【摘要】加強(qiáng)人事檔案的記錄存儲對于醫(yī)院內(nèi)部人力資源管理有著重要的促進(jìn)作用。然而，在醫(yī)院的人事檔案管理工作中仍存在著大量的不足，制約了醫(yī)院人力資源管理工作的發(fā)展。本文對人事檔案在醫(yī)院人力資源管理中的重要性進(jìn)行分析，結(jié)合醫(yī)院自身特點(diǎn)及社會發(fā)展需求，對人事檔案管理工作提出相應(yīng)的創(chuàng)新路徑，從而為醫(yī)院人力資源管理工作的進(jìn)一步提升提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】人事檔案；醫(yī)院；人力資源管理；重要性

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，醫(yī)院的發(fā)展模式產(chǎn)生了一定的變化。對于人力資源管理而言，人事檔案的管理工作具有重要的促進(jìn)作用，由于醫(yī)院的人事檔案管理技術(shù)水平相對落后，并且檔案管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低，面對存在的問題不能及時(shí)有效地處理。此外，隨著醫(yī)院信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，過去紙質(zhì)的人事檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)移過程也出現(xiàn)了新的問題。人事檔案是記錄醫(yī)院工作人員入職、工作、職位等相關(guān)信息的載體，為醫(yī)院工作人員的調(diào)動、評級、績效考核等提供依據(jù)，只有明確人事檔案對醫(yī)院人力資源管理工作的重要性，才能更好地開展人力資源管理工作。

一、人事檔案重要性的體現(xiàn)

（一）人員調(diào)動。現(xiàn)階段的醫(yī)療企業(yè)都是基于事業(yè)單位編制體系進(jìn)行的崗位分配，面對醫(yī)院單位中不同的工作崗位，如何有效進(jìn)行人員分配，使人才的專業(yè)素質(zhì)更好地在崗位中應(yīng)用發(fā)揮，成為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者思考的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的文化素質(zhì)水平有了明顯提升，各行業(yè)對于人才的選拔更加偏向于選擇高素質(zhì)、高專業(yè)能力的人才，人才自身的檔案信息則將完整無遺地進(jìn)行呈現(xiàn)。在入職后的職位調(diào)度工作中，人事檔案也將發(fā)揮重要作用。人事檔案能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的年齡、職稱情況、學(xué)歷情況等進(jìn)行真實(shí)可靠的記錄，對工作人員的績效考核提供相關(guān)的依據(jù)。事業(yè)單位不同于一般企業(yè)，對于人員的調(diào)動有著更為嚴(yán)密的、制度化的標(biāo)準(zhǔn)，因此人事檔案作為對一個(gè)員工群體中能力差異和專業(yè)能力區(qū)分最為直接的一種手段，在醫(yī)院單位的人事調(diào)動中起到了重要的參考作用。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，優(yōu)秀人才將更為稀缺，通過對人事檔案信息的高效整合和利用，將促進(jìn)醫(yī)院對人力資源管理工作的深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對人才的有效利用，為醫(yī)院的綜合競爭力提升提供推力。（二）配合薪資制度進(jìn)行調(diào)整。人事檔案在醫(yī)院人力資源管理中最為重要的一個(gè)作用就是配合薪資制度對員工進(jìn)行績效考核，進(jìn)而更為科學(xué)合理地發(fā)放薪水。在傳統(tǒng)的雙向人力資源招聘工作中，人才對于企業(yè)的滿意度通常是由薪資水平?jīng)Q定的，并且一般要求薪資水平與企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)線性增長趨勢，對于事業(yè)單位編制的醫(yī)院而言更是如此，對員工薪酬科學(xué)合理化分配則需要以員工的人事檔案作為依據(jù)，根據(jù)員工的學(xué)歷、職稱、工齡等依次進(jìn)行福利津貼的添補(bǔ)。此外，對于醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作者而言，在參與醫(yī)療項(xiàng)目或科研項(xiàng)目中獲得成績，將作為員工個(gè)人的績效考核依據(jù)來提升員工的薪酬。人事檔案在配合醫(yī)院的薪資制度進(jìn)行調(diào)整時(shí)，能起到對員工主觀能動性的調(diào)動作用，員工間因?yàn)楣ぷ骺冃?、學(xué)歷能力、職稱等差異而產(chǎn)生的薪資水平變化更能激勵(lì)員工的競崗意識，在崗位中努力提升自己的醫(yī)療專業(yè)水平，拉近與其他員工薪資間的差距。同時(shí)，根據(jù)人事檔案信息的調(diào)整，對于醫(yī)院人力資源科學(xué)化管理發(fā)展同樣重要。過去，醫(yī)院對員工的薪資調(diào)整中通常只一味強(qiáng)調(diào)員工的業(yè)務(wù)能力和職稱情況，無法結(jié)合員工個(gè)性特點(diǎn)或工齡長短進(jìn)行調(diào)整，這使得一些剛?cè)肼毜膯T工由于才能無法展示，致使薪資水平難以提升。（三）新的人力資源管理模式。隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫技術(shù)和通信技術(shù)被廣泛應(yīng)用于醫(yī)院的信息化服務(wù)建設(shè)工作中，對于醫(yī)院的人力資源管理而言，計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入將代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工對醫(yī)院員工人事檔案的管理模式，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫能夠準(zhǔn)確有效地對員工的個(gè)人信息進(jìn)行記錄，并能將員工的工作狀況、人事信息的變化情況實(shí)時(shí)記錄到檔案中，在醫(yī)院人力資源調(diào)整方面，更是將人事檔案信息作為職位調(diào)動依據(jù)。通過建立專門的現(xiàn)代化人事檔案科室，展開對醫(yī)院員工專業(yè)能力評價(jià)和特長的描述，使得醫(yī)院在人力資源管理上更加科學(xué)合理。先進(jìn)的人事檔案系統(tǒng)對于醫(yī)院現(xiàn)代化人力資源管理模式的構(gòu)建形成提供了重要技術(shù)支持，隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步提升，對于人事檔案信息的開發(fā)也將更加深入，屆時(shí)醫(yī)院的人力資源管理將更加離不開人事檔案。

二、人事檔案作用的發(fā)揮途徑

摘要：在人事管理中，人事檔案管理是其中重要的一環(huán)，是一項(xiàng)不能替代的基礎(chǔ)性管理工作，在我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位不斷加快腳步的改革進(jìn)程中，人事檔案管理工作愈加重要，也在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中面臨新的困難與挑戰(zhàn)。本文將簡單介紹人事檔案的內(nèi)涵，重點(diǎn)敘述人事檔案管理工作在改革中存在的問題并提出建議。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);改革;人事檔案;特性

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)全方面展開，而人事檔案管理工作在其中具有基礎(chǔ)性與不可替代性，幾千萬的機(jī)關(guān)工作人員都與其息息相關(guān)，只有做好基礎(chǔ)性工作，才能更好的向上發(fā)展。因此，重視人事檔案管理工作，將其基礎(chǔ)性與廣泛性的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，更好的為養(yǎng)老保險(xiǎn)改革事業(yè)提供憑證，才能做到兩手抓，兩手都要硬，既有利于管理工作的加強(qiáng)與完善，也推動了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革事業(yè)的發(fā)展。

一、淺析人事檔案內(nèi)涵與特性

在中國，人事檔案管理制度是管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容，它包含一個(gè)人身份、資歷等各方面的內(nèi)容，與個(gè)人工資、保險(xiǎn)、保障等各種關(guān)系有關(guān)，是一個(gè)人的具有法律效果的人生記錄。人事檔案又因其職能有其獨(dú)有的特性。1.真實(shí)性。因在辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)都需要檔案，且要保證其法律效用，檔案必須保持其客觀性、公正性與真實(shí)性。2.流動性。檔案和人是不能分離的，檔案的管理與人員的管理是一個(gè)統(tǒng)一的整體，如有人員調(diào)動，檔案也要隨人員一起轉(zhuǎn)移到新的部門。3.全面性。人事檔案包含了一個(gè)人各方面的文件資料，是一個(gè)人的人生軌跡，會展示出人員的獎懲記錄、家庭情況、工作情況以及各種調(diào)動或者重大事件等。

二、人事檔案管理工作在改革中存在的問題

第一章總則

第一條為加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，保證調(diào)配工作順利進(jìn)行，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)、企業(yè)單位具有全民所有制身份的干部。

第二章調(diào)配原則

第三條干部調(diào)配工作必須堅(jiān)持黨的干部路線、方針和政策，為黨和國家中心任務(wù)服務(wù)，適應(yīng)改革開放的需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第四條干部調(diào)配必須按照國家規(guī)定的編制員額和干部人數(shù)計(jì)劃進(jìn)行，保證干部在地區(qū)、行業(yè)、部門之間的合理分布及部門內(nèi)的合理配置。

為加強(qiáng)對全縣縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部調(diào)動管理，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《浙江省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任暫行辦法》和《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)就縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部調(diào)動管理提出以下意見:

一、干部調(diào)動工作必須堅(jiān)持黨的干部路線、方針和政策，堅(jiān)持任人唯賢、知人善任;保證重點(diǎn)、充實(shí)基層;按編調(diào)配、合理流向的原則，服務(wù)于社會主義三個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到人盡其才，才盡其用，用盡其能。

二、干部調(diào)動必須嚴(yán)格執(zhí)行編制管理政策規(guī)定，不得超編調(diào)配。超編單位在多余人員未調(diào)整出去之前，不得超編進(jìn)人。

三、為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作力量，縣機(jī)關(guān)部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)干部應(yīng)從嚴(yán)控制。因工作需要補(bǔ)員時(shí)，必須事先向縣組織人事部門報(bào)送補(bǔ)員計(jì)劃，由縣組織人事部門統(tǒng)一安排首先在縣機(jī)關(guān)部門之間進(jìn)行人員余缺調(diào)劑;確實(shí)沒有合適人選，再由縣組織人事部門統(tǒng)一安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)，被選調(diào)對象必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿3年且近2年年度考核在稱職以上。

四、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)因工作需要借用人員，所借用人員必須在原所在單位工作1年以上，并按干部管理權(quán)限經(jīng)縣組織人事部門審批同意，同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，借用時(shí)間不得超過3個(gè)月。

五、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)因工作需要抽調(diào)人員頂崗，必須按干部管理權(quán)限經(jīng)縣組織人事部門審批同意，同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，頂崗時(shí)間不得超過2個(gè)月。

為加強(qiáng)對全縣縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部調(diào)動管理，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《××省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任暫行辦法》和《××縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)就縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部調(diào)動管理提出以下意見:

一、干部調(diào)動工作必須堅(jiān)持黨的干部路線、方針和政策，堅(jiān)持任人唯賢、知人善任;保證重點(diǎn)、充實(shí)基層;按編調(diào)配、合理流向的原則，服務(wù)于社會主義三個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到人盡其才，才盡其用，用盡其能。

二、干部調(diào)動必須嚴(yán)格執(zhí)行編制管理政策規(guī)定，不得超編調(diào)配。超編單位在多余人員未調(diào)整出去之前，不得超編進(jìn)人。

三、為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作力量，縣機(jī)關(guān)部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)干部應(yīng)從嚴(yán)控制。因工作需要補(bǔ)員時(shí)，必須事先向縣組織人事部門報(bào)送補(bǔ)員計(jì)劃，由縣組織人事部門統(tǒng)一安排首先在縣機(jī)關(guān)部門之間進(jìn)行人員余缺調(diào)劑;確實(shí)沒有合適人選，再由縣組織人事部門統(tǒng)一安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)，被選調(diào)對象必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿3年且近2年年度考核在稱職以上。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)因工作需要借用人員，所借用人員必須在原所在單位工作1年以上，并按干部管理權(quán)限經(jīng)縣組織人事部門審批同意，同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，借用時(shí)間不得超過3個(gè)月。

五、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)因工作需要抽調(diào)人員頂崗，必須按干部管理權(quán)限經(jīng)縣組織人事部門審批同意，同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，頂崗時(shí)間不得超過2個(gè)月。

一、關(guān)于事業(yè)單位人員管理工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行編制紀(jì)律。凡事業(yè)單位新錄人員要嚴(yán)格實(shí)行編制管理，超編單位一律不準(zhǔn)進(jìn)人。用人單位編制出現(xiàn)空額，確因工作需要補(bǔ)員的，先由用人單位征得主管局同意，報(bào)編制部門審核獲得編內(nèi)補(bǔ)員通知單，再按干部管理權(quán)限向組織人事部門申報(bào)增人計(jì)劃，由有關(guān)部門審批后，方能按程序組織招錄（聘）事宜。

2、嚴(yán)格實(shí)行考試聘用制。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，事業(yè)單位除接受政策性安置的軍轉(zhuǎn)干部及其隨調(diào)家屬或退伍軍人外，新進(jìn)人員必須一律面向社會或在一定范圍內(nèi)公開招考，擇優(yōu)聘用。

3、嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)人程序。單位跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的人員調(diào)動，必須先征得主管局同意，由主管局報(bào)組織人事部門辦理相關(guān)手續(xù)。用人單位在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行人員調(diào)動，按干部管理權(quán)限，由主管局辦理調(diào)動手續(xù)。凡企業(yè)人員調(diào)入所屬事業(yè)單位的，視同新進(jìn)人員，實(shí)行公開招考，擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位新進(jìn)工勤人員，需按程序報(bào)批，實(shí)行合同管理。

4、嚴(yán)格人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。所屬事業(yè)單位引進(jìn)事業(yè)技術(shù)人員，要嚴(yán)格執(zhí)行用人規(guī)定。確需補(bǔ)員的，對高等學(xué)歷人才或有特殊技能的技術(shù)工人，符合用人單位要求的，經(jīng)報(bào)主管局同意辦理相關(guān)手續(xù)后，優(yōu)先引進(jìn)。一般崗位應(yīng)有全日制專科以上學(xué)歷。否則，主管局不得申報(bào)、辦理引進(jìn)聘用的相關(guān)手續(xù)。

5、嚴(yán)格離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休審批手續(xù)。事業(yè)單位工作人員離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休必須按程序報(bào)主管局同意后報(bào)組織人事部門審批，任何單位不得自行辦理有關(guān)干部職工離崗?fù)损B(yǎng)和提前退休手續(xù)。

傳統(tǒng)人事管理模式多以事為主，對已有的人力、物力進(jìn)行調(diào)整改善，而人力資源管理模式則是人事管理模式的升級版，是以人為主進(jìn)行相關(guān)人力、物力的調(diào)整調(diào)動[1-2]。因此同傳統(tǒng)人事管理模式相比，人力資源管理模式更適用于現(xiàn)代社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此衛(wèi)校需盡快將傳統(tǒng)人事管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源管理模式。

1衛(wèi)校人事管理的基本闡述

傳統(tǒng)人事管理單純是指對人事關(guān)系的管理，主要是通過調(diào)整人與人、人與事、人與組織關(guān)系間的關(guān)系，來有效調(diào)度已有的人力資源[3-4]。在傳統(tǒng)人事管理中，主要涉及到對工作人員進(jìn)行任用、晉升、考核、獎懲等方面的管理活動，在這一系列的管理過程中，主要是以事為中心對衛(wèi)校的人、事進(jìn)行調(diào)動、管理[5-6]。雖我國自秦朝到南北朝時(shí)期就已有了當(dāng)代人事管理模式的雛形，但是隨我國經(jīng)濟(jì)、科技等多方面的發(fā)展、改革，當(dāng)前的勞動態(tài)度同之前的相比已有了較大改變，市場需求的提升及市場競爭越來越激烈，這些因素都讓傳統(tǒng)人事管理模式不再適用于當(dāng)前衛(wèi)校的發(fā)展需求。又由于衛(wèi)校是學(xué)生學(xué)習(xí)醫(yī)藥、醫(yī)學(xué)和護(hù)理以及醫(yī)用電子儀器等知識、技能的主要地方，而隨當(dāng)前社會發(fā)展，對各類人才素質(zhì)、技能的要求也有所提升，因此為培養(yǎng)更高素質(zhì)、更高技能的綜合型人才，衛(wèi)校需對存在問題的人事管理模式進(jìn)行有效調(diào)整與改善。

2衛(wèi)校人力資源管理的基本闡述

人力資源管理模式屬于人事管理模式的升級版，即人力資源管理模式是在人事管理模式基礎(chǔ)上，通過對各管理模式進(jìn)行調(diào)整、改善后所得的管理方式[7-8]。人力資源管理模式不再以事為中心，對衛(wèi)校內(nèi)人、事進(jìn)行調(diào)動，而是以人為中心，通過深入開發(fā)每位員工的潛能，使每位員工能更積極、主動地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，有效提升各部門員工的工作積極性及工作效率，使衛(wèi)校的各項(xiàng)教育、教學(xué)活動能更有效地開展[9-10]。通過人力資源管理模式，衛(wèi)?？捎行ч_展人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動關(guān)系管理等管理活動，將衛(wèi)校的人力資源轉(zhuǎn)化為衛(wèi)校資產(chǎn)的一部分，有效提升其整體的管理效率[11-12]。通過良好的人力資源管理，能幫助衛(wèi)校維持可持續(xù)性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使衛(wèi)校內(nèi)學(xué)生均或獲得更好的教育資源，以提升學(xué)生的綜合能力，使衛(wèi)校能為社會培養(yǎng)更多的綜合型人才。

3衛(wèi)校人事管理過程中存在的問題

萬科物業(yè)管理公司人事調(diào)整作業(yè)指導(dǎo)書

序號

作業(yè)內(nèi)容

崗位

相關(guān)作業(yè)記錄

1.

為進(jìn)一步規(guī)范我縣干部人事任免、工作調(diào)動管理權(quán)限，加強(qiáng)對干部的管理，使人員得到合理配置和使用，確保干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，根據(jù)從黨發(fā)〔2012〕6號文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作管理權(quán)限提出如下意見：

一、股級及以下干部調(diào)動

（一）調(diào)配原則

1.堅(jiān)持黨管干部原則；

2.堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)選調(diào)的原則。

3.堅(jiān)持空編補(bǔ)員、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌調(diào)劑余缺、計(jì)劃調(diào)配原則。

為規(guī)范全區(qū)學(xué)校人事人才管理工作，根據(jù)教育人事人才工作的特點(diǎn)和要求，現(xiàn)就學(xué)校人事人才工作規(guī)范如下：

一、學(xué)校人事人才工作的基本任務(wù)

學(xué)校人事人才工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教師法》及有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)教職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷改善教職工的工作和生活條件，保障教職工的合法權(quán)益，不斷深化學(xué)校人事制度的改革，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，更好地為區(qū)教育事業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。

1.全面、準(zhǔn)確掌握本校教育人力資源基本情況，做好各項(xiàng)人事人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)及人事人才資料管理。

2.按照核定編制和人員配備情況，做好崗位設(shè)置和聘任工作，制定和執(zhí)行各項(xiàng)人事人才管理措施。

3.做好教職工調(diào)配、新進(jìn)教職工的安排及轉(zhuǎn)正定級工作。