區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價論文

時間:2022-12-03 03:40:07

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價論文

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的研究現(xiàn)狀

區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為影響我國構(gòu)建和諧社會的障礙,隱藏著社會動蕩的危機,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量也受到越來越多的關(guān)注,根本上來說,就是缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理,只有改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量,研究管理的目標(biāo)和管理重點,才能使研究進(jìn)一步實現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是包括了管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識與方法的學(xué)科,側(cè)重在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究,和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有著密切的關(guān)系。我國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)研究的專家一般把宏觀的經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)管理歸入國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)中。由于缺少理論基礎(chǔ),對國民經(jīng)濟(jì)供需和穩(wěn)定發(fā)展都缺少必要的解決方法和措施。經(jīng)過多年的研究,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論已有了豐富的實踐經(jīng)驗和影響,成為各國政府進(jìn)行區(qū)域管理的理論依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問題治理的方法,由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡,周圍環(huán)境的惡化和貧富懸殊的加劇、分配的不公等情況越來越嚴(yán)重,如何進(jìn)行治理也成為管理學(xué)研究的重點[1]。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的概念

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的角度出發(fā),對區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)行改善,就要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的概念做出科學(xué)的界定。

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

質(zhì)量是固有特性可以滿足要求程度,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活動可以使社會與公眾固有特性獲得滿足的程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有時還要具有量特性,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的增長,使居民福祉得到普遍的增加,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)可以協(xié)調(diào)的發(fā)展,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的財富得到穩(wěn)定的增長。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理

管理是管轄與治理,使組織系統(tǒng)可以正常的發(fā)揮出功能,保持組織的運行效率,解決問題,保證組織系統(tǒng)的不偏離目標(biāo)。管理是優(yōu)化配置所有要素的重要粘合劑,可以說是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要智力要素。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實踐,這種理論觀點得到了證實。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的量,也就是效率也得到了有效的借鑒,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)的管理更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的根本。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理出發(fā)點和結(jié)果都是效果,并不是效率,是為了使國民的福祉得到增強與協(xié)調(diào)[2]。

三、以安徽為例,提出質(zhì)量評價理論指導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理措施

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展目標(biāo)

安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已確定出發(fā)展的目標(biāo)為:以人為本,努力提高省內(nèi)居民的生活水平,使省內(nèi)各地區(qū)的居民收入和消費水平差距逐步縮小,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的目標(biāo)既要使落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速的增長,經(jīng)濟(jì)總量得到提升,人均收入得到大幅度的提高,還要加強政府宏觀的調(diào)控,加強對一些落后區(qū)域的重點治理工作,以公共產(chǎn)品公平的提供實現(xiàn)各區(qū)域間的平衡發(fā)展,使各區(qū)域間的人均收入縮小差距[3]。社會主義的市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中,很多公共產(chǎn)品供給需要政府提供均等的發(fā)展機會,機會有時就是公平。安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)在管理中并沒有使用平均主義的方法,而是加強機會的均等分配,使各區(qū)域間的發(fā)展起點保持平等。可見,機會均等是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),可以使區(qū)域性的貧困與城鄉(xiāng)居民的生活在有基本保障的基礎(chǔ)上,通過政府調(diào)控,實現(xiàn)公共產(chǎn)品均等的供給,機會均等的目標(biāo)前提下,完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略制定,同時,還要考慮到安徽省資源稀缺的現(xiàn)狀與政府調(diào)控的手段,結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異進(jìn)行[4]。要妥善處理好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與我國其它區(qū)域間發(fā)展的關(guān)系,把省域的經(jīng)濟(jì)置于國家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中,跳出自身的范疇。尤其是安徽省處于我國經(jīng)濟(jì)相對落后的省份,一定要積極的爭取國家的支持,還要加強與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的交流和學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗,加速在長三角的融合速度,努力幫助長三角提供起資源的支撐。在省域經(jīng)濟(jì)調(diào)控上來看,手段與方式都十分重要,和國家調(diào)控也有很大不同,所以,一定要對省域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控制定好方針和政策。要處理好安徽省內(nèi)的不同類型經(jīng)濟(jì)區(qū)域間關(guān)系,提高經(jīng)濟(jì)效益,加強各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交往,做好資源的配置,做好區(qū)域間的分工,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化,使各區(qū)域間的商品需求與發(fā)展上開始依賴,最終走向合作。鼓勵與推動安徽省內(nèi)各區(qū)域間進(jìn)行合作,建立起經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,實現(xiàn)共同的發(fā)展。例如:對沿江經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的分工,實現(xiàn)各區(qū)域間核心作用的發(fā)揮,通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和整體規(guī)劃,使汽車、水泥和有色金屬等產(chǎn)業(yè)起好帶頭作用,加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副食品的加工,開展規(guī)?;c產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展重點

安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為系統(tǒng)的工程要實現(xiàn)資本與勞動力的流動,了解人力資本在分布上的差異,對各區(qū)域間不同市場化的程度進(jìn)行分析,對農(nóng)村工業(yè)化程度也要有清醒的認(rèn)識。而這些都是使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的重要因素。只有抓住發(fā)展的重點,在區(qū)域發(fā)展實踐中開展兩手抓的方式,使一部分區(qū)域發(fā)展起來,帶動困難地區(qū)發(fā)展,根據(jù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)的格局,通過輻射的作用帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長,使區(qū)域間差距縮小,而不是犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速區(qū)域利益,例如:加強對毫州、宿州和阜陽等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)一般都是存在落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題,使生產(chǎn)要素使用效率不能得到有效的應(yīng)用,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約,所以,一定要加快區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,這是使經(jīng)濟(jì)效益得到增強的重要環(huán)節(jié)。例如:合肥市要加強汽車、工程機械和家電等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整[5]。

綜上所述,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量概念的深入,各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量指標(biāo)體系也得到了更多維度的表現(xiàn),將經(jīng)濟(jì)增長和當(dāng)?shù)氐氖杖敕峙浜铜h(huán)境生態(tài)及科技教育等方面都融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價中,通過質(zhì)量評價理論指導(dǎo),建立起綜合的評價區(qū)域,解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,通過理論的不斷完善,也必將提供更高質(zhì)量的理論也管理措施的支持。

作者:夏永單位:宿州市委黨校