導(dǎo)語：城鎮(zhèn)規(guī)劃中環(huán)境治理現(xiàn)況一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建設(shè)新時期的新型城鎮(zhèn)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，環(huán)境治理也不可忽視。由于種種原因，在我國初期的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴重的破壞。文章分析城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中遺留下來的環(huán)境污染現(xiàn)狀以及反映的問題，闡述環(huán)境保護的重要性，并結(jié)合大連市甘井子區(qū)營城子片區(qū)污水治理的策略，探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境治理的方法，為新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中環(huán)境治理提供建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)規(guī)劃；城鎮(zhèn)建設(shè)；環(huán)境治理

環(huán)境問題一直是我國亟待解決的問題，過去為促進經(jīng)濟的發(fā)展，人們忽視了對環(huán)境的保護，因此在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，環(huán)境污染的現(xiàn)象越來越多。中共十八大以來，中央高度重視生態(tài)環(huán)境治理保護并出臺《加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，之后又出臺了《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，旨在對環(huán)境問題加以治理，保護環(huán)境。在這樣的背景下，新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中的環(huán)境治理顯得尤為重要。

1城鎮(zhèn)化遺留下來的環(huán)境污染現(xiàn)狀

建國初期，為促進經(jīng)濟發(fā)展，我國致力于從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，在我國最初步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的時期，工業(yè)的發(fā)展刺激經(jīng)濟增長的同時卻給環(huán)境帶來了巨大的損害，至今仍有影響。

1.1人口聚集，城鎮(zhèn)垃圾多

城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心是將農(nóng)村人口吸引到城鎮(zhèn)聚集，我國的城鎮(zhèn)人口暴增，給城鎮(zhèn)帶來了巨大的壓力。城鎮(zhèn)在超負荷運轉(zhuǎn)生活垃圾和生活廢水，垃圾和污水的處理技術(shù)已經(jīng)不不能滿足城鎮(zhèn)化的進程。大量的垃圾被堆放在道路兩旁，污水直接排放到河道內(nèi)，給環(huán)境帶來了巨大的影響。氣溫升高時，還會有難聞刺鼻的氣味發(fā)出，污染空氣，同時垃圾滋生的細菌還有可能給人體帶來傷害。

1.2工業(yè)污染嚴重

在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，工業(yè)企業(yè)是必然會發(fā)展起來的，這對推進城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。然而，大多數(shù)的城鎮(zhèn)企業(yè)在處理企業(yè)有害氣體排放、工業(yè)廢水排放方面治理效果不佳，造成大氣污染、水體污染，破壞了環(huán)境。

1.3水土流失

因為城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，會建立各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施。這就會對周邊地區(qū)的樹木、土地造成影響。大量地砍伐樹木，破壞土地，在大雨天氣，土地?zé)o法抵抗雨水的沖刷，導(dǎo)致水土流失。同時有會破壞原有生物的棲息地，使生物的種類減少。

2城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境污染體現(xiàn)的問題

2.1對環(huán)境保護的重視程度不高

造成上述問題的根本原因就是當(dāng)時人們的環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境的中重視程度不高，因此，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，破壞了生態(tài)環(huán)境。

2.2缺乏仔細完善的規(guī)劃

在城鎮(zhèn)化建設(shè)的初級階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)并沒有完善的發(fā)展規(guī)劃，只是在盲目追求城鎮(zhèn)的工業(yè)化，人口聚集，城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，在建設(shè)的過程中給生態(tài)帶來壓力。

2.3城鎮(zhèn)缺乏環(huán)保設(shè)施

對于大城市來說，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施是比較全面的，有環(huán)衛(wèi)工人，有垃圾處理站，在路上隔幾步就會看到一個垃圾箱?？沙擎?zhèn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施是缺乏的，很難在一個城鎮(zhèn)里看到環(huán)衛(wèi)工人，在路上看到垃圾箱。這也與政府對城鎮(zhèn)環(huán)境的重視程度有關(guān)，政府不重視城鎮(zhèn)環(huán)境的保護，也就不會有投入，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施自然就會缺失。

2.4城鎮(zhèn)處理污染的技術(shù)落后

工業(yè)排放的有害氣體和污水是要經(jīng)過處理的，然而大多數(shù)的城鎮(zhèn)企業(yè)與大城市的企業(yè)排技術(shù)是無法比擬的，對有害氣體和廢水的處理技術(shù)落后。

3環(huán)境保護的重要性

通過環(huán)境保護工作可以帶動經(jīng)濟發(fā)展，保護環(huán)境是以人為本的直接體現(xiàn)，保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。加強環(huán)境保護，不僅能促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，對人類也有積極的影響。清新健康的自然環(huán)境能幫助人們修身養(yǎng)性，愉悅?cè)藗兊男那?，有好心情自然就會有好的身體。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，環(huán)境問題日益突出，我國已經(jīng)認識到環(huán)境保護的重要性。我國將環(huán)境保護列為基本國策，同時還制定一系列的法律法規(guī)督促人們要保護環(huán)境、愛護環(huán)境，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等。還將環(huán)保意識融入教育，從小就培養(yǎng)未來社會主義接班人的環(huán)保意識，足見重視程度之深。生態(tài)文明也是我國近年來的發(fā)展戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村生態(tài)文明、城鎮(zhèn)生態(tài)文明、城市生態(tài)文明是各級行政區(qū)域建設(shè)的重點，國家多次召開會議強調(diào)生態(tài)文明的建設(shè)，各行政等級區(qū)域積極響應(yīng)國家的號召，紛紛圍繞生態(tài)文明規(guī)劃自己的發(fā)展路線。

4城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境治理的方法

在新型城鎮(zhèn)的規(guī)劃當(dāng)中，大連市甘井子區(qū)營城子片區(qū)將建設(shè)生態(tài)文明的城鎮(zhèn)、環(huán)境治理納為重點規(guī)劃對象，環(huán)境治理初具成效。從營城子區(qū)的環(huán)境治理方法中可以總結(jié)治理經(jīng)驗，為其他地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃中環(huán)境治理提供參考。

4.1營城子片區(qū)污水治理的辦法

4.1.1政府政策扶持引導(dǎo)2016年，大連市出臺《大連市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016–2020年）》規(guī)劃要求，對大連的城鎮(zhèn)化建設(shè)提出明確的要求。大連市按照“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動”的發(fā)展思路，加快甘井子區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新型的城鎮(zhèn)化格局。營城子片區(qū)位于大連市甘井子區(qū)西北部，大連生態(tài)科技創(chuàng)新城中部，屬營城子街道管轄區(qū)，是甘井區(qū)內(nèi)面積最大資源最豐富、開發(fā)潛力最大的近郊區(qū)域。因此大連政府將其作為生態(tài)科技創(chuàng)新城的重要發(fā)展區(qū)域，建設(shè)生態(tài)文明、科技文明的新城鎮(zhèn)。營城子在大連市的《大連市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016–2020年）》的指導(dǎo)下建設(shè)新型的城鎮(zhèn)，并在《大連市中心城區(qū)污水系統(tǒng)專項規(guī)劃》的指導(dǎo)下，對區(qū)域內(nèi)的污水展開專項規(guī)劃治理。4.1.2結(jié)合實際情況針對營城子區(qū)的污水治理，相關(guān)部門特意去營城子片區(qū)做了詳細的調(diào)研，結(jié)合營城子區(qū)的實際情況和污水治理的相關(guān)法律規(guī)范，對區(qū)域內(nèi)的污水治理開展規(guī)劃（見圖1）。目前，營城子街道在污水治理方面的問題主要是河道污染。由于在營城子街道建設(shè)當(dāng)初沒有被納入大連市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，排水設(shè)施滿足不了營城子街道的排水需求，于是便將污水排入了臨近街道的河流之中，造成水系污染。相關(guān)部門根據(jù)營城子街道的河系污染現(xiàn)狀從供水和排水兩方面來制定計劃，具體信息如表1所示。4.1.3依據(jù)地形，建設(shè)排水基礎(chǔ)設(shè)施甘井子片區(qū)位于旅順至大連（南關(guān)嶺以南地區(qū)）褶皺推覆剪切帶上，是多個背斜、向斜、平臥褶皺組合成的復(fù)式褶皺。整體地勢南高北低，南北方向高差較大，具體巖性構(gòu)造如表2所示?！稜I城子地區(qū)河道整治工程》對營城子的具體管道鋪設(shè)做了規(guī)定，建設(shè)沿河污水截流管線、沿路污水主干線、污水提升泵站及污水壓力管線，將原直接排放河道的污水進行收集、提升，最終接入營城子污水處理廠。具體包括：營平路污水管線、雙臺溝河污水截流管線、沙崗子河污水截流管線、對門溝河污水截流管線、郭家溝河污水截流管線、濱海公路污水管線、牧城驛河污水截流管線、愛大線污水主干線；新建污水提升泵站，將區(qū)域污水接入營城子污水處理廠。營城子地區(qū)河道整治工程的建設(shè)完善了區(qū)域內(nèi)的污水排放系統(tǒng)，解決了周邊小區(qū)及工廠污水無排放出口問題，改善了現(xiàn)狀渠道的嚴重污染問題。從這項可以看出，環(huán)境治理中基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的。例如針對城鎮(zhèn)中人們隨意倒垃圾的問題，應(yīng)在道路兩旁設(shè)立垃圾箱，標志垃圾箱的分類。還應(yīng)有專門的環(huán)衛(wèi)工人，城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工可以從城鎮(zhèn)的居住人口中直接選拔。城鎮(zhèn)中的人口多為移居到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口，這樣的人沒有較高的文化水平，環(huán)衛(wèi)對他們來說是一項不錯的工作。城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)壓力較小，可以定期讓工人環(huán)衛(wèi)路上收拾衛(wèi)生，例如每周的一、三、五、七。當(dāng)然，隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城鎮(zhèn)的人口會越來越多，經(jīng)濟也會越來越繁榮，這樣，環(huán)衛(wèi)壓力就會越來越大，到那時，應(yīng)視情況而定。4.1.4做好投資預(yù)算，加大投資力度在城鎮(zhèn)環(huán)境治理過程中，做好項目預(yù)算是一項非常重要的工作。城鎮(zhèn)政府的財力是比不上大城市的，因此要做好環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施的投資預(yù)算，爭取以最低的成本，購買最合適的設(shè)施建設(shè)材料，建成環(huán)境治理的設(shè)施。做好投資預(yù)算，可以依據(jù)市政工程定和近年同類工程的預(yù)算進行項目預(yù)算。在營城子片區(qū)，建設(shè)污治理項目依據(jù)的是2008年遼寧省市政工程計價定額、2008年遼寧省建設(shè)工程費用標準及近年來的同類工程預(yù)算、決算資料，進行項目工程預(yù)算。4.1.5資金籌措城鎮(zhèn)的資金實力遠遠不及大城市，在購買材料之前可以通過各方籌集資金。例如采用國家預(yù)算內(nèi)投資、銀行貸款和地方自籌等單一或組合的形式。同時可還以選擇BOT模式即政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國）企業(yè)以一定期限的特許專營權(quán)，企業(yè)可以融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施。政府可以允許企業(yè)向用戶收取費用或者是售賣相關(guān)的產(chǎn)品來賺取利潤。待到期限屆滿之后，將基礎(chǔ)設(shè)施的歸屬權(quán)還到政府手里。各城鎮(zhèn)需結(jié)合自身情況，選擇適合自身的資金籌措方式。上述是從甘井子區(qū)營城子片區(qū)的污水治理中得到的經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從營城子片區(qū)的污水治理中獲得經(jīng)驗啟示，通過政府政策引導(dǎo)、建立完整的環(huán)境治理項目規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，做好項目預(yù)算、多項籌集資金等方式針對自身城鎮(zhèn)中的環(huán)境問題進行治理。但是以上的方法局限于污水治理，對于城鎮(zhèn)中的環(huán)境問題還有其他治理方法。

4.2環(huán)境治理的其他方法

4.2.1健全法律法規(guī)針對城鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境破壞的問題，政府應(yīng)建立相應(yīng)的法律法規(guī)。對破壞環(huán)境的人采取嚴厲的懲罰措施。例如對于隨意倒垃圾、大小便的人處以200~500元的罰款。在人們經(jīng)常倒垃圾的路段設(shè)置標語，并建立監(jiān)控體系，防止有人存在僥幸心理。在發(fā)現(xiàn)有人倒垃圾后，應(yīng)將此人不文明的畫面利用網(wǎng)絡(luò)在城鎮(zhèn)內(nèi)循環(huán)播放，以儆效尤。4.2.2政府應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)查組織對于會給環(huán)境造成污染的企業(yè)，環(huán)境檢查組織應(yīng)經(jīng)常到企業(yè)的生產(chǎn)空間去檢查，檢查排放量和排放氣體是否達標，如果不達標要有相應(yīng)的懲罰措施，并且要與企業(yè)溝通協(xié)商，引到企業(yè)向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為了更好地達到環(huán)境監(jiān)管的作用，環(huán)境監(jiān)管組織可以向企業(yè)征收污染稅、與企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議等。4.2.3引進先進的處理污染氣體技術(shù)城鎮(zhèn)政府應(yīng)引進先進的污染氣體處理技術(shù)，向上級政府請示，由上級政府派遣城市企業(yè)中的專業(yè)處理人員帶領(lǐng)先進的技術(shù)和設(shè)備統(tǒng)一到城鎮(zhèn)的企業(yè)中去做技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)政府應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。4.2.4建設(shè)綠化帶綠色生態(tài)環(huán)境的建設(shè)需要綠化帶的建設(shè)。在城鎮(zhèn)中，需要在道路兩旁和空閑的地方種植花草樹木，植物根系的茁壯成長能有效緩解水土流失的問題，不僅能美化環(huán)境還能吸收空氣中的二氧化碳，釋放新鮮的氧氣，凈化空氣。4.2.5強化人們的環(huán)保意識造成生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因就是人們的環(huán)保意識不強，肆無忌憚地破壞環(huán)境。例如在營城子區(qū)對污水的治理過程中，明明政府已經(jīng)在解決之前城鎮(zhèn)化建設(shè)中遺留下來河道污染的問題，大力建設(shè)污水排水管道，但是由于工程量巨大，需要大量的時間才能完成污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，所以目前，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)并未建設(shè)完全。有些住戶圖省時省力將自家的生活污水排放到附近的溝渠內(nèi)，對環(huán)境造成破壞。因此，政府應(yīng)強化公眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)大家一起保護環(huán)境、愛護環(huán)境。政府可以在社區(qū)和道路兩旁張貼倡導(dǎo)人們保護環(huán)境的標語，可以結(jié)合優(yōu)美環(huán)境的圖畫。也可以利用新媒體資源，例如微信、抖音、快手等平臺宣傳人們保護環(huán)境應(yīng)該采取的文明行為，并且要宣傳生態(tài)環(huán)境破壞會帶來的危害，結(jié)合環(huán)境污染的實例，對公眾展開環(huán)境教育。培養(yǎng)人們自覺保護環(huán)境的意識，還要鼓勵群眾對破壞環(huán)境的行為實施監(jiān)督舉報，與政府的環(huán)境監(jiān)管組織一起，形成政府和群眾一體的環(huán)境監(jiān)督體系，努力建設(shè)生態(tài)文明和諧的家園。

5結(jié)語

環(huán)境對人類的重要性不言而喻，在過去人們?yōu)樘岣呓?jīng)濟發(fā)展速度，不重視環(huán)境保護，毫無顧忌地加快城鎮(zhèn)化進程的情況下，自然也給予了人們報復(fù)。大氣污染、水土流失給人們的生活帶來影響。如今，人們已經(jīng)認識到環(huán)境的重要性，并且采取一系列措施盡力修復(fù)對環(huán)境的破壞。在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃過程中，對于環(huán)境的保護需要政府加強引導(dǎo)，健全環(huán)境治理的規(guī)劃和法律法規(guī)，建設(shè)一些列環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施、建立專項監(jiān)管組織、強化群眾的環(huán)保意識，在共同的努力下，環(huán)境問題被解決將指日可待。

作者：趙志剛