一、管理創(chuàng)新的重要意義

（一）有利于提高單位的凝聚力

稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在于社會(huì)現(xiàn)實(shí)之中，也要經(jīng)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。人才是稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最寶貴的資源，是單位勃發(fā)生機(jī)的有生力量。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步健康發(fā)展，取決于人力資源的狀況和創(chuàng)新能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了降低發(fā)展過(guò)程中的不確定因素，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，必須充實(shí)自己的人力資源和提高管理水平，因而，如何引進(jìn)人才、留住人才、用好人才、激勵(lì)人才，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的核心問(wèn)題。要想營(yíng)造一個(gè)全體職工同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力的良好局面，要想較好地培養(yǎng)職工對(duì)自己?jiǎn)挝坏闹艺\(chéng)度和認(rèn)同感，必須依靠管理創(chuàng)新。

（二）有利于推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展

稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)干部培訓(xùn)教育的重要力量，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，通過(guò)管理創(chuàng)新，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建和諧培訓(xùn)環(huán)境。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟環(huán)境建設(shè)反映了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在品質(zhì)和發(fā)展境界，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校奮斗目標(biāo)的重要保障。實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，有利于規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，有利于教學(xué)和科研實(shí)力的增強(qiáng)，有利于學(xué)員服務(wù)水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）有利于推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制有序運(yùn)行

走科技加管理之路，加快稅收信息化建設(shè)，是當(dāng)前稅收工作的重要任務(wù)。在稅收信息化的推進(jìn)過(guò)程中，各地按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署，在加快稅收信息化建設(shè)特別是信息化的軟硬件和基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是，在稅收信息化建設(shè)中，人們對(duì)稅收信息化的內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)尚缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。如何在深刻把握信息化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位稅收信息化的發(fā)展目標(biāo)，并據(jù)此選擇適當(dāng)?shù)亩愂招畔⒒瘜?shí)施策略，是當(dāng)前需要從戰(zhàn)略上思考和研究的重要課題。

一、對(duì)稅收信息化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

一般來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)發(fā)展過(guò)程的信息化，至少包括三層含義：一是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)方式，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是利用信息技術(shù)強(qiáng)化信息采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)和信息資源的使用，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)的效能；三是利用現(xiàn)代信息技術(shù)使管理方式發(fā)生根本性變革，影響和促進(jìn)人類發(fā)展和進(jìn)步。

根據(jù)信息化本身內(nèi)涵和近幾年稅收信息化發(fā)展實(shí)踐，我們認(rèn)為稅收信息化應(yīng)定義為：是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理，深度開(kāi)發(fā)和利用信息資源，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)重組、流程再造、文化重塑，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。這一定義至少應(yīng)包含以下內(nèi)涵：稅收信息化是稅務(wù)管理改革與信息技術(shù)運(yùn)用相互結(jié)合和互相促進(jìn)的過(guò)程，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在稅務(wù)管理中廣泛地采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段；稅收信息化是個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程，同時(shí)也是個(gè)管理創(chuàng)新的過(guò)程，將引發(fā)管理變革，推動(dòng)建立與之相適應(yīng)的人文觀念、組織模式、管理方式和業(yè)務(wù)流程；稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過(guò)信息資源開(kāi)發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能；稅收信息化是以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，它既是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力，又是管理現(xiàn)代化有機(jī)的組成部分，因而稅收信息化不僅包括稅收征管業(yè)務(wù)的信息化，還應(yīng)包括稅務(wù)行政管理的信息化。

需要指出的是，由于我國(guó)稅收信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，起步相對(duì)較晚，并且當(dāng)時(shí)主要局限于應(yīng)用計(jì)算機(jī)模擬并替代手工操作（如用于計(jì)會(huì)部門(mén)產(chǎn)生報(bào)表、用于計(jì)算機(jī)開(kāi)具稅票等），因而在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)稅收信息化的認(rèn)識(shí)偏重于工具層面。隨著1994年分稅制改革的實(shí)施，特別是1995年底國(guó)家稅務(wù)總局提出征管改革的目標(biāo)模式后，各地以征管信息化建設(shè)為突破口在稅收信息化建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的探索，對(duì)稅收信息化內(nèi)涵和規(guī)律也逐漸有了一些新的認(rèn)識(shí)，但是仍有不少人對(duì)稅收信息化的認(rèn)識(shí)偏重于技術(shù)層面。由于對(duì)稅收信息化的深刻內(nèi)涵缺乏全面、正確的把握，因而導(dǎo)致在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上存在不少誤區(qū)，制約了稅收信息化的進(jìn)一步發(fā)展：

誤區(qū)一：重技術(shù)，輕管理。實(shí)踐中許多地方對(duì)技術(shù)比較注重，似乎更熱衷于投資購(gòu)買硬件設(shè)備和大量的軟件開(kāi)發(fā)，而對(duì)系統(tǒng)需求的整體分析研究不夠，對(duì)信息化過(guò)程中的管理問(wèn)題重視不夠，不注意信息化建設(shè)所需干部素質(zhì)、觀念、技能的培養(yǎng)和信息化環(huán)境的營(yíng)造。有的地方只是用現(xiàn)代化手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒(méi)有或不敢觸動(dòng)原有的管理方式、組織結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念，最終阻礙了信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

摘要:“營(yíng)改增”是我國(guó)所實(shí)施的一項(xiàng)財(cái)政政策，隨著該政策的逐步落實(shí)，怎樣順應(yīng)時(shí)展，保持企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與“營(yíng)改增”目標(biāo)的一致性，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，是擺在服務(wù)型企業(yè)面前的重要問(wèn)題。本文分析了“營(yíng)改增”對(duì)服務(wù)型企業(yè)的影響，主要討論了該背景下服務(wù)型企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞:“營(yíng)改增”;服務(wù)型企業(yè);財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新實(shí)施

“營(yíng)改增”政策對(duì)企業(yè)良性發(fā)展有積極作用。然而，該政策帶來(lái)的不僅是稅收結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)多方面的影響。服務(wù)型企業(yè)必須貫徹執(zhí)行“營(yíng)改增”政策，將政策利好轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的實(shí)質(zhì)性減少與經(jīng)營(yíng)效益的提升。

一、“營(yíng)改增”對(duì)服務(wù)型企業(yè)的影響

“營(yíng)改增”政策對(duì)服務(wù)型企業(yè)的影響主要有以下幾個(gè)方面。其一，稅負(fù)影響。該政策下，企業(yè)收到的增值稅專用發(fā)票，符合條件的進(jìn)項(xiàng)稅額均可進(jìn)行抵扣，理論上實(shí)際稅負(fù)會(huì)減少。但實(shí)際上納稅額的多少不僅與稅率的高低有關(guān)，還要看整體稅負(fù)指標(biāo)的變化。若僅考慮稅率的變化，而不考慮整體稅負(fù)指標(biāo)的變化，那么有些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就難以被發(fā)現(xiàn)，極大可能會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)增加的情況。其二，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)影響。該政策的實(shí)施意味著應(yīng)納稅額計(jì)算規(guī)則的變化，因此，財(cái)務(wù)人員要學(xué)習(xí)新的納稅計(jì)算方法以及納稅籌劃方式，若財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不過(guò)關(guān)，企業(yè)稅負(fù)也可能不減反增。其三，發(fā)票管理影響。該政策下，增值稅專用發(fā)票成為稅收抵扣的重要憑證，無(wú)論是發(fā)票的領(lǐng)用、開(kāi)具以及保管，都需要建立在嚴(yán)格的發(fā)票管理制度的基礎(chǔ)上，以避免虛開(kāi)發(fā)票、偷稅漏稅等行為。其四，財(cái)務(wù)核算影響。營(yíng)業(yè)稅與增值稅的核算方式存在明顯差異，后者核算項(xiàng)目更加細(xì)化，則無(wú)形中增加了財(cái)務(wù)核算的難度。其五，企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)影響。營(yíng)業(yè)稅的稅金包含于產(chǎn)品價(jià)格，而增值稅的稅金與產(chǎn)品價(jià)格分離。在征收增值稅的情況下，根據(jù)流轉(zhuǎn)稅特點(diǎn)，產(chǎn)品價(jià)格會(huì)受到影響。站在企業(yè)發(fā)展的角度考慮，降低企業(yè)納稅額，則客戶所承擔(dān)的價(jià)格就會(huì)增加，企業(yè)客戶群體數(shù)量就會(huì)隨著產(chǎn)品價(jià)格的增加而減少，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)降低。

二、“營(yíng)改增”背景下服務(wù)型企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

當(dāng)前，我們國(guó)內(nèi)稅務(wù)管理部門(mén)并不缺乏人才，缺的是具有稅收方面經(jīng)驗(yàn)的管理人才，是善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的管理型人才。人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源，是決定稅收事業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)動(dòng)力。尤其是我們時(shí)下面臨的情況，對(duì)于我們地稅事業(yè)的發(fā)展對(duì)人員素質(zhì)的要求越來(lái)越高，如何用好各類人才，發(fā)揮他們的聰明才智，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，不僅直接影響稅收工作的開(kāi)展和效率，還關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰。在稅務(wù)系統(tǒng)，人力資源開(kāi)發(fā)可以緩解硬件不足、經(jīng)費(fèi)緊張、干部絕對(duì)數(shù)量不足等一系列制約稅務(wù)工作開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題。因此，優(yōu)化人員管理方法，是當(dāng)前我們面臨亟待解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

征收分局多年來(lái)緊緊圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型隊(duì)伍，積極建設(shè)征收特色的稅收文化，并首創(chuàng)快樂(lè)工作積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法，寓積分于工作當(dāng)中，我做為征收分局一名基層工作人員，我深知快樂(lè)工作積極獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)我們的工作是一種促進(jìn)，必將對(duì)工作積極性、工作效率、工作態(tài)度，產(chǎn)生的積極而深遠(yuǎn)的影響。能夠促進(jìn)大家參與各種文化活動(dòng)、快樂(lè)工作，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮了積極作用。下面，我將為大家詳細(xì)闡述征收分局快樂(lè)征收積分管理的主要做法和成效。

一、征收分局快樂(lè)積分管理產(chǎn)生的背景

當(dāng)前，稅收工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。一方面，稅收收入大于經(jīng)濟(jì)增幅的連年高速增長(zhǎng)導(dǎo)致增收空間日漸縮小，這和“十一五”期間推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)對(duì)稅收財(cái)力保障的需求之間存在矛盾。如何最大限度地挖掘稅源，提高征收率，管理出效益，成為擺在國(guó)稅機(jī)關(guān)面前的重要課題。另一方面，現(xiàn)有征管手段和方式方法相對(duì)滯后，而企業(yè)科技進(jìn)步、納稅人電算化水平提高、法制意識(shí)增強(qiáng)等對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管水平提出新的要求，這兩者之間也存在矛盾。如何更新管理手段，講求管理藝術(shù)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，以適應(yīng)新時(shí)期征管需要，成為國(guó)稅機(jī)關(guān)面臨的又一個(gè)重要課題。此外，政府職能轉(zhuǎn)變未完全到位、服務(wù)尚待優(yōu)化的現(xiàn)狀，與納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的期望之間存在矛盾。如何秉承科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全涉稅服務(wù)的機(jī)制和制度，豐富服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，寓管理于服務(wù)之中，建設(shè)和諧的征納關(guān)系，也成為稅務(wù)機(jī)關(guān)要解決的重要課題。

面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，中央審時(shí)度勢(shì)，提出“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革框架，國(guó)家稅務(wù)總局明確了新時(shí)期稅收工作思路，把推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為四大工作主題。其中，科學(xué)化、精細(xì)化管理應(yīng)是做好稅收工作的基礎(chǔ)，也是科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作中的集中體現(xiàn)。所謂科學(xué)化管理，就是從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，提高管理的實(shí)效性。所謂精細(xì)化管理，就是按照精確、細(xì)致、深入的要求，實(shí)現(xiàn)工作流程精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績(jī)效考核精確、管理體系精湛，不斷提高管理效能。科學(xué)化、精細(xì)化管理，本身就是一種管理理念和管理模式的創(chuàng)新，從這一角度，可以說(shuō)管理創(chuàng)新就是新時(shí)期稅收工作的題中要義。

管理創(chuàng)新要樹(shù)立三種理念，堅(jiān)持四項(xiàng)原則。三種理念：一是科技稅收理念。貫徹科技興稅方針，加快稅收信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與管理的融合，手段與素質(zhì)的匹配。二是效率稅收理念。降低管理成本，提高管理效能。凡是有利于提高管理質(zhì)量和效率的管理手段和征管方式，都應(yīng)當(dāng)勇于嘗試，大膽探索。三是民本稅收理念。樹(shù)立以納稅人為主體的觀念，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的良性互動(dòng)。四項(xiàng)原則：一是以規(guī)范執(zhí)法為前提。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅務(wù)部門(mén)在落實(shí)稅收政策、制定征管措施、探索管理機(jī)制時(shí)，都應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政。二是以優(yōu)化業(yè)務(wù)重組為途徑。要實(shí)現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化目標(biāo)，需要對(duì)現(xiàn)有的各種資源進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，包括整合業(yè)務(wù)流程、規(guī)范崗位設(shè)置以及完善崗責(zé)體系等。三是以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)。從服務(wù)納稅人、方便納稅人出發(fā)，研究制定一套貫穿稅收管理全過(guò)程的稅收工作規(guī)范和稅收服務(wù)規(guī)范，并切實(shí)落到實(shí)處。四是以提高管理效率為目標(biāo)。建立科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制，以執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制為核心的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)有效的制度建設(shè)，加強(qiáng)征收、管理、稽查等部門(mén)之間的聯(lián)系溝通和監(jiān)督制約，稅收信息一體化建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化稅收征管手段，提高管理效率。

一、信息化時(shí)代企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新必要性

1.跟進(jìn)國(guó)家稅務(wù)信息化發(fā)展

我國(guó)的稅務(wù)信息化工作一直受到了中央、國(guó)務(wù)院高度重視，1994年“金稅工程”成為包含金關(guān)、金卡和金稅的“三金”國(guó)家重大信息化應(yīng)用工程之一。9年期間，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施了“金稅工程”一二期工程。實(shí)現(xiàn)了覆蓋全國(guó)的稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。2016年在“金稅工程”一二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，國(guó)家稅務(wù)總局啟動(dòng)了“金稅三期”工程整合分散單點(diǎn)的稅務(wù)系統(tǒng)，建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。成為我國(guó)政府各部門(mén)中信息化建設(shè)成效最為顯著的行業(yè)系統(tǒng)之一。國(guó)家稅務(wù)信息化發(fā)展的趨勢(shì)可預(yù)見(jiàn)，未來(lái)稅務(wù)信息與工商信息、銀行信息進(jìn)行互聯(lián)互通，稅收監(jiān)管將在更加透明的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)。

2.滿足國(guó)家稅務(wù)精細(xì)化管理需求

隨著國(guó)家稅務(wù)信息化的發(fā)展，稅局對(duì)企業(yè)的稅務(wù)合規(guī)要求也將進(jìn)入到精準(zhǔn)把控的階段。近年國(guó)稅總局進(jìn)行的“千戶計(jì)劃”，將稅務(wù)管理前置到業(yè)務(wù)層面。而國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)司2009年印發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》更加詳細(xì)的對(duì)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)的各種納稅行為進(jìn)行詳細(xì)要求。

3.解決稅務(wù)管理與企業(yè)管理不協(xié)調(diào)

年初以來(lái)，市國(guó)稅局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把“盡職履責(zé)保增長(zhǎng)、優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”作為今年的工作重心，從強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)兩方面入手，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅工作，取得了明顯成效。

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅工作全局

我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，部署開(kāi)展了“1234”工程：即確立一個(gè)活動(dòng)主題，把“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧國(guó)稅”的科學(xué)理念貫穿于國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程；開(kāi)展兩個(gè)服務(wù)活動(dòng)，緊密結(jié)合國(guó)稅中心工作，切實(shí)開(kāi)展好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)、為基層創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；做到三個(gè)緊密結(jié)合，即與組織收入緊密結(jié)合，與優(yōu)化服務(wù)緊密結(jié)合，與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合；實(shí)現(xiàn)四個(gè)工作目標(biāo)，即服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力切實(shí)加強(qiáng)、和諧征納關(guān)系得以促進(jìn)、管理創(chuàng)新深入推進(jìn)、干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高。

1、理論與實(shí)際相結(jié)合，高效完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作。理論學(xué)習(xí)上以集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、支部學(xué)習(xí)與黨小組學(xué)習(xí)相結(jié)合為主要方式，共召開(kāi)專題研討會(huì)3次，組織輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)3場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)研36人次，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班26期，參加培訓(xùn)的黨員干部人數(shù)達(dá)到900人次，學(xué)習(xí)覆蓋面達(dá)到了95%以上。實(shí)踐調(diào)研中，領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，市局將學(xué)武局長(zhǎng)于3月下旬帶領(lǐng)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)蹲點(diǎn)調(diào)研組，在德清縣局開(kāi)展了為期5天的蹲點(diǎn)調(diào)研，聽(tīng)取了德清國(guó)稅的基本情況，走訪了縣委縣政府、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣財(cái)政地稅局，調(diào)研了國(guó)稅基層征收點(diǎn)，召開(kāi)了基層國(guó)稅干部座談會(huì)和企業(yè)稅收政策宣講會(huì)以及深入該縣重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)展調(diào)研懇談，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)的角度，撰寫(xiě)了名為《以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的科學(xué)發(fā)展建議書(shū)。

2、檢查與傾聽(tīng)相結(jié)合，全面征求分析檢查階段意見(jiàn)。在普遍運(yùn)用“民主懇談”的方式，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。市局組織了廣泛的民主評(píng)議，通過(guò)多種形式向上級(jí)主管單位、兄弟單位、下屬單位和本單位干部群眾以及服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)建議，進(jìn)一步查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，共發(fā)放征求意見(jiàn)表2094份，召開(kāi)各類座談會(huì)6個(gè)，參加個(gè)別談話和座談會(huì)共102人，涉及納稅人1909戶，回收征求意見(jiàn)表1642份，回收率為78.41%,征求到意見(jiàn)和建議24條。

（二）全力以赴抓好組織收入工作

各區(qū)縣稅務(wù)局，市財(cái)稅三、七分局：

根據(jù)市委作出的“提高審批效能，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新”的指示，以及市政府行政審批改革的工作要求，本市稅務(wù)登記管理辦法將自今年7月1日起作部分調(diào)整和完善?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整場(chǎng)地核查程序

對(duì)新辦單位，改事前場(chǎng)地核查為事后核查。具體為：收齊納稅人提供的資料（包括承諾所提供資料屬實(shí)），經(jīng)基層分局審核無(wú)誤，報(bào)稅務(wù)登記受理處集中核準(zhǔn)、制證后，即可發(fā)放稅務(wù)登記證件。分局應(yīng)在發(fā)證后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)（包括對(duì)申請(qǐng)一般納稅人的場(chǎng)地的確認(rèn)），并填寫(xiě)《開(kāi)業(yè)登記合并事項(xiàng)實(shí)地調(diào)查表》。對(duì)經(jīng)核查不符合條件的，收回已發(fā)放的稅務(wù)登記證，并將此戶作跨區(qū)遷移注銷或注銷處理。

對(duì)跨區(qū)遷移單位，仍實(shí)行先核場(chǎng)地再發(fā)證的程序。即遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人資料審核后，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核無(wú)誤的，報(bào)受理處發(fā)證。

二、優(yōu)化工作流程

稅務(wù)行政審批制度改革，是加快推進(jìn)稅務(wù)管理創(chuàng)新和自身建設(shè)的重要內(nèi)容。涉及職能定位、管理理念和管理方式的變革。江蘇省地稅局強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)并不斷健全稅務(wù)行政審批的運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制，行政效能顯著提高。隨著改革的不斷深入，在法律保障、職能轉(zhuǎn)變、后續(xù)監(jiān)管等方面的問(wèn)題也日益凸顯，成為持續(xù)發(fā)展的障礙。這迫切需要我們尋找對(duì)策，以促進(jìn)改革順利進(jìn)行。

一、稅務(wù)行政審批制度改革的發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地審批改革現(xiàn)狀有大同小異之感，改革成果大致可概括為“減、集、分、聯(lián)”。所謂減，就是審批項(xiàng)目大量削減，也是改革取得的最大成果；集就是集中審批機(jī)構(gòu)設(shè)置，使審批從“你來(lái)這兒找我”變成“我在那里等你”；分就是初步實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的適度分離；聯(lián)就是實(shí)現(xiàn)從串聯(lián)式向并聯(lián)式轉(zhuǎn)變。江蘇省地稅局自2009年創(chuàng)新行政審批制度，突破傳統(tǒng)的以權(quán)力為核心的行政審批模式、傳統(tǒng)對(duì)抗性的征納關(guān)系和傳統(tǒng)管制型的稅務(wù)，初步建立現(xiàn)代行政審批制度、合作信賴的新型征納關(guān)系和現(xiàn)代公共服務(wù)型稅務(wù)，積極開(kāi)展了一系列改革探索和實(shí)踐。

一是徹底下放審批權(quán)限，解決層級(jí)審批效率低的問(wèn)題。原有的很多層層審批的事項(xiàng)，既影響了行政效率，又未能起到真正的把關(guān)作用。在這次改革中明確規(guī)定，除2項(xiàng)涉稅審批事項(xiàng)仍保留由省局或省轄市局辦理外，其余全部下放到縣（區(qū)）局稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，改變了原來(lái)大量的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)都需要通過(guò)縣局呈報(bào)省轄市局或省局審批而導(dǎo)致審批效率極度低下的情況。

二是簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高涉稅審批事項(xiàng)辦理的效率。本次改革規(guī)定，大部分涉稅審批事項(xiàng)在辦稅服務(wù)廳實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，立等可取，對(duì)于極少數(shù)需要先調(diào)查核實(shí)后審批的事項(xiàng)，在低于法定辦理時(shí)間內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，辦稅效率呈幾何倍數(shù)提升。將涉稅申請(qǐng)的主動(dòng)權(quán)賦予納稅人，并對(duì)其提供資料的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)從保姆角色中解脫出來(lái)，更有利于加強(qiáng)稅源控管。稅務(wù)機(jī)關(guān)也不再因納稅人提供資料真實(shí)與否而承擔(dān)責(zé)任，從而避免因作繭自縛而代其受過(guò)，在一定程度上化解了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三是實(shí)行窗口統(tǒng)一受理和出件，一次補(bǔ)正告知。所有涉稅備案或?qū)徟马?xiàng)都由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，對(duì)資料不全的，一次性告知進(jìn)行補(bǔ)正，所有辦結(jié)事項(xiàng)由窗口統(tǒng)一出件。有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)一個(gè)事項(xiàng)多頭管理，納稅人“多頭、多次”跑的狀況，真正實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)一體化管理。同時(shí)，通過(guò)窗口統(tǒng)一受理和出件，改變了以往納稅人辦理審批事項(xiàng)需要與稅收管理員個(gè)人聯(lián)系的情況，有效預(yù)防后臺(tái)操作所帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)，壓縮權(quán)力尋租的空間。

【摘要】當(dāng)前階段我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，給電力企業(yè)的發(fā)展提供了良好契機(jī)，同時(shí)社會(huì)的進(jìn)步促進(jìn)了各界對(duì)于電能資源的需求，逐漸形成了電力大數(shù)據(jù)環(huán)境，傳統(tǒng)的電力營(yíng)銷管理策略已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前階段大數(shù)據(jù)環(huán)境下電力企業(yè)的發(fā)展需求和管理標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷管理進(jìn)行及時(shí)創(chuàng)新。對(duì)此，本文簡(jiǎn)要探討了大數(shù)據(jù)時(shí)代下電力企業(yè)營(yíng)銷管理策略的創(chuàng)新，通過(guò)分析其創(chuàng)新的必要性，提出了具體的創(chuàng)新方法，希望能給我國(guó)有關(guān)企業(yè)和部門(mén)提供可參考之處。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；電力企業(yè)；營(yíng)銷管理；創(chuàng)新策略

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，一定要減少經(jīng)驗(yàn)式的營(yíng)銷管理，注重?cái)?shù)據(jù)分析工作，給企業(yè)管理效能的提升提供有力的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)營(yíng)銷管理的創(chuàng)新，電力企業(yè)能夠?qū)?fù)雜的管理過(guò)程轉(zhuǎn)變非數(shù)據(jù)分析過(guò)程，通過(guò)多方面的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行建模研究，從而給營(yíng)銷的預(yù)見(jiàn)性提供保障，制定更好的營(yíng)銷策略。除此之外，對(duì)營(yíng)銷管理進(jìn)行創(chuàng)新，能夠建立適用于大數(shù)據(jù)時(shí)代的營(yíng)銷管理系統(tǒng)，從而使其具有更加廣泛的實(shí)用性。

1當(dāng)前階段電力企業(yè)營(yíng)銷管理的不足

在當(dāng)前階段的電力大數(shù)據(jù)時(shí)代下，智能化電力系統(tǒng)以及企業(yè)信息化的建設(shè)腳步越來(lái)越快，給電力數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)也提供了平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，電力企業(yè)營(yíng)銷體系還存在著一定的不足和缺陷，首先要進(jìn)一步更新和改進(jìn)電力營(yíng)銷的設(shè)計(jì)理念，傳統(tǒng)的電力營(yíng)銷中，往往根據(jù)業(yè)務(wù)導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒(méi)有充分結(jié)合客戶的需求以及市場(chǎng)的變化。其次要進(jìn)一步完善電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)功能。電力公司總部技術(shù)研究和營(yíng)銷政策不健全，網(wǎng)省公司營(yíng)銷信息系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)以及大客戶等機(jī)構(gòu)不健全。第三是電力營(yíng)銷的運(yùn)營(yíng)效率不達(dá)標(biāo)，設(shè)備和人員配置重復(fù)，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。第四是電力營(yíng)銷的管理控制強(qiáng)度不夠，營(yíng)銷工作管理控制過(guò)于注重指標(biāo)評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)于事前的預(yù)防以及事中的控制。

2電力企業(yè)營(yíng)銷管理創(chuàng)新策略

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是深入實(shí)施杭州“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”發(fā)展總戰(zhàn)略的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年國(guó)稅工作，意義十分重大。2008年全市國(guó)稅工作的總體要求是：緊緊圍繞“傳承與創(chuàng)新并舉，和諧與發(fā)展同步”的工作方針，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“十一五”時(shí)期杭州國(guó)稅六個(gè)“走在前列”發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全省國(guó)稅工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的工作宗旨，積極構(gòu)建八大機(jī)制，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以良好的國(guó)稅業(yè)績(jī)?yōu)楹贾輰?shí)施“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略、努力打造“生活品質(zhì)之城”、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，2008年的主要工作任務(wù)是：

一、大力組織收入，積極構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制

1、堅(jiān)持組織收入原則，確保完成全年收入任務(wù)。根據(jù)省局安排，不包括海關(guān)代征，今年全市國(guó)稅收入計(jì)劃為543.90億元，比2007年增長(zhǎng)14.76%。其中：增值稅310.75億元，比2007年增長(zhǎng)16.98%；消費(fèi)稅63.63億元，比2007年增長(zhǎng)11.80%；企業(yè)所得稅141.21億元，比2007年增長(zhǎng)13%；個(gè)人所得稅6.42億元，比2007年減少10%；車購(gòu)稅21.89億元，比2007年增長(zhǎng)13.40%。要堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，按照“稅收與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，保持稅收彈性系數(shù)大于1”的目標(biāo)要求，清醒認(rèn)識(shí)今年收入增長(zhǎng)不確定性因素明顯增多的形勢(shì)，把握積極因素，克服不利因素，確保全年國(guó)稅收入任務(wù)的圓滿完成，爭(zhēng)取稅收收入再上新臺(tái)階。

2、充分發(fā)揮國(guó)稅職能作用。全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施，注重發(fā)揮稅收在平抑社會(huì)投資、穩(wěn)定物價(jià)方面的杠桿作用。用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)能源資源綜合利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、服務(wù)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策調(diào)整，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)杭州外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、深化稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析。完善“稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查”一體化管理工作機(jī)制，堅(jiān)持GDP稅收負(fù)擔(dān)率和增值稅、所得稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零負(fù)申報(bào)率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求，深化稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析、分行業(yè)和分稅種的稅源分析與預(yù)警分析，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。嚴(yán)格減免稅和欠稅管理，確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。