導(dǎo)語(yǔ)：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走協(xié)調(diào)發(fā)展之路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。這一觀點(diǎn)體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們把握大局、做好各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。作為民族自治縣，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，我認(rèn)為必須深化縣情認(rèn)識(shí)，整合資源優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

一、深化縣情認(rèn)識(shí)，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件

XXXX族自治縣建于1963年7月，位于XX省南部，因環(huán)抱縣城群山如屏障、地處邊疆而得名，是XX省唯一的XX族自治縣。全縣國(guó)土總面積1906平方公里，轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，76個(gè)村民委員會(huì)，4個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，境內(nèi)居住著XX、漢、彝、壯、瑤等民族，總?cè)丝?46160人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?9.6%，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。

XX縣自然條件得天獨(dú)厚，有豐富的水利、土地、礦藏和旅游資源。全縣水資源理論蘊(yùn)藏量56.94萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)利用20萬(wàn)千瓦，目前僅開(kāi)發(fā)81320千瓦。海拔1000米以下的熱區(qū)可開(kāi)發(fā)利用的荒山荒坡54.16萬(wàn)畝，適宜種植熱帶經(jīng)濟(jì)林果，目前已種植龍眼、荔枝、芒果3萬(wàn)余畝，香（芭）蕉、菠蘿5萬(wàn)余畝。境內(nèi)礦藏資源豐富，目前已探明的資源儲(chǔ)量為無(wú)煙煤924萬(wàn)噸、大理石457萬(wàn)立方米，已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要有大理石、硅石、煤、鉛、鋅、銻等，具有較好的開(kāi)發(fā)前景。以大圍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主的自然人文景觀迤邐迷人，民族風(fēng)情瑰麗多姿，融會(huì)了XX一道集科學(xué)考察、娛樂(lè)游覽為一體的靚麗風(fēng)景線(xiàn)。境內(nèi)地勢(shì)北高南低，最高海拔2590米，最低海拔154米，立體氣候明顯，光熱條件充足，適宜多種生物種類(lèi)繁衍生息，全縣有森林面積68.4萬(wàn)畝，其中用材林37萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)43%。

XX資源雖然豐富，但由于受自然、地理、歷史等因素的制約，致使域內(nèi)的自然資源得不到合理開(kāi)發(fā)利用，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。1986年農(nóng)民人均純收入僅136元，農(nóng)民人均有糧僅184公斤，貧困人口11.8萬(wàn)人，教育、衛(wèi)生、文化十分落后,是國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的全國(guó)592個(gè)貧困縣之一，2002年又被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

面對(duì)落后現(xiàn)狀，只有深化縣情認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)貧困原因，才能制定應(yīng)對(duì)措施，有效緩解“瓶勁”制約，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整合資源優(yōu)勢(shì)，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求

為合理開(kāi)發(fā)利用境內(nèi)豐富的自然資源，XX縣堅(jiān)持“鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作力度，注重整合資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)培植為依托，實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，力求資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效轉(zhuǎn)化，部分產(chǎn)業(yè)培植和發(fā)展取得了明顯成效。三次產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)總量中的比例關(guān)系由1996年的56.9：18.5：24.6調(diào)整為2003年的41.5：22.3：36.2。第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部打破了以糧食為主的格局，由單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多層次方向發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)同步發(fā)展，重工業(yè)增長(zhǎng)速度高于輕工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融保險(xiǎn)業(yè)比重有所下降，運(yùn)輸、郵電、餐飲、商業(yè)、旅游等發(fā)展迅速。在產(chǎn)業(yè)培植方面，確立了著力培植生物藥業(yè)、電冶、旅游、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大產(chǎn)業(yè)的總體思路，并通過(guò)一段時(shí)期的努力，已為支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、市場(chǎng)化培植奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和強(qiáng)化招商引資工作，進(jìn)一步整合了縣境內(nèi)自然資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。2003年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬(wàn)元，比“九五”末增長(zhǎng)31.96%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬(wàn)元，比“九五”末增長(zhǎng)73.64%；完成財(cái)政收入3176萬(wàn)元，比“九五”末增長(zhǎng)97.88%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤，比“九五”末增長(zhǎng)3.17%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1108元，比“九五”末增長(zhǎng)39.2%。教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”工作通過(guò)省人民政府評(píng)估驗(yàn)收，并經(jīng)國(guó)家教育部審查認(rèn)定，公布為基本掃除青壯年文盲和基本普及九年義務(wù)教育縣。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了廣播電視聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)電話(huà)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在4‰和0.86‰以?xún)?nèi)。累計(jì)建成沼氣池13928口，全縣農(nóng)村沼氣化率達(dá)48%。自然生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和加強(qiáng)，人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境條件不斷改善。招商引資工作有新突破，引進(jìn)XX耀興實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)大圍山旅游資源，改善了景區(qū)景點(diǎn)布局，增加了旅游收入；引進(jìn)福建桑成經(jīng)貿(mào)有限公司、蒙自恒電有限公司投資近2億元參與XX電力建設(shè)，開(kāi)發(fā)水電裝機(jī)容量3.6萬(wàn)千瓦；引進(jìn)香港廣暢集團(tuán)投資建設(shè)曼地亞紅豆杉基地，固定資產(chǎn)投資不斷加大。

三、完善發(fā)展思路，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和方向

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，思路決定出路，有什么樣的思路就會(huì)有什么樣的績(jī)效，而正確的思路，則是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展的目標(biāo)和方向。XX自建縣以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府立足地處山區(qū)實(shí)際，遵循“打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、增效益”的方針，圍繞念好“山”字經(jīng)，依靠“干引爭(zhēng)”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以改善人民生活為根本出發(fā)點(diǎn)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，將全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)轉(zhuǎn)到了正確的軌道上來(lái)。XX在40余年的發(fā)展中，正是把握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的正確目標(biāo)和方向，才取得了今天可喜的成績(jī)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)省、州的有關(guān)戰(zhàn)略部署，XX縣委、政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在專(zhuān)家和各有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，確定了近期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，即：牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢牢把握發(fā)展這一主題，加大改革力度，加快開(kāi)放步伐，突出抓好以退耕還林為突破口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、以電冶開(kāi)發(fā)為主的新型工業(yè)化建設(shè)、以大平田開(kāi)發(fā)為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)、以大圍山開(kāi)發(fā)為主的旅游業(yè)建設(shè)、以白鶴山綜合開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)五大重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。圍繞總體思路，提出了到2007年要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59600萬(wàn)元，年均遞增10.86%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27100萬(wàn)元，年均遞增4.54%；完成財(cái)政總收入3570萬(wàn)元，年均遞增8.26%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1600元，年均遞增9.25%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)的奮斗目標(biāo)。為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。

四、強(qiáng)化工作措施，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障

從目前的發(fā)展情況看，XX要逐步發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，最大的障礙在于缺資金、缺技術(shù)、缺人才。因此，XX在今后的發(fā)展中，必須穩(wěn)抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，強(qiáng)化工作措施，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要保障。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮”的目標(biāo)，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)促進(jìn)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，加快糧食轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，抓好“綠色證書(shū)”培訓(xùn)和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)業(yè)科技含量。堅(jiān)持把穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)作為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施來(lái)抓，按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)思路，加大對(duì)生物制藥、青刀豆、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展。

（二）完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高人民生活水平

以開(kāi)發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開(kāi)發(fā)措施，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)抓好以白鶴山綜合開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施異地扶貧搬遷工程，推進(jìn)32個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)村扶貧工程建設(shè)。抓好扶貧安居工程，改造農(nóng)村茅草房。繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)片區(qū)異地移民開(kāi)發(fā)工程。繼續(xù)做好小額信貸扶貧工作。

（三）狠抓產(chǎn)業(yè)培植，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

著力培植生物制藥、電冶、旅游等八大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是營(yíng)造勃氏甜龍竹樣板林，抓好八角、肉桂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)15萬(wàn)畝八角、10萬(wàn)畝竹子、10萬(wàn)畝大黃藤、10萬(wàn)畝紅豆杉、5萬(wàn)畝肉桂產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)鐵皮石斛、紅豆杉、金線(xiàn)蓮等藥物資源。二是實(shí)施“國(guó)債沼氣”和“母親沼氣”建設(shè)，使全縣農(nóng)村沼氣化率提高到70%以上。三是加快電站建設(shè)步伐，發(fā)展電冶配套產(chǎn)業(yè)，抓好香料和竹筍、竹材加工業(yè)前期引資工作。四是合理配置和整合旅游資源，加大以大圍山風(fēng)景區(qū)為主的生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)與管護(hù)力度，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化配套服務(wù)，積極開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

按照“量力而行、適度超前”的原則，加大固定資產(chǎn)投資力度，集中力量抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的方針，加強(qiáng)農(nóng)田水利歲修排險(xiǎn)工作，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題。抓好公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃工作，加快鄉(xiāng)村彈石路面改造，提升鄉(xiāng)村公路路面等級(jí)，加快自然村公路建設(shè)步伐，提高自然村通路率。二是抓住省政府實(shí)施電子政務(wù)工程的機(jī)遇，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話(huà)交換機(jī)容量，加快電話(huà)村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話(huà)普及率。四是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的要求，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）努力抓好招商引資工作，形成良性發(fā)展格局

以創(chuàng)新招商引資機(jī)制和方式為重點(diǎn)，以引進(jìn)項(xiàng)目投資為突破口，以改善投資環(huán)境為保障，落實(shí)招商引資和吸引人才的優(yōu)惠政策，全面出擊抓好招商引資工作，努力營(yíng)造一個(gè)有利于招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境。積極探索多渠道的資金利用，引導(dǎo)各類(lèi)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)抓緊大平田新區(qū)開(kāi)發(fā)、電冶配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)等引資工作。

（六）加大勞務(wù)輸出力度，拓展農(nóng)民增收渠道

確立“縣外即外”的思想，以擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為依托，全方位、多渠道、多形式地組織勞務(wù)輸出，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由勞務(wù)型向技能型和智能型的轉(zhuǎn)變，使全縣勞務(wù)輸出工作步入規(guī)范化和健康發(fā)展的軌道。通過(guò)加大勞務(wù)輸出力度，實(shí)施XX縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展家政服務(wù)、電子操作、餐飲服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出農(nóng)民的就業(yè)能力，確保勞務(wù)輸出家庭基本脫貧。