導(dǎo)語：科研項目資金審計問題及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在政策的支持下，我們國家投入了更多的資金在各種科研課題上面。在實際的科研活動進行中，一定會涉及資金流動的問題，通常情況下，都會投入大量的資金到科研活動當中，所以對科研項目的資金審計工作進行加強是非常重要的。本文將對科研活動中的資金審計的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：科研項目;資金審計;問題;措施分析

科研經(jīng)費指的是用在發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)上的費用，科研經(jīng)費可以分為兩種，一種是橫向科研經(jīng)費，一種是縱向科研經(jīng)費。近幾年，我們國家提高了對科研經(jīng)費的投入，據(jù)相關(guān)資料了解，2020年，我們國家投入到研究與試驗的發(fā)展經(jīng)費總共達到24426億元。最近幾年我們國家也加強了對科研經(jīng)費的監(jiān)督與審計工作，但是因為科研經(jīng)費的投入相對分散，并且時間跨度較大，使科研項目的資金審計工作沒有最大化的將自身作用發(fā)揮出來。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是我們國家可以提高國際地位的主要原因之一，所以要不斷地加強科研方面的投入，也要將科研項目中的資金審計工作做好，使每一個環(huán)節(jié)的資金都可以得到有效利用。

一、科研項目資金審計的現(xiàn)狀與存在的問題

(一)業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門存在脫節(jié)現(xiàn)象

科研項目與我們國家的其他社會生產(chǎn)活動相比，有很多不同之處，科研項目活動的目的是為了對我們國家的社會主義建設(shè)與人民的生產(chǎn)生活進行服務(wù)，但是在實際進行研究的時候，卻沒有市場化的特點，所以在控制項目資金方面仍然還有著相應(yīng)的缺點，由于資金支持主要涉及到的部門都是一些國家財政部門，所以沒有專業(yè)的財政監(jiān)管部門與資金審核部門。在進行控制科研項目資金方面，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門存在脫節(jié)的現(xiàn)象，雖然這兩個部門涉及到的內(nèi)容是不一樣的，但是如果從管理的角度來看的話，他們就是一樣的，但是在進行實際活動的時候，沒有與這方面有關(guān)的完善政策?？蒲许椖抠Y金審計活動中的科研項目批復(fù)工作是通過科研活動的基礎(chǔ)任務(wù)進行判定的，這個基礎(chǔ)任務(wù)是將多個子課題進行組合，但在進行實際的審核與預(yù)算的時候卻沒有依據(jù)這些子課題而進行，所以在對項目進行批復(fù)或者審核的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)一些分歧，因為相關(guān)的部門有脫節(jié)現(xiàn)象，使科研項目的相關(guān)信息沒有得到全面的了解，特別是科研項目的目的、來源、研究時間以及所用的經(jīng)費都相對模糊，沒有把這兩個部門的管理活動結(jié)合起來，這種獨立的管理非常容易出現(xiàn)問題。

(二)預(yù)算不到位

經(jīng)費的預(yù)算制定不合理也體現(xiàn)了經(jīng)費控制的缺陷。預(yù)算是將科研項目中涉及到的資金進行一個總體的評估，所以嚴重影響了科研項目的發(fā)展，如果沒有足夠的預(yù)算或者預(yù)算過多對話，都會有不一樣的影響，而且在實際的科研項目實施過程中，很多時候都會出現(xiàn)預(yù)算不合理的情況。預(yù)算管理通常在科研項目中進行項目任務(wù)書制定的時候預(yù)算就出現(xiàn)了問題，預(yù)算不合理就會使預(yù)算項目的結(jié)果與預(yù)算相差較大，而產(chǎn)生這種問題的原因就是在科研項目過程中，沒有合理的對工作進行分配，過多的投入關(guān)注在科研活動中，卻沒有關(guān)注資金管理這一方面，與這些工作相關(guān)的部門之間沒有足夠的溝通與交流。并且相關(guān)的預(yù)算人員也沒有實際分析科研項目的情況，只是依據(jù)自身的經(jīng)驗進行資金的評估，沒有充分的了解專業(yè)項目，所以就沒有辦法做出精準的預(yù)算數(shù)據(jù)。

(三)以經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費監(jiān)管的角度考慮

科研項目活動中的設(shè)備相對都比較高端，所以預(yù)算人員就會受到專業(yè)上的限制，因為沒有足夠的對這些機器的價格進行了解，所以進行設(shè)備的預(yù)算工作時就會出現(xiàn)不合理的情況。所以在購買這些設(shè)備的時候，要借助專業(yè)人員輔助進行預(yù)算的工作，進而對購置設(shè)備費用的精準度進行保證，使購買設(shè)備的重復(fù)率得到降低，避免出現(xiàn)資源浪費的情況，進而對科研的成本進行節(jié)約。其次，科研項目團隊中的財政部門沒有將科研項目的費用界限進行清楚的劃分，例如工作人員將科研項目中的水電費劃分成燃油費，但實際上這些費用是不屬于燃油費的。另外，就是外交活動中所產(chǎn)生的合作費用，工作人員沒有辦法區(qū)分內(nèi)投資金與外投資金，如果在合作的過程中，我們這一方投入的資金是不屬于項目審計支出范圍內(nèi)的。并且，科研人員還需要經(jīng)常出差參加國外的研討會，并進行跨國交流，這種情況下就會產(chǎn)生一筆差旅費，但是差旅費是不在會議費之內(nèi)的。因為沒有將這些費用數(shù)據(jù)記錄清晰，就使很多的數(shù)據(jù)都沒有辦法將真實的情況反映出來，導(dǎo)致審計活動中的項目成本沒有辦法進行精準的評論。

(四)以外撥資金的角度考慮

資金外撥也是項目審計活動當中非常重要的一項審核內(nèi)容，在這個方面主要有五大問題存在，這幾個問題也是常常出現(xiàn)在外撥資金當中的問題。在進行科研活動的時候，每一個項目都有對應(yīng)的經(jīng)費支出，但是在實際進行活動的時候卻會有一些額外的費用支出，這些支出是不存在預(yù)算當中的。另外每個科研項目都需要有投資方。在與投資方進行協(xié)議簽訂的時候，項目合同中會明確要求外部經(jīng)費應(yīng)該擁有準確的支出明細，但是在實際進行活動的時候，外撥經(jīng)費的實際花銷卻與協(xié)議上的花銷有所差別。另外，在進行審計外撥經(jīng)費項目的時候，沒有對應(yīng)的收款單據(jù)，因為外撥單位沒有辦法提供出相應(yīng)的收款單據(jù)，所以就會對審計活動造成影響。還有，科研單位在進行項目合同簽訂的時候，合同中沒有關(guān)于外部經(jīng)費明細的這一方面內(nèi)容，并且也沒有相應(yīng)的監(jiān)督體制，這就導(dǎo)致部分工作人員出現(xiàn)經(jīng)費謊報以及挪用公款等現(xiàn)象。

(五)以自籌資金的角度考慮

雖然我們國家對科研項目的研究活動一直都是大力支持的，但畢竟財政的投入相對有限，會存在自籌資金這一內(nèi)容，所以在進行審計的時候還會有自籌資金沒有在規(guī)定時間內(nèi)落實到位的現(xiàn)象出現(xiàn)。在申請科研項目活動之前，要求項目承擔單位必須擁有足夠的經(jīng)濟實力，還需要支出一定的配套資金，但是到了實際操作的時候，承擔單位卻沒有辦法將資金按時投入，所以在自籌資金沒有到位的時候也就沒有辦法進行審計活動。如果遇到了這種情況，相關(guān)的單位就會通過使用無關(guān)緊要的資金支出來抵押這一部分的資金差，例如一些與項目不存在關(guān)系的經(jīng)費或者是同類型的相關(guān)經(jīng)費，不論是投入哪一種經(jīng)費，只要沒有將這些經(jīng)費列入到項目合同當中，就都沒有相應(yīng)的法律效力。

二、解決科研項目資金審計問題的措施

(一)完善預(yù)算體制

相關(guān)部門在開始運行與投入科研項目的時候，就應(yīng)該將財政預(yù)算的工作做好，對項目中的每一個內(nèi)容都進行及時的了解與評估，在評估項目目標以及可行性的時候，要選擇專業(yè)的評估人員，還要加強與財務(wù)部門之間的溝通和交流，在確定科研項目之后，還要將各種協(xié)議書鑒定完成，在支出科研經(jīng)費的時候也要嚴格的按照相關(guān)的預(yù)算流程進行。要從根本上對資金的利用進行把握，使資金的利用率可以得到最大程度的提升，進而對科研項目的投資成本進行節(jié)約。

(二)完善經(jīng)費審核體制

在進行科研項目研究經(jīng)費的審核工作時，一定要通過相關(guān)的制度對這一工作進行保證，要使用專業(yè)的經(jīng)費專項管理手段，嚴格審核科研項目過程中的每一部分經(jīng)費，要做到?？顚Ｓ?。在制度建設(shè)中的科研項目經(jīng)費審核要做到以下幾個方面：一是要確保審核資金預(yù)算與實際情況相符合，但是這一點就需要以專業(yè)的知識角度來看，通過相應(yīng)的分析，確定這一項目經(jīng)費是否屬實；二是對經(jīng)費審批政策進行完善。每一個科研項目從開始進行研究到項目完成，消耗的時間都比較長，但是在每一個環(huán)節(jié)中所支出的經(jīng)費都是不一樣的，因為進行的設(shè)備購置與科研討論都是不同的，所以就需要根據(jù)實際的情況，對科研項目的預(yù)算進行調(diào)整，在申報經(jīng)費的時候也要通過相關(guān)的審批流程進行。

(三)加強科研項目的績效管理

既然科研項目有投入資金，那么科研項目研究活動就需要擁有相應(yīng)的成就，所以要對科研績效方面的管理進行不斷地加強。一方面既可以對工作人員的積極性進行提高，另一方面也可以使科研項目的順利完成得到良好的促進。所以就需要制定相對完善的績效管理體制，項目承擔單位要對創(chuàng)建預(yù)算監(jiān)督機制這一內(nèi)容不斷加強，要對財務(wù)、經(jīng)費以及預(yù)算方面的審核積極有效地進行，要給予成果率低、信用率低，并且浪費大量資金科研項目的科研隊伍相應(yīng)的懲罰。對于一些成果率與利用率相對較高，并且沒有造成大量資金浪費的科研團隊給予一些相應(yīng)的獎勵，這樣的方法也在一定的程度上促進了科研項目的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，我們國家社會主義建設(shè)中非常重要的一項內(nèi)容就是科研項目研究活動，如果想要早日的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與高效發(fā)展的話，就需要不斷地加強科研活動中資金審計方面的管理工作，要不斷完善科研項目的預(yù)算體制與經(jīng)費審核體制，還要對科研項目中的績效管理工作不斷加強，就會在一定的程度上使資金的利用率得到提高，并且使科學(xué)的研究成本不斷降低。制定出完善的政策以及制度體系，使我們國家科研項目的健康可持續(xù)發(fā)展得到有效促進。

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作者：郭麗華 單位：山東省林業(yè)科學(xué)研究院