排查完畢，針對消防設(shè)施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監(jiān)督管理系統(tǒng)，年內(nèi)，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區(qū)必須落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆?；菲髽I(yè)消防安全能力建設(shè)。落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制，年內(nèi)，轄區(qū)?；菲髽I(yè)全部落實業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險管控措施、完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量符合標(biāo)準(zhǔn)。三是強化糧食場所火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強糧食倉儲場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，聯(lián)合糧食部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法，組織開展一次糧食行業(yè)消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓(xùn)，指導(dǎo)單位嚴(yán)格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強人民防空工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，提請政府組織公安及消防、應(yīng)急、人防、市場監(jiān)管、電力等部門開展針對性的聯(lián)合檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，嚴(yán)格依法整治，及時消除風(fēng)險隱患。五是強化養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強社會福利機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合民政等行業(yè)部門組織開展養(yǎng)老場所消防安全大檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促單位落實整改責(zé)任。推行養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，至少打造3家標(biāo)桿示范單位，會同民政部門通過召開現(xiàn)場會、星級評定、質(zhì)量達標(biāo)等方式，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)落實各項消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險

一是抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。深入排查轄區(qū)老舊場所突出風(fēng)險并向?qū)俚卣M行專題匯報，將老舊場所消防風(fēng)險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)履行電動汽車、電動自行車管理責(zé)任。推動居民住宅區(qū)電動自行車集中充電、停放場所建設(shè)，年內(nèi)，80%住宅小區(qū)建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，6月底前，形成評估報告，逐類業(yè)態(tài)建立臺賬并開展檢查，對存在突出風(fēng)險隱患的必須函告屬地政府、行業(yè)主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業(yè)消防安全風(fēng)險治理。推進消防安全“網(wǎng)格化”管理，將消防安全工作接入全區(qū)“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應(yīng)用使用。落實監(jiān)督員包保街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“社會治理一張網(wǎng)”建設(shè)，試點推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。

四、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患整治力度。年內(nèi)，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓(xùn)，督促落實消防管理、教育培訓(xùn)責(zé)任。二是推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并同步實施。結(jié)合原有基礎(chǔ)，繼續(xù)加大農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)。年內(nèi)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強重點行業(yè)消防安全管理

一是集中整治行業(yè)消防安全問題。聯(lián)合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，逐個行業(yè)建立底數(shù)臺賬，組織開展一次聯(lián)合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業(yè)主管部門并落實整改責(zé)任，按時限推進整改。二是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。6月底前，每類行業(yè)要至少打造6家標(biāo)桿示范單位，年內(nèi)，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)健、宗教、文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會，年內(nèi)，各重點行業(yè)系統(tǒng)50%單位實現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

六、強化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。進一步拓展消防遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝范圍。要探索向住宅小區(qū)推介消防車通道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統(tǒng)籌民政、公安交管、應(yīng)急遠(yuǎn)程監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

七、強化消防安全素質(zhì)提升工程

一是加強消防安全素質(zhì)教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學(xué)院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規(guī)和消防知識納入精神文明建設(shè)、各級各類培訓(xùn)教育、普法宣傳、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，各類教育培訓(xùn)活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓(xùn)。對地方各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居委負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警重點培訓(xùn)消防法律法規(guī)，分行業(yè)對社會單位消防安全責(zé)任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓(xùn)消防安全管理規(guī)定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)責(zé)任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

八、強化消防基礎(chǔ)建設(shè)水平提升工程

一是全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強營房保障能力，采取多種形式，協(xié)調(diào)地方政府積極推進縣（區(qū)）小型消防站建設(shè)工作。二是提高裝備建設(shè)水平。加強專業(yè)救援裝備和高精尖裝備配備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)；加強消耗性裝備儲備，作戰(zhàn)、儲備和訓(xùn)練裝備按照1:1:1比例配備充足。

 

篇10

[關(guān)鍵詞]消防法律法規(guī)；農(nóng)村；實效；價值

中圖分類號：D911.09 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0267-02

改革開放以來，我國消防法制建設(shè)得到較快發(fā)展，近年來，農(nóng)村消防安全問題凸現(xiàn)，為有效解決農(nóng)村消防問題，推進農(nóng)村消防工作法治化進程，國家和地方制定了一系列針對性法律法規(guī)。關(guān)于當(dāng)前法律法規(guī)在農(nóng)村的實施成效值得研究探討。

1 我國的農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)崛起，使得農(nóng)村火災(zāi)隱患增多，火災(zāi)形勢日漸嚴(yán)峻，農(nóng)村的火災(zāi)起數(shù)、死傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，已嚴(yán)重威脅到民眾的生命和財產(chǎn)安全，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。農(nóng)村消防安全問題凸顯在缺乏科學(xué)的消防規(guī)劃，建筑物防火間距小，消防基礎(chǔ)沒施薄弱，建筑耐火等級低，農(nóng)民消防安全意識淡薄，缺乏安全用火用電常識，逃生自救能力差，消防保衛(wèi)力量不足等等。導(dǎo)致農(nóng)村消防安全問題的主要原因在于以下幾點：

1.1 農(nóng)村消防工作起步較晚

由于經(jīng)濟、社會等因素的制約，長期以來，我國消防工作一直以城市為重點，忽視了農(nóng)村消防安全，忽略了農(nóng)村消防工作，認(rèn)為農(nóng)村即使發(fā)生火災(zāi)，造成的危害也不會太大。因此在消防站建設(shè)、消防力量部署、公共消防設(shè)施設(shè)置、消防投入上均集中在城市。直到近十年來農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)，火災(zāi)損失逐漸加大，農(nóng)村消防安全才開始引起各級政府、各職能部門的重視。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施底子薄

我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無消防規(guī)劃、沒有專業(yè)消防力量，村莊缺乏消防水源、沒有配備基本消防器材設(shè)施。此外，農(nóng)村建筑物的耐火等級較低，抗火能力差，建筑物之間缺乏必要的防火間距，甚至毗鄰而建，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營，同時，缺少安全疏散通道、消防車通道、消防通訊，逃生救援都十分困難。

1.3 消防監(jiān)督管理少

長期以來，農(nóng)村消防工作缺乏必要的監(jiān)管，失控漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，許多農(nóng)村甚至處于消防監(jiān)管的真空。九十年代末《消防法》實施以后，農(nóng)村消防工作主要由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)和派出所監(jiān)管，近幾年開展的農(nóng)村消防工作也主要由各地公安機關(guān)消防機構(gòu)深人農(nóng)村開展，一直都是公安機關(guān)消防機構(gòu)唱“獨角戲”。 但是，公安機關(guān)消防機構(gòu)由于人力、物力等因素的制約.使得深入開展農(nóng)村消防工作顯得力不從心，不能解決所有農(nóng)村消防工作中遇到的全部問題。

1.4 抗災(zāi)救援力量薄弱

常年以來由于我國消防資源的嚴(yán)重短缺，只有城市設(shè)立了公安消防站，農(nóng)村滅火救援力量幾乎空白?！斑h(yuǎn)水解不了近渴”，農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生后，無法及時撲滅，連片而燒。雖然一些農(nóng)村自發(fā)組織了群眾性滅火隊伍，但力量甚微，缺乏專業(yè)培訓(xùn)和滅火設(shè)備，難以承擔(dān)防火、滅火任務(wù)。有的村寨，年輕力量基本全部外出務(wù)工，村中留守的都是老弱病殘，農(nóng)村消防組織名存實亡。

1.5 民眾消防安全意識淡泊

由于農(nóng)民群眾受教育程度低，自我保護意識差，加上消防安全宣傳教育不到位，導(dǎo)致消防安全意識淡薄消防知識和技能匱乏，缺乏安全用火用電用油用氣常識，普遍存在亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、小孩玩火、迷信燒紙、亂接電器線路和保險絲等現(xiàn)象。

2 針對農(nóng)村消防工作出臺的法律法規(guī)

農(nóng)村消防工作是保障農(nóng)村安全、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作，也是實現(xiàn)我國消防工作社會化的重要環(huán)節(jié)。2006年以來中央1號文件連續(xù)三年提出加強農(nóng)村消防工作要求，中央七部門聯(lián)合制定《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》，對加強農(nóng)村消防工作提出了明確要求。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)采取有力措施，長短并重，標(biāo)本兼治，建立農(nóng)村消防工作的長效機制，切實加強農(nóng)村消防規(guī)劃、消防設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織，增強農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

2008年8月1日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）實施，該規(guī)范專設(shè)一節(jié)“消防整治”，規(guī)定了村莊整治消防安全應(yīng)當(dāng)堅持的原則和村莊整治中消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備、建筑防火等具體內(nèi)容。

2009年5月1日新《消防法》頒布實施，明確在第三十條規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。第三十一條規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。第三十二條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。

2011年6月1日國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村防火規(guī)范》GB50039-2010正式實施，規(guī)范著重在農(nóng)村消防規(guī)劃、村民的自用住宅、用火用電用氣用油等環(huán)節(jié)的技術(shù)防范措施、“三合一”場所的消防安全技術(shù)要求、火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救和逃生自救等常識的宣傳教育內(nèi)容做了技術(shù)規(guī)定。

同時，各級人民政府就貫徹落實國家法律規(guī)法出臺了一系列地方性法律和法規(guī)，旨在進一步推進農(nóng)村消防安全工作法治化進程。就浙江省相繼頒布實施了《浙江省社會消防組織管理辦法》，下發(fā)了《浙江省農(nóng)村消防管理工作若干規(guī)定》和《新農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。

3 消防法律法規(guī)在農(nóng)村的實效性評價

3.1 取得的成效

近年來，隨著針對農(nóng)村的消防法律法規(guī)頒布實施，農(nóng)村消防安全工作在建立法制化推進過程中，各級法律法規(guī)發(fā)揮積極作用，取得了成果，主要體現(xiàn)在：

3.1.1各級政府將農(nóng)村消防工作納入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃內(nèi)容，納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入了社會治安綜合治理體系建設(shè)和平安建設(shè)，建立了政府消防工作管理體制。

3.1.2多種形式消防隊伍得到了建設(shè)，建立了集政府專職消防隊、志愿消防隊、治安聯(lián)防消防隊等多種形式的隊伍。

3.1.3公共基礎(chǔ)消防設(shè)施得到了改善，并納入到農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、舊鎮(zhèn)舊村改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.1.4政府建立了村級消防宣傳陣地，開展了針對性消防宣傳。

3.1.5村中“出租屋”、“三合一” 場所、易燃建筑集中連片情況得到了一定的整治、農(nóng)戶電氣線路、爐灶等得到了相應(yīng)的改造。

3.2 不足之處

不難發(fā)現(xiàn)，各級消防法律法規(guī)頒布后，主要成效集中體現(xiàn)在政府層面，而在引導(dǎo)制約村民主動履行消防責(zé)任上遠(yuǎn)未達到要求，居上臨下的法律法規(guī)短時間內(nèi)并未改變村民自身的消防治法生活。主要體現(xiàn)以下幾點：

3.2.1農(nóng)民受教育程度普遍較低，遠(yuǎn)離法律制度，多以村規(guī)民約制約行動，村民對消防法律法規(guī)相當(dāng)陌生，嚴(yán)厲的條款難以接受，消防法律法規(guī)在村民中普及遭遇到困境。村民不會利用法律保障自身的消防安全，也忽略法律規(guī)定的消防責(zé)任。我們能看到村民用火用電用油用氣依然我行我素，家庭電器線路亂拉亂接并未改善，只要無人管理，亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、迷信燒紙、亂搭亂建屢禁不止。

3.2.2經(jīng)濟與法律相脫節(jié)。盡管農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)有了長足發(fā)展，但距離法律所需的實施環(huán)境尚還差著很大距離，消防法律法規(guī)在村民中的存在和發(fā)展舉步維艱。我們看到全國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，有的農(nóng)村村民溫飽問題尚未完全保障，有房可住已屬不易，就無從談房屋是否符合消防規(guī)范建設(shè)，安全用火用電更是理想化。即使在經(jīng)濟相對較富裕的農(nóng)村，村民也尚在追求經(jīng)濟利益的最大化，消防安全工作對他們而言始終是其次。同時，過高的消防安全工作要求也使他們退而遠(yuǎn)之。

3.3.3宣傳力度不夠，未深入到村民。近年來出臺的農(nóng)村消防工作法律法規(guī)涉及面廣，工作要求高，而到達村民個人層面上的宣傳普及卻只有只言片語，稍復(fù)雜便不被村民理解，而負(fù)責(zé)宣傳普及消防法律法規(guī)的專業(yè)人員缺乏，村民工作大多依靠村干部，而村干部自身對消防法律法規(guī)知識了解有限，所以固然有完整的消防法律法規(guī)，但村民的法律意識與之幾代傳承的防火意識并未提升。

4 未來消防法律法規(guī)在農(nóng)村的價值取向

當(dāng)前，農(nóng)村火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)居高不下，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的崛起，火災(zāi)損失將越來越大，農(nóng)村消防安全要求極度迫切?？梢哉f，目前的農(nóng)村消防法律法規(guī)建設(shè)已較完備，但如何深入有效的體現(xiàn)其價值得探討。對未來法律法規(guī)的推廣建設(shè)，筆者有幾點建議做探討：

4.1 重視地區(qū)性差異

當(dāng)前針對農(nóng)村的消防法律法規(guī)雖完備，但不適宜大而全的實施與各個村，即使在一個鎮(zhèn)里，村與村之間也有很大的差異，應(yīng)當(dāng)有選擇性的配套解決各村消防問題，對經(jīng)濟發(fā)展迅速的村，應(yīng)當(dāng)重在規(guī)劃建設(shè)，加強民眾法律責(zé)任；對人口多、房屋密集錯綜、歷史久的村，應(yīng)首先解決歷史問題，加強改造；對經(jīng)濟落后、條件差的村，應(yīng)首先整治居住房消防安全隱患；對人煙稀少、老弱留守多的村，應(yīng)加強政府救助力量；對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的村，應(yīng)普及法規(guī)，加強村民法律責(zé)任。

4.2 重視村民自身需求

過高的消防安全要求會使消防法律法規(guī)遠(yuǎn)離村民，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)研村民對消防工作的需求，首先解決村民最迫切的消防要求，從而再進一步開展消防工作。

4.3 重視歷史遺留問題

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口眾多，有約3/4 的國人生活在農(nóng)村，歷史久遠(yuǎn)，在農(nóng)村形成了固定的習(xí)慣和文化，當(dāng)前很多農(nóng)村消防安全問題不是一部法律一臺法規(guī)所能化解。應(yīng)當(dāng)通過法律的逐步實施穩(wěn)健的解決農(nóng)村消防問題，不可求勝心切，一夜無法改變農(nóng)村消防現(xiàn)狀。

4.4 重視執(zhí)法隊伍建設(shè)

目前，針對農(nóng)村的法律法規(guī)相對完備，但執(zhí)法隊伍的建設(shè)嚴(yán)重滯后，除公安消防部隊這支專業(yè)的隊伍外，沒有其他專門負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的隊伍，而公安消防部隊在做農(nóng)村工作時有較大的局限性，與村民的溝通存在較大的不足。通過完備的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立健全專門針對農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、檢查、執(zhí)法部門，確立適合的專業(yè)人員，同時，部門人員必須要能夠全面了解消防法律法規(guī)，改變現(xiàn)有的由公安消防部門指導(dǎo)其工作的模式。

參考文獻

[1] 村莊整治技術(shù)規(guī)范，GB50445-2008

[2] 農(nóng)村防火規(guī)范，GB50039-2010

[3] 中華人民共和國消防法，2008.10

[4] 羅家祥.探討新《消防法》實施下的新農(nóng)村消防工作.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（14）