導(dǎo)語(yǔ)：科研項(xiàng)目資金審計(jì)問(wèn)題及措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在政策的支持下，我們國(guó)家投入了更多的資金在各種科研課題上面。在實(shí)際的科研活動(dòng)進(jìn)行中，一定會(huì)涉及資金流動(dòng)的問(wèn)題，通常情況下，都會(huì)投入大量的資金到科研活動(dòng)當(dāng)中，所以對(duì)科研項(xiàng)目的資金審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)是非常重要的。本文將對(duì)科研活動(dòng)中的資金審計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目;資金審計(jì);問(wèn)題;措施分析

科研經(jīng)費(fèi)指的是用在發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)上的費(fèi)用，科研經(jīng)費(fèi)可以分為兩種，一種是橫向科研經(jīng)費(fèi)，一種是縱向科研經(jīng)費(fèi)。近幾年，我們國(guó)家提高了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，據(jù)相關(guān)資料了解，2020年，我們國(guó)家投入到研究與試驗(yàn)的發(fā)展經(jīng)費(fèi)總共達(dá)到24426億元。最近幾年我們國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與審計(jì)工作，但是因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的投入相對(duì)分散，并且時(shí)間跨度較大，使科研項(xiàng)目的資金審計(jì)工作沒(méi)有最大化的將自身作用發(fā)揮出來(lái)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是我們國(guó)家可以提高國(guó)際地位的主要原因之一，所以要不斷地加強(qiáng)科研方面的投入，也要將科研項(xiàng)目中的資金審計(jì)工作做好，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金都可以得到有效利用。

一、科研項(xiàng)目資金審計(jì)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

(一)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門存在脫節(jié)現(xiàn)象

科研項(xiàng)目與我們國(guó)家的其他社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)相比，有很多不同之處，科研項(xiàng)目活動(dòng)的目的是為了對(duì)我們國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)與人民的生產(chǎn)生活進(jìn)行服務(wù)，但是在實(shí)際進(jìn)行研究的時(shí)候，卻沒(méi)有市場(chǎng)化的特點(diǎn)，所以在控制項(xiàng)目資金方面仍然還有著相應(yīng)的缺點(diǎn)，由于資金支持主要涉及到的部門都是一些國(guó)家財(cái)政部門，所以沒(méi)有專業(yè)的財(cái)政監(jiān)管部門與資金審核部門。在進(jìn)行控制科研項(xiàng)目資金方面，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門存在脫節(jié)的現(xiàn)象，雖然這兩個(gè)部門涉及到的內(nèi)容是不一樣的，但是如果從管理的角度來(lái)看的話，他們就是一樣的，但是在進(jìn)行實(shí)際活動(dòng)的時(shí)候，沒(méi)有與這方面有關(guān)的完善政策?？蒲许?xiàng)目資金審計(jì)活動(dòng)中的科研項(xiàng)目批復(fù)工作是通過(guò)科研活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)進(jìn)行判定的，這個(gè)基礎(chǔ)任務(wù)是將多個(gè)子課題進(jìn)行組合，但在進(jìn)行實(shí)際的審核與預(yù)算的時(shí)候卻沒(méi)有依據(jù)這些子課題而進(jìn)行，所以在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)或者審核的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些分歧，因?yàn)橄嚓P(guān)的部門有脫節(jié)現(xiàn)象，使科研項(xiàng)目的相關(guān)信息沒(méi)有得到全面的了解，特別是科研項(xiàng)目的目的、來(lái)源、研究時(shí)間以及所用的經(jīng)費(fèi)都相對(duì)模糊，沒(méi)有把這兩個(gè)部門的管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，這種獨(dú)立的管理非常容易出現(xiàn)問(wèn)題。

(二)預(yù)算不到位

經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制定不合理也體現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)控制的缺陷。預(yù)算是將科研項(xiàng)目中涉及到的資金進(jìn)行一個(gè)總體的評(píng)估，所以嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目的發(fā)展，如果沒(méi)有足夠的預(yù)算或者預(yù)算過(guò)多對(duì)話，都會(huì)有不一樣的影響，而且在實(shí)際的科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，很多時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不合理的情況。預(yù)算管理通常在科研項(xiàng)目中進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)書制定的時(shí)候預(yù)算就出現(xiàn)了問(wèn)題，預(yù)算不合理就會(huì)使預(yù)算項(xiàng)目的結(jié)果與預(yù)算相差較大，而產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因就是在科研項(xiàng)目過(guò)程中，沒(méi)有合理的對(duì)工作進(jìn)行分配，過(guò)多的投入關(guān)注在科研活動(dòng)中，卻沒(méi)有關(guān)注資金管理這一方面，與這些工作相關(guān)的部門之間沒(méi)有足夠的溝通與交流。并且相關(guān)的預(yù)算人員也沒(méi)有實(shí)際分析科研項(xiàng)目的情況，只是依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行資金的評(píng)估，沒(méi)有充分的了解專業(yè)項(xiàng)目，所以就沒(méi)有辦法做出精準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)據(jù)。

(三)以經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的角度考慮

科研項(xiàng)目活動(dòng)中的設(shè)備相對(duì)都比較高端，所以預(yù)算人員就會(huì)受到專業(yè)上的限制，因?yàn)闆](méi)有足夠的對(duì)這些機(jī)器的價(jià)格進(jìn)行了解，所以進(jìn)行設(shè)備的預(yù)算工作時(shí)就會(huì)出現(xiàn)不合理的情況。所以在購(gòu)買這些設(shè)備的時(shí)候，要借助專業(yè)人員輔助進(jìn)行預(yù)算的工作，進(jìn)而對(duì)購(gòu)置設(shè)備費(fèi)用的精準(zhǔn)度進(jìn)行保證，使購(gòu)買設(shè)備的重復(fù)率得到降低，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，進(jìn)而對(duì)科研的成本進(jìn)行節(jié)約。其次，科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的財(cái)政部門沒(méi)有將科研項(xiàng)目的費(fèi)用界限進(jìn)行清楚的劃分，例如工作人員將科研項(xiàng)目中的水電費(fèi)劃分成燃油費(fèi)，但實(shí)際上這些費(fèi)用是不屬于燃油費(fèi)的。另外，就是外交活動(dòng)中所產(chǎn)生的合作費(fèi)用，工作人員沒(méi)有辦法區(qū)分內(nèi)投資金與外投資金，如果在合作的過(guò)程中，我們這一方投入的資金是不屬于項(xiàng)目審計(jì)支出范圍內(nèi)的。并且，科研人員還需要經(jīng)常出差參加國(guó)外的研討會(huì)，并進(jìn)行跨國(guó)交流，這種情況下就會(huì)產(chǎn)生一筆差旅費(fèi)，但是差旅費(fèi)是不在會(huì)議費(fèi)之內(nèi)的。因?yàn)闆](méi)有將這些費(fèi)用數(shù)據(jù)記錄清晰，就使很多的數(shù)據(jù)都沒(méi)有辦法將真實(shí)的情況反映出來(lái)，導(dǎo)致審計(jì)活動(dòng)中的項(xiàng)目成本沒(méi)有辦法進(jìn)行精準(zhǔn)的評(píng)論。

(四)以外撥資金的角度考慮

資金外撥也是項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)審核內(nèi)容，在這個(gè)方面主要有五大問(wèn)題存在，這幾個(gè)問(wèn)題也是常常出現(xiàn)在外撥資金當(dāng)中的問(wèn)題。在進(jìn)行科研活動(dòng)的時(shí)候，每一個(gè)項(xiàng)目都有對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出，但是在實(shí)際進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候卻會(huì)有一些額外的費(fèi)用支出，這些支出是不存在預(yù)算當(dāng)中的。另外每個(gè)科研項(xiàng)目都需要有投資方。在與投資方進(jìn)行協(xié)議簽訂的時(shí)候，項(xiàng)目合同中會(huì)明確要求外部經(jīng)費(fèi)應(yīng)該擁有準(zhǔn)確的支出明細(xì)，但是在實(shí)際進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候，外撥經(jīng)費(fèi)的實(shí)際花銷卻與協(xié)議上的花銷有所差別。另外，在進(jìn)行審計(jì)外撥經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的收款單據(jù)，因?yàn)橥鈸軉挝粵](méi)有辦法提供出相應(yīng)的收款單據(jù)，所以就會(huì)對(duì)審計(jì)活動(dòng)造成影響。還有，科研單位在進(jìn)行項(xiàng)目合同簽訂的時(shí)候，合同中沒(méi)有關(guān)于外部經(jīng)費(fèi)明細(xì)的這一方面內(nèi)容，并且也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督體制，這就導(dǎo)致部分工作人員出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)謊報(bào)以及挪用公款等現(xiàn)象。

(五)以自籌資金的角度考慮

雖然我們國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的研究活動(dòng)一直都是大力支持的，但畢竟財(cái)政的投入相對(duì)有限，會(huì)存在自籌資金這一內(nèi)容，所以在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候還會(huì)有自籌資金沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位的現(xiàn)象出現(xiàn)。在申請(qǐng)科研項(xiàng)目活動(dòng)之前，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位必須擁有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還需要支出一定的配套資金，但是到了實(shí)際操作的時(shí)候，承擔(dān)單位卻沒(méi)有辦法將資金按時(shí)投入，所以在自籌資金沒(méi)有到位的時(shí)候也就沒(méi)有辦法進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)。如果遇到了這種情況，相關(guān)的單位就會(huì)通過(guò)使用無(wú)關(guān)緊要的資金支出來(lái)抵押這一部分的資金差，例如一些與項(xiàng)目不存在關(guān)系的經(jīng)費(fèi)或者是同類型的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，不論是投入哪一種經(jīng)費(fèi)，只要沒(méi)有將這些經(jīng)費(fèi)列入到項(xiàng)目合同當(dāng)中，就都沒(méi)有相應(yīng)的法律效力。

二、解決科研項(xiàng)目資金審計(jì)問(wèn)題的措施

(一)完善預(yù)算體制

相關(guān)部門在開(kāi)始運(yùn)行與投入科研項(xiàng)目的時(shí)候，就應(yīng)該將財(cái)政預(yù)算的工作做好，對(duì)項(xiàng)目中的每一個(gè)內(nèi)容都進(jìn)行及時(shí)的了解與評(píng)估，在評(píng)估項(xiàng)目目標(biāo)以及可行性的時(shí)候，要選擇專業(yè)的評(píng)估人員，還要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門之間的溝通和交流，在確定科研項(xiàng)目之后，還要將各種協(xié)議書鑒定完成，在支出科研經(jīng)費(fèi)的時(shí)候也要嚴(yán)格的按照相關(guān)的預(yù)算流程進(jìn)行。要從根本上對(duì)資金的利用進(jìn)行把握，使資金的利用率可以得到最大程度的提升，進(jìn)而對(duì)科研項(xiàng)目的投資成本進(jìn)行節(jié)約。

(二)完善經(jīng)費(fèi)審核體制

在進(jìn)行科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的審核工作時(shí)，一定要通過(guò)相關(guān)的制度對(duì)這一工作進(jìn)行保證，要使用專業(yè)的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理手段，嚴(yán)格審核科研項(xiàng)目過(guò)程中的每一部分經(jīng)費(fèi)，要做到專款專用。在制度建設(shè)中的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核要做到以下幾個(gè)方面：一是要確保審核資金預(yù)算與實(shí)際情況相符合，但是這一點(diǎn)就需要以專業(yè)的知識(shí)角度來(lái)看，通過(guò)相應(yīng)的分析，確定這一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否屬實(shí)；二是對(duì)經(jīng)費(fèi)審批政策進(jìn)行完善。每一個(gè)科研項(xiàng)目從開(kāi)始進(jìn)行研究到項(xiàng)目完成，消耗的時(shí)間都比較長(zhǎng)，但是在每一個(gè)環(huán)節(jié)中所支出的經(jīng)費(fèi)都是不一樣的，因?yàn)檫M(jìn)行的設(shè)備購(gòu)置與科研討論都是不同的，所以就需要根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，在申報(bào)經(jīng)費(fèi)的時(shí)候也要通過(guò)相關(guān)的審批流程進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績(jī)效管理

既然科研項(xiàng)目有投入資金，那么科研項(xiàng)目研究活動(dòng)就需要擁有相應(yīng)的成就，所以要對(duì)科研績(jī)效方面的管理進(jìn)行不斷地加強(qiáng)。一方面既可以對(duì)工作人員的積極性進(jìn)行提高，另一方面也可以使科研項(xiàng)目的順利完成得到良好的促進(jìn)。所以就需要制定相對(duì)完善的績(jī)效管理體制，項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)創(chuàng)建預(yù)算監(jiān)督機(jī)制這一內(nèi)容不斷加強(qiáng)，要對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)以及預(yù)算方面的審核積極有效地進(jìn)行，要給予成果率低、信用率低，并且浪費(fèi)大量資金科研項(xiàng)目的科研隊(duì)伍相應(yīng)的懲罰。對(duì)于一些成果率與利用率相對(duì)較高，并且沒(méi)有造成大量資金浪費(fèi)的科研團(tuán)隊(duì)給予一些相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣的方法也在一定的程度上促進(jìn)了科研項(xiàng)目的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是科研項(xiàng)目研究活動(dòng)，如果想要早日的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與高效發(fā)展的話，就需要不斷地加強(qiáng)科研活動(dòng)中資金審計(jì)方面的管理工作，要不斷完善科研項(xiàng)目的預(yù)算體制與經(jīng)費(fèi)審核體制，還要對(duì)科研項(xiàng)目中的績(jī)效管理工作不斷加強(qiáng)，就會(huì)在一定的程度上使資金的利用率得到提高，并且使科學(xué)的研究成本不斷降低。制定出完善的政策以及制度體系，使我們國(guó)家科研項(xiàng)目的健康可持續(xù)發(fā)展得到有效促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]金益詩(shī).科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析與防范[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2021(04):130-132.

[2]趙汀.對(duì)科研事業(yè)單位科研資金績(jī)效審計(jì)問(wèn)題的分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2019(26):44-45.

[3]田娜.科研資金專項(xiàng)審計(jì)存在的問(wèn)題與改進(jìn)建議[J].審計(jì)月刊,2019(07):14-16.

[4]楊平,尤培鋒.開(kāi)展科技專項(xiàng)資金審計(jì)應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容[N].中國(guó)審計(jì)報(bào),2017-12-06(002).

作者：郭麗華 單位：山東省林業(yè)科學(xué)研究院