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第一章總則

第一條為加強城市綠化管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保障人民身體健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)(林業(yè)部門管理的林地除外)。

第三條市城市綠化行政主管部門主管全市城市綠化工作，負責指導、督促、檢查和協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)的城市綠化工作。

縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門主管本縣(市)區(qū)的城市綠化工作，指導、督促和檢查轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)的綠化工作和綠化達標。負責所屬公園、街道的綠化管理。

街道辦事處、鎮(zhèn)負責組織、督促和檢查駐地單位、居住小區(qū)責任范圍內(nèi)的綠化工作。

水利、鐵路、公路等部門分別負責河道、鐵路、公路兩側(cè)責任范圍內(nèi)的綠化及其管理維護。

第四條綠化城市是各級人民政府的職責。市、縣(市)區(qū)人民政府應當確定本屆政府的城市綠化目標，把綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

市、縣(市)區(qū)人民政府鼓勵和支持城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化水平。

第五條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有單位和公民應當依照本條例的規(guī)定，承擔綠化建設及管護任務，并有權(quán)對損毀樹木、破壞綠地及綠化設施的行為進行制止和舉報。

第六條保護綠地及其設施所有者和使用者的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯。

鼓勵社會各界及個人投資新建綠地及其設施，誰投資、誰管理、誰收益。鼓勵認捐、認養(yǎng)綠地。

第七條本條例所指的綠地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地。具體分類由市人民政府另行公布。

第八條每年的六月為本市植樹月。

第二章規(guī)劃

第九條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

各縣(市)、東川區(qū)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由縣(市)、東川區(qū)規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門編制，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施，并報市城市綠化行政主管部門備案。

第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠化用地，實行綠線管制制度，任何單位和個人不得擅自改變用地性質(zhì)。

第十一條本市城市綠化建設到2010年實現(xiàn)以下指標：

(一)城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率不少于40％，綠地率不少于35％，人均公園綠地不少于10平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地不少于6平方米。

(二)其他縣(市)區(qū)的城市建成區(qū)綠化覆蓋率不少于45％，綠地率不少于40％，人均公園綠地10—12平方米。

(三)生產(chǎn)綠地面積不少于建成區(qū)面積的2％。

第十二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設項目，應當按照下列規(guī)定留足綠化用地，其面積占建設用地總面積的比例分別為：

(一)公園綠地：新建各類公園綠地不少于公園用地陸地面積的70％。新建城市道路綠地，紅線寬度大于50米的道路不少于30％；紅線寬度在40—50米的道路不少于25％；紅線寬度小于40米的道路不少于20％；

(二)附屬綠地：在一環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，新建項目不少于25％，改擴建項目不少于20％；在一環(huán)路以外、二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，新建項目不少于30％，改擴建項目不少于25％；在二環(huán)路以外地區(qū)，新建項目不少于35％，改擴建項目不少于30％。

第十三條城市新建建筑物、構(gòu)筑物和架設、埋設各類管線，應當按照國家技術規(guī)范與樹木保持相應的距離。

綠化用水管網(wǎng)規(guī)劃應當納入城市供排水規(guī)劃。

第十四條城市綠化應當因地制宜，喬、灌、花、草相結(jié)合，鄉(xiāng)土樹種與植物多樣性相結(jié)合，平面綠化與墻面、屋頂?shù)却怪本G化相結(jié)合。

公園、風景名勝區(qū)的規(guī)劃設計，應當以植物造景為主，保持生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色和民族文化，吸收和借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀造園藝術。

第十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的滇池主要入湖河道兩側(cè)預留10—100米的土地為規(guī)劃綠地，應當按綠化規(guī)劃分階段進行綠化。

第十六條公園綠地和附屬綠地內(nèi)喬灌木的種植面積不得少于綠地總面積的70％。

第三章建設

第十七條市、縣(市)區(qū)人民政府應當通過多渠道籌集綠化建設資金。

市、縣(市)區(qū)城市綠化正常經(jīng)費的來源，應當從當年本級政府可安排的城市維護費建設資金中安排12—15％。

第十八條新建、改擴建工程項目的綠化建設費用，應當列入建設項目總投資，并由城市建設行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。各單位應當每年根據(jù)本單位的綠化任務、養(yǎng)護標準和技術要求，安排相應的綠化經(jīng)費。

第十九條因新建市政設施需要占用綠地，或者因城市綠化需要遷移、拆除市政設施，應當按照經(jīng)批準的城市規(guī)劃執(zhí)行。

第二十條城市綠化工程的設計、施工和監(jiān)理，應當由具有城市綠化設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔。無資質(zhì)的單位和個人不得進行設計、施工和監(jiān)理。

承擔城市綠化工程設計、施工和監(jiān)理的單位，應當執(zhí)行國家行業(yè)技術規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

市城市綠化行政主管部門按照權(quán)限，負責本市城市綠化工程設計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和年檢，并按照有關規(guī)定負責施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督檢查。

第二十一條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設項目及大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的建設項目的附屬綠化工程，應當按照規(guī)定實行招投標和施工監(jiān)理制。

第二十二條凡進行新建、改建、擴建項目的，建設單位在辦理規(guī)劃手續(xù)時，應當同時向規(guī)劃行政主管部門報送附屬綠化工程設計方案，由規(guī)劃行政主管部門移送城市綠化行政主管部門辦理綠化審批手續(xù)。未辦理綠化審批手續(xù)的，規(guī)劃行政主管部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

建設單位必須按照批準的綠化工程設計方案進行施工，因特殊原因確需改變設計方案的，應當報原批準機關審批。

第二十三條對于符合城市規(guī)劃，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準的二環(huán)路以內(nèi)特許的舊城改造項目，因客觀條件限制，綠地率達不到指標的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，其不足綠化用地面積應當按照價格主管部門批準的標準繳納異地綠化建設費后，規(guī)劃行政主管部門方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

異地綠化建設費由辦理綠化審批手續(xù)的城市綠化行政主管部門收取，專戶儲存，專門用于異地綠化建設。

第二十四條在五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)的風景名勝區(qū)、各類公園、廣場綠地、河(湖)濱綠地和紅線寬度在20米及其以上的道路綠化工程設計方案，由市城市綠化行政主管部門審批；紅線寬度小于20米的道路綠化工程設計方案由所在地城市綠化行政主管部門審批，報市城市綠化行政主管部門備案。在其他縣(市)區(qū)范圍內(nèi)公園綠地的綠化工程設計方案，由所在地城市綠化行政主管部門審批，報市城市綠化行政主管部門備案。

第二十五條工程建設項目的附屬綠化工程應當在主體工程竣工后兩個月內(nèi)完成。附屬綠化工程完工后，必須向所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門申請辦理驗收手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，規(guī)劃行政主管部門不予辦理規(guī)劃驗收手續(xù)。

第四章管理

第二十六條任何單位和個人不準擅自占用綠地。

因需要占用綠地，須由所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門批準，其中，占用公園綠地的，還應當向批準機關交納綠地占用費。經(jīng)批準占用綠地的，應當按批準占用的面積和期限歸還，歸還時，應當原址原樣恢復綠地。

綠地占用費的具體收費辦法由昆明市人民政府另行制定。

第二十七條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的樹木禁止擅自砍伐、移植。確需砍伐(含自然死亡的樹木)、移植的，按下列規(guī)定辦理手續(xù)后方可進行：

(一)在五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)砍伐樹木的，由市城市綠化行政主管部門初審后，報市人民政府審批。在其他縣(市)區(qū)范圍內(nèi)砍伐樹木10株以下的，由所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門初審，報同級人民政府審批并報市城市綠化行政主管部門備案；砍伐樹木10株及其以上的，由所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門提出意見，市城市綠化行政主管部門初審，報市人民政府審批；

(二)移植樹木的，由所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門審批，報市城市綠化行政主管部門備案。

經(jīng)批準砍伐、移植樹木的，應當由申請人在砍伐、移植前予以公示或者公告。

第二十八條經(jīng)批準在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)砍伐樹木的單位和公民，須在規(guī)定的期限內(nèi)按“砍一栽五”的原則和要求補植樹木，并保證補植樹木的成活。其補植的樹木，由負責初審的城市綠化行政主管部門驗收。

不具備補植樹木條件的單位和個人，可以委托城市綠化行政主管部門進行補植。

第二十九條城市綠化管護單位和樹木所有者，應對樹木的生長和養(yǎng)護管理進行經(jīng)常性檢查，防止責任事故發(fā)生。

城市樹木的高度應當按國家有關規(guī)范與架空線保持安全凈距。因樹木自然生長影響架空線安全的，由管線主管單位向所在地城市綠化行政主管部門提出修剪申請。修剪申請批準后，由樹木管護單位負責限期修剪，費用由管線主管單位承擔；樹木管護單位逾期不修剪的，管線主管單位可以自行修剪。

因不可抗力或生產(chǎn)、交通事故致使樹木傾斜、倒伏可能危及管線、交通、建筑及人身安全時，有關單位可以先行修剪、砍伐樹木或者采取其他處理措施，并于三日內(nèi)到所在地城市綠化行政主管部門補辦手續(xù)。

第三十條因交通事故、市政設施建設等原因損壞綠地及其設施的，由責任人負責賠償損失。

第三十一條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一登記造冊和掛牌標示，劃定保護范圍，制定養(yǎng)護措施。單位和私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位和居民負責養(yǎng)護，并與所在地縣(市)區(qū)城市綠化行政主管部門簽訂養(yǎng)護責任書，接受其監(jiān)督和技術指導。

嚴禁砍伐、移植或修剪古樹名木。因國家重點工程需要移植古樹名木，由市城市綠化行政主管部門審查后，報市人民政府審批。

第三十二條禁止下列損壞綠地及其設施的行為：

(一)踩踏城市道路綠化帶、花壇；

(二)穿行綠籬、爬樹、搖樹、攀枝、斷枝、斷桿、斷根、采花、摘果、摘葉、刻劃樹皮、剝皮；

(三)在樹上釘釘、架線、掛物、拴系物品和牲畜、懸掛廣告或指示牌、倚樹蓋房、搭棚；

(四)在綠地范圍內(nèi)設置營業(yè)攤點；

(五)在綠地內(nèi)傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖藥、鏟草、狩獵、捕鳥、葬墳、生火、放養(yǎng)寵物、攤曬衣物、堆放物料、擅自采集植物標本等；

(六)在非硬地綠化的人工草坪內(nèi)行駛、停放車輛；

(七)擅自在綠地內(nèi)設置廣告牌；

(八)其他損壞綠地和園林設施的行為。

第三十三條綠地遭受水、火、旱、風、病、蟲、霜、雪等災害，市、縣(市)區(qū)人民政府及有關部門，應當及時采取補救措施。

第三十四條因城市綠化引入本市的植物，應當按照國家有關規(guī)定進行檢疫。

第五章法律責任

第三十五條違反本條例第二十條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事城市綠化工程設計、施工、監(jiān)理或承接工程項目的，處以一萬元以上二萬元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。對超越資質(zhì)等級從事業(yè)務的，不予辦理年檢手續(xù)。

第三十六條違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自變更批準的綠化工程設計方案，責令限期改正，補辦手續(xù)，逾期不改的，對責任單位處以三萬元至五萬元罰款。

第三十七條對違反本條例第二十五條規(guī)定，不辦理綠化工程驗收手續(xù)，或者驗收不合格即交付使用的，責令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

(一)擅自減少綠化用地面積的，處以每平方米五千元罰款；

(二)達不到附屬綠化工程設計方案要求的，處以三萬元至五萬元罰款。

第三十八條違反本條例第二十六條規(guī)定，違法占用城市綠地的，責令限期改正，恢復原貌，并根據(jù)違法占用天數(shù)、面積補交綠地占用費，其中，未經(jīng)批準占用城市綠地的，處以應補交綠地占用費五倍的罰款；占用城市綠地超過批準期限的，處以應補交綠地占用費兩倍的罰款。

第三十九條違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，處以被砍伐、移植樹木價值三倍至五倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條違反本條例第二十八條規(guī)定，未按期限和要求補植樹木的，責令限期改正，逾期仍完不成補植任務的，按未補植株數(shù)處以每株二千元罰款。

第四十一條違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自砍伐、移植古樹名木或因其他人為因素致使古樹名木受到損壞或者死亡的，責令停止侵害，賠償損失，處以每株二十萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條有本條例第三十二條規(guī)定行為之一的，責令停止違法行為，并按下列規(guī)定給予處罰：

(一)有第(一)、(二)、(三)項行為的，處以二十元至二百元罰款；造成嚴重后果的，按照綠地及其設施賠償費的三至五倍處以罰款；

(二)有第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項行為的，處以五十元至五百元罰款；造成嚴重后果的，按照綠地及其設施賠償費的三至五倍處以罰款；

有前款行為、造成樹木死亡的，并處以每株五百元至一萬元的罰款。

第四十三條管理部門違反本條例規(guī)定，擅自改變規(guī)劃確定的綠化用地性質(zhì)、降低綠化指標、越權(quán)審批、不按規(guī)定的程序辦理許可手續(xù)或者挪用綠化專項費用的，對直接責任人由本單位或有關部門給予行政處分，對責任單位處以五千元至一萬元罰款。

城市綠化行政主管部門有前款規(guī)定行為之一的，由行政監(jiān)察部門追究責任。

第四十四條城市綠化行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)玩忽職守致使國家和他人遭受損失的；

(二)濫用職權(quán)、徇私舞弊、違法審批的；

(三)挪用異地綠化建設費和綠地臨時占用費的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職能的。