［摘要］教育信息化是教育發(fā)展的重要組成部分，改革開(kāi)放以來(lái)，教育發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，但由于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)的教育發(fā)展成為急需關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)教學(xué)點(diǎn)目前發(fā)展現(xiàn)狀，許多地區(qū)已經(jīng)相繼展開(kāi)了教學(xué)新模式，并取得了成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育信息化的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)；教育信息化；發(fā)展問(wèn)題

一、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)基本現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育取得了令人矚目的成就。但我國(guó)中西部集中連片貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育仍然薄弱，城鎮(zhèn)學(xué)校的“大班額化”和農(nóng)村學(xué)校的“空心化”現(xiàn)象同時(shí)存在，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)信息化資源和優(yōu)秀師資依舊缺乏。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)問(wèn)題成為我國(guó)義務(wù)教育健康穩(wěn)定發(fā)展繞不過(guò)去的“最后一公里”。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止2004年我國(guó)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)總數(shù)達(dá)98096個(gè)，班級(jí)數(shù)有2350794個(gè)，農(nóng)村學(xué)?？倲?shù)為337318所，教學(xué)點(diǎn)數(shù)量約占農(nóng)村學(xué)?？倲?shù)的29%。教育信息化是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡問(wèn)題仍比較突出，30余萬(wàn)中小學(xué)校（點(diǎn)）中大部分分布在農(nóng)村地區(qū)，因地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、師資水平等限制，教學(xué)條件和教育質(zhì)量與城鎮(zhèn)學(xué)校有較大差距。

二、教學(xué)新模式應(yīng)用

（一）專(zhuān)遞課堂。針對(duì)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)不齊課、開(kāi)不足課、開(kāi)不好課以及師資薄弱等現(xiàn)狀問(wèn)題，國(guó)家提出了“專(zhuān)遞課堂”這一對(duì)策，通過(guò)城鄉(xiāng)共上一節(jié)課來(lái)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、提升農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量。同時(shí)，專(zhuān)遞課堂也是實(shí)現(xiàn)資源均衡分配和教育公平的一個(gè)重要途徑。專(zhuān)遞課堂，顧名思義，即由中心?；蛘甙l(fā)展較好的教學(xué)點(diǎn)針對(duì)教學(xué)點(diǎn)課程專(zhuān)門(mén)安排教師上課的教學(xué)形式。目前，專(zhuān)遞課堂在許多省份已經(jīng)陸續(xù)展開(kāi)，例如福建、江西、湖北等省份。2016年11月，作為“縣級(jí)教育信息化發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估”項(xiàng)目專(zhuān)家組工作成員之一，在走訪孝感市孝昌縣的一所小學(xué)———金盆小學(xué)（金盆小學(xué)共7名教師，29名學(xué)生，學(xué)校最高年級(jí)是三年級(jí)，一共4間教室，三間交互式一體機(jī)教室，一間普通教室，學(xué)校wifi全覆蓋，網(wǎng)速也較好，但是學(xué)校許多課程開(kāi)不出，如音樂(lè)、美術(shù)等），目睹了教學(xué)點(diǎn)的孩子們上專(zhuān)遞音樂(lè)課的一幕，屏幕視頻上一位女教師正在彈鋼琴，教學(xué)點(diǎn)的幾位孩子在本地教師的引導(dǎo)下跟著鋼琴的節(jié)奏邊聽(tīng)邊唱，很投入。通過(guò)這種教學(xué)新模式，初步解決了學(xué)校無(wú)法開(kāi)課的問(wèn)題，一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源共享，縮小了教育資源分配不均的差距。（二）同步課堂。同步課堂主要用于幫助農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)足、開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，重點(diǎn)在小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科。例如，福建泉州當(dāng)?shù)乩没ヂ?lián)網(wǎng)搭起了一條暢通無(wú)阻的道路，將優(yōu)質(zhì)教育資源送到山村。在泉州一中八年級(jí)四班的一節(jié)“矩形的判定”數(shù)學(xué)課，同時(shí)在百奇民族中學(xué)同年段的學(xué)生也通過(guò)同步教學(xué)系統(tǒng)與授課老師隔空交流，有助于緩解城鄉(xiāng)教育資源不均衡及部分鄉(xiāng)村地區(qū)缺師少教等問(wèn)題。還有2013年安徽省滁州市第二中學(xué)與定遠(yuǎn)縣拂曉初中開(kāi)展校際同步課堂教學(xué)交流，也取得了不錯(cuò)的效果，如城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享，體現(xiàn)在有效備課，教學(xué)策略、模式的交流，有效反思等方面，任何事情利弊并行，同步課堂也存在一些問(wèn)題，譬如技術(shù)保障、雙方課堂互動(dòng)等方面還存在不完善、不成熟的問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，利大于弊，取得了顯著的效果。（三）協(xié)同教研。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，存在大量教學(xué)點(diǎn)，這些教學(xué)點(diǎn)普遍面臨著在校生人數(shù)少、師資緊缺、教育資源不足、建制不全、管理方式落后等問(wèn)題。而教研不但是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要形式，也是教學(xué)質(zhì)量提升的保障。基于現(xiàn)狀，教研也存在一些問(wèn)題，學(xué)校之間相對(duì)孤立封閉，學(xué)科教師缺乏交流，目標(biāo)模糊，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，也沒(méi)有形成完備的考核機(jī)制等。那么如何推進(jìn)協(xié)同教研的有效實(shí)施，基于這些問(wèn)題，首先，應(yīng)該明確教研目標(biāo)、任務(wù)；其次，完善基本設(shè)施；最后，形成系統(tǒng)完備的考核機(jī)制、管理辦法。

摘要:農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、傳承鄉(xiāng)村文化的高地，但目前存在教師缺乏自主成長(zhǎng)意愿、師資配置不合理、教育經(jīng)費(fèi)使用效率低、學(xué)校撤并程序失范等問(wèn)題。因此，地方教育行政部門(mén)應(yīng)在不違背教育政策前提下，依據(jù)本地區(qū)教育現(xiàn)狀與生態(tài)基礎(chǔ)精細(xì)規(guī)劃教學(xué)點(diǎn)教師的合理流動(dòng)與公用經(jīng)費(fèi)使用辦法，規(guī)范撤并教學(xué)點(diǎn)程序，并協(xié)同校長(zhǎng)制訂教師自主成長(zhǎng)的激勵(lì)措施，以促進(jìn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)；發(fā)展困境；教學(xué)質(zhì)量

農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)是“村落中的國(guó)家”［1］，它既是國(guó)家培育人才的搖籃，又是尊師重教的體現(xiàn)。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的日益凋敝不僅是教育的問(wèn)題，而且是現(xiàn)代化進(jìn)程中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等因素共同作用的結(jié)果。因而，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)發(fā)展的困境需政府、地方教育行政部門(mén)、學(xué)校及教師協(xié)同解決。

一、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)發(fā)展困境的表現(xiàn)

（一）教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)自主意愿乏力。教師是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，但無(wú)論是從研究的結(jié)果層面還是政策層面進(jìn)行對(duì)比，都表明農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力與城鎮(zhèn)教師相比“整體素質(zhì)不高”［2］。為此，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)提升農(nóng)村教師素質(zhì)的文件，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（2012）、《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》（2015）等。在如何提高師資質(zhì)量問(wèn)題上，多數(shù)地方教育行政部門(mén)采取了更為簡(jiǎn)潔、方便實(shí)施的培訓(xùn)、外出考察以及聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)等形式，如規(guī)模宏大的“國(guó)培計(jì)劃”，省內(nèi)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)教研、校本教研、課題研究等。盡管中小學(xué)教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)覆蓋范圍、培訓(xùn)的方式、方法等方面與以往相比都有很大幅度的提高，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的整體水平在一定程度上得到提升，但對(duì)廣大農(nóng)村一線教師而言，仍是杯水車(chē)薪，即便是已經(jīng)接受過(guò)多次培訓(xùn)的教師，也并未從根本上解決其素質(zhì)不高的問(wèn)題，往往是“受訓(xùn)者常在培訓(xùn)時(shí)‘心潮澎湃’，但培訓(xùn)過(guò)后卻‘濤聲依舊’”［3］。對(duì)于廣大農(nóng)村教師而言，與其參加短期的培訓(xùn)，更為緊迫和重要的是專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)自主意愿的提升，即教師通過(guò)良好的閱讀、實(shí)踐探索、教學(xué)反思提升自我意愿。教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)自主意愿乏力，從外部的影響因素看，在地方教育部門(mén)，既看不到有關(guān)鼓勵(lì)教師閱讀的政策，又看不到有關(guān)對(duì)教師自我提升的適度獎(jiǎng)賞措施；在教學(xué)點(diǎn)內(nèi)部，既很難看到學(xué)校訂閱各種教育期刊供教師閱讀，又很少看到校長(zhǎng)帶頭閱讀的榜樣示范。從教師自身看，一方面農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的生態(tài)場(chǎng)域惰化了教師自覺(jué)、自愿努力提升自我專(zhuān)業(yè)能力的意愿；另一方面由于小學(xué)生受知識(shí)范圍與視野的限制，所提出的問(wèn)題往往不會(huì)給教師帶來(lái)挑戰(zhàn)，降低了教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在壓力。同時(shí)，教師的績(jī)效工資及考核方式也難以發(fā)揮相應(yīng)的激勵(lì)作用。（二）師資配置失衡。生師比是師資配置的主要參考指標(biāo)，按照這一指標(biāo)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校師資均衡化取得了很大進(jìn)展。依據(jù)西部某縣2016年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該縣小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)共計(jì)3517所，小學(xué)生總數(shù)為38930人，教師2705人，生師比約為14：1；班級(jí)數(shù)1510，班師比約為1：1．79。［4］依照《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)）文件的規(guī)定，小學(xué)生師比為21：1，則該縣教師“超編”數(shù)量達(dá)851人，而班師比符合1：1．8的規(guī)定。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的特殊性在于學(xué)生人數(shù)少而年級(jí)多。如果單純從生師比來(lái)看，該縣農(nóng)村小學(xué)生數(shù)26889人，教師2131人，生師比約為12．6：1，［5］教師數(shù)量充足，但音樂(lè)、體育、美術(shù)教師實(shí)際缺口依然非常大。因?yàn)樵摽h學(xué)生數(shù)為個(gè)位數(shù)的86所教學(xué)點(diǎn)，教師數(shù)量5人及以下的96所學(xué)校中，［6］多數(shù)是音樂(lè)、體育、美術(shù)課程只有一位科任教師，甚至一個(gè)都沒(méi)有。因而，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)科目教師“超編”與音樂(lè)、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重不足造成的“結(jié)構(gòu)性缺編”在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)并存，致使農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)無(wú)法齊全開(kāi)設(shè)課程。從班師比來(lái)看，該縣農(nóng)村小學(xué)教師2131人，班級(jí)1291個(gè)，班師比約為1：1．65，［7］高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但按班師比1：1．8的規(guī)定配置教師，一個(gè)有三個(gè)年級(jí)而學(xué)生數(shù)為個(gè)位數(shù)的教學(xué)點(diǎn)則至少需要5位教師。如果教師數(shù)量過(guò)少，即使采用復(fù)式教學(xué)也難以滿足正常教學(xué)需求。因此，盡管該縣農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的生師比與班師比遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但因“結(jié)構(gòu)性缺編”與部分教學(xué)點(diǎn)班級(jí)多而人數(shù)少的現(xiàn)實(shí)需求，以全縣平均的生師比、班師比替代教學(xué)點(diǎn)實(shí)際所需教師數(shù)為師資配置的邏輯必然導(dǎo)致廣大農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)“超編缺人”現(xiàn)象，影響教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量的提升。（三）教育公用經(jīng)費(fèi)使用效率低。長(zhǎng)期以來(lái)，義務(wù)教育階段學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家、省市、縣鄉(xiāng)財(cái)政按不同比例投入，投入資金的多少也因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均而差異巨大。為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的支出管理，提高公用經(jīng)費(fèi)使用效率，財(cái)政部、教育部于2006年出臺(tái)了《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》（財(cái)教〔2006〕5號(hào)），第四條規(guī)定“農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，同時(shí)又要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求?！睘榭s小中西部教育投入差距，國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年5月11日頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕37號(hào)）明確提出“經(jīng)費(fèi)投入向教學(xué)點(diǎn)傾斜，不足100人的教學(xué)點(diǎn)按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)?！眹?guó)家雖然加大了對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，但政策在制訂與具體執(zhí)行中存在區(qū)域與城鄉(xiāng)差異。具體而言，一是區(qū)域教育公用經(jīng)費(fèi)投入存在差異，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào)）規(guī)定“中西部地區(qū)普通小學(xué)每生每年600元，東部地區(qū)普通小學(xué)每生每年650元”；二是地方教育行政部門(mén)并未按國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)100人以下的學(xué)校按100人發(fā)放辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而是以實(shí)際在校學(xué)生數(shù)為教育經(jīng)費(fèi)投入依據(jù)；三是教育公用經(jīng)費(fèi)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校截留或挪用于代課教師的工資發(fā)放，違反了公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)的規(guī)定；四是教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁雜、時(shí)間成本高，使應(yīng)該使用公用經(jīng)費(fèi)的教學(xué)、課程開(kāi)發(fā)、學(xué)生社團(tuán)等活動(dòng)陷于停滯狀態(tài)。（四）學(xué)校撤并程序失范?！俺伏c(diǎn)并?！钡某踔允菫榱俗屴r(nóng)村孩子能夠接受優(yōu)質(zhì)的教育資源，在注重公平的同時(shí)擴(kuò)大規(guī)模效益。中國(guó)地域差異、城鄉(xiāng)差異大，在政策實(shí)施之初，部分教育行政管理部門(mén)存在不顧實(shí)際盲目撤并行為。具體而言，一是未經(jīng)公開(kāi)、公正程序盲目撤并學(xué)校，使教學(xué)點(diǎn)的撤并變成未征求村民、教師、學(xué)生意愿的地方教育行政部門(mén)的單方行為，并對(duì)政策可能帶來(lái)的負(fù)面影響缺乏充分的認(rèn)識(shí)和補(bǔ)救措施。二是對(duì)教學(xué)點(diǎn)撤并后給村民帶來(lái)的交通費(fèi)、生活費(fèi)及租房費(fèi)用的增加沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼措施。三是通過(guò)進(jìn)城考試選拔農(nóng)村骨干教師削弱教學(xué)點(diǎn)師資的方式，使教學(xué)點(diǎn)成為不斷培訓(xùn)新教師教學(xué)技能的“練兵場(chǎng)”，師資減少致使教學(xué)點(diǎn)無(wú)法正常開(kāi)齊、開(kāi)全課程，弱化了農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量。四是減少對(duì)教學(xué)點(diǎn)的教育經(jīng)費(fèi)投入，使教學(xué)點(diǎn)無(wú)法保證正常教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，教學(xué)質(zhì)量變差，而教學(xué)質(zhì)量差又成為更多農(nóng)村家長(zhǎng)給孩子不得不轉(zhuǎn)學(xué)的重要原因。

二、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)發(fā)展的出路

一、培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)

良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生集體意識(shí)形成的重要基礎(chǔ)。這種意識(shí)可以通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生正確的集體—個(gè)人觀，加強(qiáng)學(xué)生的自律意識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。1.樹(shù)立正確的集體個(gè)人觀農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師在為學(xué)生樹(shù)立正確的集體—個(gè)人觀時(shí)可以通過(guò)以下三種途徑進(jìn)行：第一，利用班會(huì)、早自習(xí)教育學(xué)生熱愛(ài)班集體。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師數(shù)量少，一位教師擔(dān)任多門(mén)課的教授工作，教師可以充分利用與學(xué)生見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，在每天的早自習(xí)上、每周的班會(huì)上讓每一位學(xué)生說(shuō)說(shuō)自己為班級(jí)做的貢獻(xiàn)，從而讓學(xué)生懂得自己是班級(jí)的一員。第二，多開(kāi)展學(xué)?；顒?dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教學(xué)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，但是對(duì)于舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)這樣的全民運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)還是綽綽有余的，教師可以在運(yùn)動(dòng)會(huì)這樣的比賽中訓(xùn)練他們、鼓勵(lì)他們，使學(xué)生在比賽中取得好的成績(jī)，同時(shí)教育學(xué)生集體得到的榮譽(yù)少不了他們的努力，使他們懂得要維護(hù)集體的榮譽(yù)。第三，班級(jí)分工明確，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的班級(jí)人數(shù)雖然少，但是“麻雀雖小五臟俱全”，班長(zhǎng)、課代表、小組長(zhǎng)一應(yīng)俱全，每個(gè)人在班級(jí)里都承擔(dān)一份工作。教師可以從勞動(dòng)入手培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，在勞動(dòng)中注意觀察哪組學(xué)生做事仔細(xì)、認(rèn)真，在勞動(dòng)結(jié)束時(shí)表?yè)P(yáng)他們，這樣學(xué)生不但能相互合作，還增強(qiáng)了責(zé)任心。2.培養(yǎng)學(xué)生的自律意識(shí)教師培養(yǎng)學(xué)生的自律意識(shí)是幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、良好發(fā)展的重要途徑。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師培養(yǎng)學(xué)生自律意識(shí)可以通過(guò)以下三種途徑進(jìn)行：第一，讓學(xué)生制定切實(shí)可行的綜合性成長(zhǎng)目標(biāo)。目標(biāo)的制定有利于學(xué)生清楚地知道自己要什么，根據(jù)目標(biāo)然后加以付諸實(shí)踐，短期目標(biāo)可能是取得好的學(xué)習(xí)成績(jī)，長(zhǎng)期目標(biāo)則是長(zhǎng)大后從事什么職業(yè)等。有了目標(biāo)的學(xué)生會(huì)在學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)出主動(dòng)、積極的態(tài)度，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變到“我要學(xué)”的思想上來(lái)，學(xué)生的自律意識(shí)也會(huì)不斷提高。第二，每周評(píng)選一個(gè)自律標(biāo)兵。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師可以通過(guò)樹(shù)立榜樣的方法來(lái)讓學(xué)生學(xué)習(xí)，對(duì)自律意識(shí)較好的學(xué)生進(jìn)行表?yè)P(yáng)，以及頒發(fā)相應(yīng)的獎(jiǎng)品作為鼓勵(lì)學(xué)生自律的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也給了每位學(xué)生一個(gè)積極向上的動(dòng)力自律。第三，在課堂教學(xué)中時(shí)刻表?yè)P(yáng)自覺(jué)遵守紀(jì)律的學(xué)生。教師的大部分時(shí)間在課堂上度過(guò)，因此，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師可以充分利用課堂時(shí)間來(lái)幫助學(xué)生自律。對(duì)上課遵守紀(jì)律的學(xué)生給予好評(píng)，教師的表?yè)P(yáng)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是神圣的、無(wú)比崇高的，學(xué)生也會(huì)為得到教師的一句表?yè)P(yáng)而自律，這在無(wú)形中培養(yǎng)了學(xué)生的自律意識(shí)。

二、培養(yǎng)學(xué)生的人際溝通能力

培養(yǎng)學(xué)生的人際溝通能力是教學(xué)點(diǎn)學(xué)生認(rèn)識(shí)集體的重要途徑，也是形成集體意識(shí)的必要條件之一。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師在培養(yǎng)學(xué)生的人際溝通能力時(shí)，首先要做到幫助學(xué)生形成積極的人際溝通態(tài)度。其次是培養(yǎng)學(xué)生有效溝通的能力。

1.形成積極的人際溝通態(tài)度

所謂“態(tài)度決定一切”，積極的人際溝通態(tài)度是幫助學(xué)生集體意識(shí)形成的首要條件。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師幫助學(xué)生形成積極的人際溝通態(tài)度，需要注意以下三點(diǎn)：第一，教師要給學(xué)生最真誠(chéng)的愛(ài)。教師要尊重學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，對(duì)待每一個(gè)學(xué)生都能像對(duì)待自己的孩子一樣教育他，愛(ài)護(hù)他，這樣學(xué)生才能感受到教師對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，用愛(ài)來(lái)教育學(xué)生，可以讓學(xué)生感受到自己的個(gè)人價(jià)值，也就可以讓學(xué)生懂得尊重的重要意義，從而學(xué)會(huì)尊重他人。第二，師生之間要平等相待。教師在學(xué)生心目中樹(shù)立的威信有兩種，一種是權(quán)力威信，另一種是信服威信。教師要努力在學(xué)生中樹(shù)立信服威信，有信服威信的教師特別受學(xué)生重視，他的意見(jiàn)、勸告、教導(dǎo)，學(xué)生都樂(lè)意接受并執(zhí)行。言傳不如身教，學(xué)生在有信服的教師教導(dǎo)下自然懂得積極與人溝通。第三，教師要學(xué)會(huì)賞識(shí)每一個(gè)學(xué)生。在日常生活與學(xué)習(xí)中，教師一個(gè)肯定的眼神、一個(gè)賞識(shí)的微笑，一句鼓勵(lì)的話語(yǔ)都會(huì)讓學(xué)生興奮不已，這些都可以增強(qiáng)學(xué)生的自信心，促使他形成積極的溝通態(tài)度。

教學(xué)點(diǎn)多，這是我省農(nóng)村義務(wù)教育的一大特點(diǎn)。為優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我省實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，合理調(diào)整學(xué)校布局，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)有所減少。但由于我省境內(nèi)山高坡陡，河流縱橫，地形復(fù)雜，交通不便，廣大農(nóng)村人口居住分散，為確保邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子都能依法入學(xué)，接受義務(wù)教育，一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)不能撤并，還須長(zhǎng)期保存。

教學(xué)點(diǎn)雖不能全部撤并，但教學(xué)點(diǎn)的存在又對(duì)農(nóng)村教育帶來(lái)一定影響。首先是地處邊遠(yuǎn)、條件艱苦，教師派不進(jìn)，留不住，在教學(xué)點(diǎn)任教的多為當(dāng)?shù)亍懊褶D(zhuǎn)公”教師或代課人員，往往年齡偏大，知識(shí)老化，教學(xué)水平不高。其次是學(xué)生不多，公用經(jīng)費(fèi)總量小，教學(xué)點(diǎn)資金緊缺，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件差。第三是教師少，有些是一人一校，教學(xué)點(diǎn)課程難以開(kāi)齊，教學(xué)存在較大的隨意性，教學(xué)質(zhì)量偏低。第四是山水阻隔，交通不便，教學(xué)點(diǎn)多為農(nóng)村教育管理的盲區(qū)，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)。

辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生是義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)要求。辦好讓人民滿意的教育，必須加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)管理，克服當(dāng)前教學(xué)點(diǎn)存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)管理，辦好農(nóng)村義務(wù)教育就必須進(jìn)一步改革農(nóng)村教育管理體制。在堅(jiān)持“以縣為主”，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌的同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理教育的工作職責(zé)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的指導(dǎo)功能和輻射、帶動(dòng)作用，實(shí)行教學(xué)點(diǎn)掛靠村完小，作為村完小的延伸教學(xué)班，人、財(cái)、物由村完小統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行教育工作的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各學(xué)校的教育教學(xué)管理與指導(dǎo)，成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資培訓(xùn)中心、教研教改中心、信息傳遞中心、圖書(shū)資料中心。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的評(píng)估，要抽查轄區(qū)內(nèi)村完小，看其是否發(fā)揮“中心”的指導(dǎo)和輻射、帶動(dòng)作用；對(duì)村完小的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包含其延伸班級(jí)，即所掛靠的教學(xué)點(diǎn)。

實(shí)行教學(xué)點(diǎn)掛靠村完小，成為村完小的延伸教學(xué)班，是辦好農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的重要舉措。具在方法為：一是教學(xué)點(diǎn)任課教師由村完小統(tǒng)一安置，同培養(yǎng)培訓(xùn)、同考核、同獎(jiǎng)懲，從而有效解決教師派不進(jìn)、留不住問(wèn)題，有利于師資水平的提高；二是教學(xué)點(diǎn)課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教研教改、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等由村完小統(tǒng)籌安排，這有利于加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量；三是教學(xué)點(diǎn)辦公經(jīng)費(fèi)由村完小統(tǒng)一核算，教學(xué)設(shè)備、設(shè)施統(tǒng)一由村完小配備，這能有效克服資金不足，辦學(xué)條件差的困難，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)教育公平。為全面提高農(nóng)村義務(wù)教育整體辦學(xué)水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使廣大農(nóng)村孩子受到公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，我們應(yīng)當(dāng)加快改革、創(chuàng)新，加農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)管理，努力辦好農(nóng)村教育。

作者：廖錦工作單位：黔東南州人民政府教育督導(dǎo)室

我從事班主任工作三十多年了，對(duì)班主任工作有很深的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)如今由于時(shí)代的變化，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模逐漸縮小，教學(xué)點(diǎn)不斷增多，教學(xué)點(diǎn)班主任工作越來(lái)越提上日程，教師編制越來(lái)越少，教師點(diǎn)教師工作繁重，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)班主任工作真是太難做了，加上農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)小規(guī)模學(xué)校自身對(duì)班級(jí)管理規(guī)范和責(zé)任意識(shí)的重視程度不夠，導(dǎo)致很多教師在班級(jí)管理的過(guò)程中，對(duì)自身工作職責(zé)和自身的工作流程不是非常明確，很多班主任教師認(rèn)為只要完成自身所需要負(fù)責(zé)的班級(jí)管理任務(wù)即可，這對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)班級(jí)管理是非常不利的。經(jīng)過(guò)反復(fù)總結(jié)，我發(fā)現(xiàn)，要想把農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)班級(jí)管理工作做好，班主任必須要做好以下幾方面工作。

一、要做好教學(xué)點(diǎn)班主任工作，應(yīng)注意抓好班級(jí)全面工作教學(xué)點(diǎn)

班級(jí)工作要全面抓。班主任不能只抓學(xué)習(xí)，放松或放棄其他工作；要面向全體學(xué)生。教學(xué)點(diǎn)班主任對(duì)全班所有同學(xué)都要一視同仁，公平對(duì)待；蘇聯(lián)的一位教育學(xué)家曾說(shuō)：“漂亮的孩子人人都愛(ài)，愛(ài)不漂亮的孩子才是教師真正的愛(ài)。”面對(duì)千差萬(wàn)別的學(xué)生，應(yīng)該看到每個(gè)學(xué)生身上的發(fā)光點(diǎn)，全面地、辨證地認(rèn)識(shí)每個(gè)學(xué)生。不要過(guò)早地給學(xué)生下結(jié)論，用過(guò)激的語(yǔ)言訓(xùn)斥學(xué)生。對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)要全面關(guān)注。不但關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，更要關(guān)心學(xué)生的思想品德、生理心理，要注重對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)教育和心理健康輔導(dǎo)等方面的教育。要做到一切為了學(xué)生，為了每個(gè)學(xué)生更好的發(fā)展。

二、要做好教學(xué)點(diǎn)班主任工作，應(yīng)注意對(duì)學(xué)生嚴(yán)而有度

（一）在以往的大班班級(jí)管理中，我們往往強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”的一面，教師認(rèn)為“嚴(yán)師出高徒”。有的班主任無(wú)時(shí)無(wú)刻不擺著班主任的架子，板著冷面孔，甚至為一些小事大做文章，努力做到從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)衡量。讓學(xué)生怕自己，這樣做才算管好了班級(jí)。（二）我認(rèn)為教學(xué)點(diǎn)班主任工作要嚴(yán)而有度，在對(duì)班級(jí)學(xué)生嚴(yán)格要求的同時(shí)，也要對(duì)他們采取寬容的態(tài)度。教學(xué)點(diǎn)班主任實(shí)實(shí)在在真心愛(ài)護(hù)自己的學(xué)生，以充分尊重學(xué)生的人格為前提。教學(xué)點(diǎn)班主任教師寬容不是無(wú)能的表現(xiàn)，而是班主任人格魅力的體現(xiàn)，是班主任充滿愛(ài)心的體現(xiàn)。教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)：“只有教師關(guān)心人的尊嚴(yán)感，才能使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)而受到教育。教育的核心就其本質(zhì)而言，就在于讓兒童始終體驗(yàn)到自己的尊嚴(yán)感?！保ㄈ┪蚁虢虒W(xué)點(diǎn)班主任老師能夠傾注自己滿腔熱誠(chéng)，熱愛(ài)自己的學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生，同時(shí)也來(lái)點(diǎn)對(duì)學(xué)生的寬容，我認(rèn)為這是教學(xué)點(diǎn)班主任必不可少的品質(zhì)。我認(rèn)為班主任寬嚴(yán)適度，才能師生和睦，互相尊重。師生關(guān)系才能更好的培養(yǎng)，班級(jí)才能更好的發(fā)展。

三、要做好教學(xué)點(diǎn)班主任工作，應(yīng)關(guān)注“留守學(xué)生”的心理健康成

第一篇

1問(wèn)題提出

學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)一直是教育工作者關(guān)心的話題，也一直是教育的熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，由于課程的特點(diǎn)，對(duì)于部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)具有一定的難度，在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的過(guò)程中，學(xué)習(xí)興趣不大，因此更是教育工作者關(guān)注的焦點(diǎn)。作為農(nóng)村小學(xué)來(lái)講，特別是農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)來(lái)講，由于規(guī)模小，教學(xué)師資、教學(xué)條件比較薄弱，教學(xué)情況不僅與城市小學(xué)有很大不同，即使與農(nóng)村中心小學(xué)來(lái)講也有很大的不同。雖然說(shuō)經(jīng)過(guò)這些年的撤點(diǎn)并校，教學(xué)點(diǎn)數(shù)量大大減少，但仍然有近30%的學(xué)生在教學(xué)點(diǎn)學(xué)習(xí)，因此對(duì)教學(xué)點(diǎn)學(xué)學(xué)生的學(xué)情研究，對(duì)于提高教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量，保證教育公平是一個(gè)重要的舉措。

2研究過(guò)程

2．1調(diào)查對(duì)象

本調(diào)查選擇的蘇北G縣Z鄉(xiāng)的中心小學(xué)（記為A校），一個(gè)完小教學(xué)點(diǎn)（記為B校）和一個(gè)只有一、二、三年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)（記為C校）作為研究對(duì)象。其中A校有20個(gè)教學(xué)班，人數(shù)近800人，教學(xué)條件好，師資較為雄厚。B校共有7個(gè)班，有282人，教學(xué)條件一般。C校有三個(gè)年級(jí)3個(gè)班，共有110人，教學(xué)條件簡(jiǎn)陋。為了分析教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣，隨機(jī)選擇A校二-六五個(gè)年級(jí)各2個(gè)班作為比較對(duì)象。B校和C校的全體二年以上學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象。

摘要：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在，發(fā)揮著不可替代的功能和作用。教師隊(duì)伍狀況是決定農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)質(zhì)量的重要條件，但目前農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師隊(duì)伍存在著數(shù)量不足及質(zhì)量欠佳等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了解決農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師隊(duì)伍問(wèn)題，應(yīng)該采取如下措施：創(chuàng)新師資配備機(jī)制，保證農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)所需教師數(shù)量；改善辦公條件并提高教師待遇，創(chuàng)設(shè)吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)任教的良好環(huán)境；加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師的教學(xué)水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)；教師隊(duì)伍；編制；條件保障；培訓(xùn)

“農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)特別是人口稀少、居住分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展而設(shè)置的以復(fù)式教學(xué)為主的小規(guī)模不完全學(xué)校?！盵1]2018年4月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下統(tǒng)稱(chēng)兩類(lèi)學(xué)校）是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分。”由此可見(jiàn)，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)也是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的一種類(lèi)型，是我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校教育的一種組織形式。截至2018年底，全國(guó)共有小學(xué)161811所，有教學(xué)點(diǎn)101398個(gè)，有復(fù)式班8092個(gè)。除北京、天津、上海三個(gè)市之外，其他省、自治區(qū)、直轄市都有教學(xué)點(diǎn)存在。像河北、河南、廣東、云南等省教學(xué)點(diǎn)數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，河南省達(dá)到18622個(gè)。[2]可以說(shuō)，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)在我國(guó)分布廣泛且數(shù)量龐大。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)作為教育系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，解決了農(nóng)村地區(qū)低年級(jí)孩子“上學(xué)遠(yuǎn)”“上學(xué)難”“上學(xué)貴”等難題，保障了這些適齡孩子就近入學(xué)接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，也大大減輕了其家庭的教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！啊槿鸽m小，五臟俱全’，教學(xué)點(diǎn)雖然是‘點(diǎn)’，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)卻是教育的全部?！盵3]正是這些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，在促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等和教育質(zhì)量均衡發(fā)展、履行教育為所有人服務(wù)的本質(zhì)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。正如《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中所指出的：“辦好兩類(lèi)學(xué)校（鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校），是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的有力舉措。”雖然經(jīng)過(guò)國(guó)家和地方政府的不懈努力，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件得到極大改觀，辦學(xué)質(zhì)量也不斷提升。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)發(fā)展仍然面臨著諸多困難和問(wèn)題。對(duì)此，許多研究者通過(guò)調(diào)研得出了相應(yīng)結(jié)論，范先佐認(rèn)為：“農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨著經(jīng)費(fèi)短缺、教師整體素質(zhì)低、教師工資待遇低、辦學(xué)條件差等突出問(wèn)題?！盵1]張金龍認(rèn)為：“作為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的生存狀態(tài)反映出了教學(xué)點(diǎn)當(dāng)下所遭遇的諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨的生存危機(jī)。”[4]劉奎祥認(rèn)為：“在實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展的過(guò)程中，教學(xué)點(diǎn)以其數(shù)量多、師資弱、留守兒童多、辦學(xué)條件差的特點(diǎn)成為‘無(wú)法言說(shuō)的痛’?！盵5]張文宇認(rèn)為：“農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)生少、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)單；教師少、年齡結(jié)構(gòu)偏大；地域偏僻?！盵6]《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也認(rèn)為：“兩類(lèi)學(xué)校仍是教育的短板，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)所面臨的諸多問(wèn)題之中，教師隊(duì)伍問(wèn)題是亟需解決的問(wèn)題，這也是所有研究成果中反映最為集中的問(wèn)題。

一、創(chuàng)新師資配備機(jī)制，保證農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)所需教師數(shù)量

“編制”是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配。[7]教師編制是教育事業(yè)編制的核心部分，教師編制對(duì)師資配置發(fā)揮著重要的調(diào)控作用。教師編制主要指教師的數(shù)量定額，而教師的數(shù)量主要依據(jù)學(xué)生數(shù)量及教學(xué)工作量來(lái)確定。目前，數(shù)量不足是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的重要問(wèn)題。而這一問(wèn)題的產(chǎn)生，與編制政策及執(zhí)行有極大關(guān)聯(lián)。2014年，中央編辦、教育部、財(cái)政部聯(lián)合《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確規(guī)定：“將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，即高中教職工與學(xué)生比為1：12.5、初中為1：13.5、小學(xué)為1：19?！苯y(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)中小學(xué)師資均衡配置具有重大意義。編制數(shù)量以生師比為主要指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，而農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的主要特征是班額小學(xué)生數(shù)量少，如果教條地按照生師比進(jìn)行教師編制計(jì)算，就會(huì)出現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)上超編”但“現(xiàn)實(shí)中缺人”的矛盾現(xiàn)象，出現(xiàn)顯性超編與隱性缺編矛盾突出且余缺難以互補(bǔ)的現(xiàn)象。超編就是學(xué)校教師數(shù)量超出教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)額，而缺人是學(xué)校教師數(shù)量不能滿足教學(xué)需求。對(duì)于這種狀況，解光穆認(rèn)為：生師比常常是極高的，但按班師比又是極低的。由于生師比與班師比矛盾突出，使得農(nóng)村學(xué)校的專(zhuān)任教師數(shù)量不足。眾多數(shù)量的“麻雀學(xué)校”與數(shù)量極大的“微型班級(jí)”普遍存在，在教師配置上時(shí)時(shí)捉襟見(jiàn)肘，農(nóng)村教師總量超編與實(shí)際缺編矛盾存在[8]。（一）嚴(yán)格落實(shí)編制向農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)傾斜的政策。2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》明確規(guī)定：“各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜?！?014年，中央編辦、教育部、財(cái)政部聯(lián)合的《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求：“各地在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜等規(guī)定的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級(jí)比例相結(jié)合的方式核定教職工編制?！?015年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》要求:“村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。縣級(jí)教育部門(mén)在核定的編制總額內(nèi)，進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜?！?018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：“編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定?！?018年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“對(duì)小規(guī)模學(xué)校實(shí)行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制?！庇纱丝梢?jiàn)，國(guó)家對(duì)于編制向農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)傾斜的政策是明確的，關(guān)鍵是在編制執(zhí)行過(guò)程中要落實(shí)這一傾斜政策。（二）將生師比、班師比及工作量相結(jié)合計(jì)算農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師編制。按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的教師編制，在上述國(guó)家政策中都有明確規(guī)定。由于農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)沒(méi)有勤雜崗位編制，常常由教師兼任勤雜人員崗位來(lái)完成營(yíng)養(yǎng)餐等勤雜工作任務(wù)。即使將班師比與生師比結(jié)合來(lái)核定教師數(shù)，絕大多數(shù)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的師資數(shù)量仍然無(wú)法滿足正常教學(xué)需求。因此，在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)師資數(shù)量配置過(guò)程中，在將生師比和班師比相結(jié)合的基礎(chǔ)上，還應(yīng)將教師的工作量（教學(xué)工作量和非教學(xué)工作量）作為重要因素予以考慮。對(duì)此，已有相關(guān)理論探討及實(shí)踐探索。張金龍認(rèn)為：“解決農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)師資緊缺問(wèn)題，重點(diǎn)是要基于校際教師工作量均等原則配置師資，實(shí)現(xiàn)教師在教學(xué)工作量上的均等，緩解農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師‘包班’‘包點(diǎn)’的教學(xué)壓力，提高農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師工作的‘公平感’。”[4]四川省滬州市委編辦參照生師比和班師比標(biāo)準(zhǔn)核定編制總量，村級(jí)教學(xué)點(diǎn)按“1+N（班級(jí)數(shù)）”標(biāo)準(zhǔn)配備教師[9]。（三）鼓勵(lì)教師下沉彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師數(shù)量的不足。事實(shí)上，通過(guò)編制配足配全農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)所需全部師資是不現(xiàn)實(shí)的。因此，應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師定期輪流下沉到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)任教，以彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師不足。四川省滬州市委編辦試驗(yàn)崗編適度分離措施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校教師下沉村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，由學(xué)區(qū)內(nèi)“統(tǒng)一設(shè)崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”[9]。

二、健全教師發(fā)展保障機(jī)制，吸引教師到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)任教

摘要：現(xiàn)如今，有很多地方的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)都存有一定程度上的忽視，不僅教學(xué)點(diǎn)存有經(jīng)費(fèi)支撐不足、辦學(xué)環(huán)境條件差等問(wèn)題，還導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到提升?；诖?，針對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，展開(kāi)較為深入的分析，并提出農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要遵循的原則，以及農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議等，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；教學(xué)點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)

在農(nóng)村義務(wù)教育中，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)屬于重要組成部分，特別是在國(guó)家全面推行義務(wù)教育中，對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更是提高了要求，并且還是辦好農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和為學(xué)生提供高質(zhì)量教育的主要途徑。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)是目前農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的教學(xué)組織形式，雖然國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的公共服務(wù)，加大了財(cái)政方面的投入，促進(jìn)了教學(xué)均衡發(fā)展，但同時(shí)也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施等多方面因素，阻礙了農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基于此，為提高教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量，將針對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展開(kāi)深入分析，確保農(nóng)村學(xué)生也能享受現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育。

1農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容可看出，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和學(xué)校特點(diǎn)，明確學(xué)校的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，特別針對(duì)農(nóng)村學(xué)校，要想保證教學(xué)儀器的合理運(yùn)用，應(yīng)創(chuàng)設(shè)多功能教室和改善現(xiàn)有生活衛(wèi)生條件，而且不論在學(xué)校辦學(xué)還是社會(huì)監(jiān)督方面，標(biāo)準(zhǔn)不僅能被當(dāng)作遵循的根本，還是政府投入和監(jiān)管的主要依據(jù)，一旦標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)缺失等問(wèn)題，必定會(huì)讓政府投入出現(xiàn)隨意性、監(jiān)管出現(xiàn)盲目性等現(xiàn)象[1]。因此，針對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)而言，對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的是給鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平、高質(zhì)量教育，而且農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅能提高辦學(xué)質(zhì)量，還能促使學(xué)生健康成長(zhǎng)，對(duì)提高教學(xué)點(diǎn)的基本辦學(xué)條件、推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展具有重要意義。

2農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

一、JX小學(xué)教學(xué)點(diǎn)

海南省政府2001年9月發(fā)文《海南省人民政府辦公廳開(kāi)展貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定督導(dǎo)檢查活動(dòng)的通知》，自此開(kāi)始了在海南省的教學(xué)點(diǎn)改革。截止2012年有將近1400個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生近兩萬(wàn)人。海南萬(wàn)寧市在2005年后也開(kāi)始對(duì)各偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行布局規(guī)劃，到目前為止萬(wàn)寧農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)就46所，每所教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生不足100人，少至10多人。平均教師6～7名，多至14人，少至三人。JX小學(xué)位于萬(wàn)寧市LJ鎮(zhèn)JX村，JX村三面環(huán)山，一面向海，與臨近的陵水縣隔山相望;村民以黎族為主，只有一戶苗族，該村只有一條從村頭直通村尾的鄉(xiāng)村公路。JX小學(xué)建于1953年，占地面積24292平方米。2010年撤并小學(xué)四、五、六年級(jí)到萬(wàn)寧市思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校。目前小學(xué)部有一、二、三三個(gè)年級(jí)，各一個(gè)班，共有學(xué)生99人，學(xué)生都來(lái)自JX村，基本以黎族為主2013年春季開(kāi)設(shè)附屬幼兒園:有小、中、大各一個(gè)班，共有幼兒80人。該小學(xué)共有10名教師，小學(xué)部6名，其中只有一名屬于正規(guī)師范學(xué)校畢業(yè)，平均年齡50歲以上。幼兒園部4名，其中4名沒(méi)有編制。在硬件方面，有教學(xué)樓一棟，教室里教學(xué)設(shè)備陳舊，沒(méi)有電腦、投影儀、電視機(jī)等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備;沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)。足球、排球、跳繩等體育設(shè)備奇缺;有五間教職工宿舍，人均0.5間。JX小學(xué)時(shí)在海南教學(xué)點(diǎn)中典型的少數(shù)民族農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。

二、JX小學(xué)教學(xué)點(diǎn)折射出來(lái)的

海南少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)狀

(一)以民族特色為主的農(nóng)村教學(xué)模式

海南省共有少數(shù)民族38個(gè)，全省18個(gè)市縣中有9個(gè)少數(shù)民族聚居市縣和4個(gè)雜居市縣，世居少數(shù)民族主要是黎族、苗族、回族，他們大多聚居在海南島中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江等縣和三亞市。海南省多年的“撤校并點(diǎn)”農(nóng)村義務(wù)教育改革模式使得現(xiàn)存的多數(shù)教學(xué)點(diǎn)都存在在這些少數(shù)民族偏遠(yuǎn)山區(qū)，能留下來(lái)的教師也往往以會(huì)講本地語(yǔ)言為主。多元的少數(shù)民族文化教學(xué)模式成為我省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的重要特征。這表現(xiàn)在:本民族或多民族的文化氛圍，教學(xué)手段、模式、理念等缺乏現(xiàn)代特征;農(nóng)村教學(xué)中的放任式教學(xué)觀念存在。這些模式的存在有的有利于發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)，如黎族傳統(tǒng)體育中的合理性和黎族傳統(tǒng)織錦技術(shù)的教學(xué)，但是傳統(tǒng)教學(xué)模式也只能發(fā)現(xiàn)少數(shù)具有天賦的學(xué)生。然而少數(shù)民族氛圍較為濃厚的農(nóng)村教學(xué)模式不利于我省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展。

一、調(diào)查背景和研究對(duì)象

要研究農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師信息素養(yǎng)，就必須掌握第一手真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和材料，而農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)大都分布在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，如果采取走訪或是信函調(diào)查的方式，由于大都路途偏遠(yuǎn)，交通和通訊閉塞，可能花費(fèi)大量的人力物力也難以采集到豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)。2008年江西省教育廳為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)，啟動(dòng)“農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)全省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師分期分批進(jìn)行集中培訓(xùn)。從2008年起每年培訓(xùn)1000名，計(jì)劃用五年時(shí)間培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)教師5000名。培訓(xùn)任務(wù)由江西師范大學(xué)、贛南師范學(xué)院、江西教育學(xué)院和南昌師范高等專(zhuān)科學(xué)校共同承擔(dān)，培訓(xùn)對(duì)象為在全省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)任教的在編在崗教師，江西省教育廳每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參訓(xùn)教師本人和所在學(xué)校不承擔(dān)任何費(fèi)用。[2]農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師集中培訓(xùn)，為調(diào)查數(shù)據(jù)的采集提供了便利的條件。本次調(diào)查以參加江西省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師省級(jí)培訓(xùn)的教師作為研究對(duì)象。為了能較為全面地反映農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀，使調(diào)查對(duì)象具有廣泛的代表性，本調(diào)查歷時(shí)兩年，分四個(gè)不同培訓(xùn)批次共抽取678人做為調(diào)查對(duì)象，其中試探性調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象192人，正式調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象486人。四個(gè)培訓(xùn)批次分別為2011年7月26日，抽取了在江西省教育學(xué)院參加培訓(xùn)人員中的192人;2011年8月16日，抽取了在南師高專(zhuān)參加培訓(xùn)人員中的200人;2011年8月25日，抽取了在江西師大參加培訓(xùn)人員中的189人;2012年8月，抽取在江西教育學(xué)院參加培訓(xùn)人員中的97人。他們來(lái)自全省各地的偏遠(yuǎn)山區(qū)，具有廣泛的代表性。

二、調(diào)查研究方法

本次主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法，通過(guò)數(shù)據(jù)分析解剖農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。問(wèn)卷采取無(wú)記名，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放，當(dāng)面填寫(xiě)，當(dāng)場(chǎng)回收方式進(jìn)行。在問(wèn)卷及訪談過(guò)程中，大多教師都積極配合，進(jìn)展順利，取得了許多有價(jià)值的信息和資料。本問(wèn)卷采用SPSS13．0和EXCEL進(jìn)行分析。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷486份，回收問(wèn)卷486份，回收率100%，有效問(wèn)卷461份。因此次調(diào)查以參加江西省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師省級(jí)培訓(xùn)的教師作為調(diào)查對(duì)象，因參加培訓(xùn)的人員中含有一部分的農(nóng)村小學(xué)教師，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在接受問(wèn)卷調(diào)查人員中實(shí)際農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師為265人。以下的分析均基于此265份問(wèn)卷。

三、調(diào)查結(jié)果分析

(一)基本信息