導語：樹立和落實科學發(fā)展觀走協(xié)調(diào)發(fā)展之路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀。這一觀點體現(xiàn)了中央新一屆領導集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。作為民族自治縣，要促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，我認為必須深化縣情認識，整合資源優(yōu)勢，完善發(fā)展思路，強化工作措施，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅定不移走協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

一、深化縣情認識，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件

XXXX族自治縣建于1963年7月，位于XX省南部，因環(huán)抱縣城群山如屏障、地處邊疆而得名，是XX省唯一的XX族自治縣。全縣國土總面積1906平方公里，轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，76個村民委員會，4個社區(qū)居民委員會，境內(nèi)居住著XX、漢、彝、壯、瑤等民族，總?cè)丝?46160人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?9.6%，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。

XX縣自然條件得天獨厚，有豐富的水利、土地、礦藏和旅游資源。全縣水資源理論蘊藏量56.94萬千瓦，可開發(fā)利用20萬千瓦，目前僅開發(fā)81320千瓦。海拔1000米以下的熱區(qū)可開發(fā)利用的荒山荒坡54.16萬畝，適宜種植熱帶經(jīng)濟林果，目前已種植龍眼、荔枝、芒果3萬余畝，香（芭）蕉、菠蘿5萬余畝。境內(nèi)礦藏資源豐富，目前已探明的資源儲量為無煙煤924萬噸、大理石457萬立方米，已開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要有大理石、硅石、煤、鉛、鋅、銻等，具有較好的開發(fā)前景。以大圍山國家級自然保護區(qū)為主的自然人文景觀迤邐迷人，民族風情瑰麗多姿，融會了XX一道集科學考察、娛樂游覽為一體的靚麗風景線。境內(nèi)地勢北高南低，最高海拔2590米，最低海拔154米，立體氣候明顯，光熱條件充足，適宜多種生物種類繁衍生息，全縣有森林面積68.4萬畝，其中用材林37萬畝，森林覆蓋率達43%。

XX資源雖然豐富，但由于受自然、地理、歷史等因素的制約，致使域內(nèi)的自然資源得不到合理開發(fā)利用，社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。1986年農(nóng)民人均純收入僅136元，農(nóng)民人均有糧僅184公斤，貧困人口11.8萬人，教育、衛(wèi)生、文化十分落后,是國務院確定的國家“八七”扶貧攻堅計劃的全國592個貧困縣之一，2002年又被國務院確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

面對落后現(xiàn)狀，只有深化縣情認識，找準貧困原因，才能制定應對措施，有效緩解“瓶勁”制約，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整合資源優(yōu)勢，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求

為合理開發(fā)利用境內(nèi)豐富的自然資源，XX縣堅持“鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷加大對外開放和招商引資工作力度，注重整合資源優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)培植為依托，實現(xiàn)資源的規(guī)?；_發(fā)利用，力求資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的有效轉(zhuǎn)化，部分產(chǎn)業(yè)培植和發(fā)展取得了明顯成效。三次產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟總量中的比例關(guān)系由1996年的56.9：18.5：24.6調(diào)整為2003年的41.5：22.3：36.2。第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部打破了以糧食為主的格局，由單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多層次方向發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)同步發(fā)展，重工業(yè)增長速度高于輕工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融保險業(yè)比重有所下降，運輸、郵電、餐飲、商業(yè)、旅游等發(fā)展迅速。在產(chǎn)業(yè)培植方面，確立了著力培植生物藥業(yè)、電冶、旅游、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大產(chǎn)業(yè)的總體思路，并通過一段時期的努力，已為支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、科學化、市場化培植奠定了基礎。

通過擴大對外開放和強化招商引資工作，進一步整合了縣境內(nèi)自然資源優(yōu)勢，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了全縣經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。2003年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬元，比“九五”末增長31.96%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬元，比“九五”末增長73.64%；完成財政收入3176萬元，比“九五”末增長97.88%；實現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤，比“九五”末增長3.17%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1108元，比“九五”末增長39.2%。教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”工作通過省人民政府評估驗收，并經(jīng)國家教育部審查認定，公布為基本掃除青壯年文盲和基本普及九年義務教育縣。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了廣播電視聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了移動電話鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡基本形成，人口出生率和自然增長率分別控制在4‰和0.86‰以內(nèi)。累計建成沼氣池13928口，全縣農(nóng)村沼氣化率達48%。自然生態(tài)環(huán)境得到保護和加強，人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境條件不斷改善。招商引資工作有新突破，引進XX耀興實業(yè)有限公司開發(fā)大圍山旅游資源，改善了景區(qū)景點布局，增加了旅游收入；引進福建桑成經(jīng)貿(mào)有限公司、蒙自恒電有限公司投資近2億元參與XX電力建設，開發(fā)水電裝機容量3.6萬千瓦；引進香港廣暢集團投資建設曼地亞紅豆杉基地，固定資產(chǎn)投資不斷加大。

三、完善發(fā)展思路，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標和方向

實踐經(jīng)驗證明，思路決定出路，有什么樣的思路就會有什么樣的績效，而正確的思路，則是引領經(jīng)濟建設和社會事業(yè)不斷向前發(fā)展的目標和方向。XX自建縣以來，在上級黨委、政府的正確領導下，縣委、政府立足地處山區(qū)實際，遵循“打基礎、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、增效益”的方針，圍繞念好“山”字經(jīng)，依靠“干引爭”，團結(jié)和帶領全縣各族人民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以改善人民生活為根本出發(fā)點，以加快發(fā)展為第一要務，將全縣經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)轉(zhuǎn)到了正確的軌道上來。XX在40余年的發(fā)展中，正是把握了經(jīng)濟社會發(fā)展思路的正確目標和方向，才取得了今天可喜的成績。

進入新世紀以來，根據(jù)省、州的有關(guān)戰(zhàn)略部署，XX縣委、政府在深入調(diào)查研究的基礎上，在專家和各有關(guān)部門的指導下，確定了近期內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，即：牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊抓住經(jīng)濟建設這一中心，牢牢把握發(fā)展這一主題，加大改革力度，加快開放步伐，突出抓好以退耕還林為突破口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、以電冶開發(fā)為主的新型工業(yè)化建設、以大平田開發(fā)為主的城鎮(zhèn)化建設、以大圍山開發(fā)為主的旅游業(yè)建設、以白鶴山綜合開發(fā)為主的農(nóng)村扶貧開發(fā)五大重點，堅定信心，加快發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平，全面推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。圍繞總體思路，提出了到2007年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值59600萬元，年均遞增10.86%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27100萬元，年均遞增4.54%；完成財政總收入3570萬元，年均遞增8.26%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1600元，年均遞增9.25%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)的奮斗目標。為促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展指明了目標和方向。

四、強化工作措施，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障

從目前的發(fā)展情況看，XX要逐步發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標，最大的障礙在于缺資金、缺技術(shù)、缺人才。因此，XX在今后的發(fā)展中，必須穩(wěn)抓機遇，順勢而謀，強化工作措施，為實現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要保障。

（一）堅持穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮”的目標，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)促進糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，加快糧食轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)民科技培訓，抓好“綠色證書”培訓和“跨世紀青年農(nóng)民科技知識培訓工程”，提高農(nóng)業(yè)科技含量。堅持把穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)作為解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施來抓，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶參與，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展。

（二）完善扶貧開發(fā)機制，提高人民生活水平

以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進一步加大貧困地區(qū)基礎設施建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點抓好以白鶴山綜合開發(fā)為主的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，推進配套基礎設施建設。穩(wěn)步實施異地扶貧搬遷工程，推進32個國家扶貧重點村扶貧工程建設。抓好扶貧安居工程，改造農(nóng)村茅草房。繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)片區(qū)異地移民開發(fā)工程。繼續(xù)做好小額信貸扶貧工作。

（三）狠抓產(chǎn)業(yè)培植，加快產(chǎn)業(yè)化進程

著力培植生物制藥、電冶、旅游等八大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進程。一是營造勃氏甜龍竹樣板林，抓好八角、肉桂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，穩(wěn)步推進15萬畝八角、10萬畝竹子、10萬畝大黃藤、10萬畝紅豆杉、5萬畝肉桂產(chǎn)業(yè)建設，積極開發(fā)鐵皮石斛、紅豆杉、金線蓮等藥物資源。二是實施“國債沼氣”和“母親沼氣”建設，使全縣農(nóng)村沼氣化率提高到70%以上。三是加快電站建設步伐，發(fā)展電冶配套產(chǎn)業(yè)，抓好香料和竹筍、竹材加工業(yè)前期引資工作。四是合理配置和整合旅游資源，加大以大圍山風景區(qū)為主的生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)與管護力度，加快景區(qū)景點建設，強化配套服務，積極開展旅游宣傳促銷活動，開發(fā)旅游產(chǎn)品。

（四）強化基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

按照“量力而行、適度超前”的原則，加大固定資產(chǎn)投資力度，集中力量抓好基礎設施建設。一是堅持建設與管理并重的方針，加強農(nóng)田水利歲修排險工作，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。抓好公路網(wǎng)絡建設規(guī)劃工作，加快鄉(xiāng)村彈石路面改造，提升鄉(xiāng)村公路路面等級，加快自然村公路建設步伐，提高自然村通路率。二是抓住省政府實施電子政務工程的機遇，加強信息基礎設施建設，加快電子政務建設，促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量，加快電話村建設步伐，提高農(nóng)村電話普及率。四是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的要求，加快集鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）努力抓好招商引資工作，形成良性發(fā)展格局

以創(chuàng)新招商引資機制和方式為重點，以引進項目投資為突破口，以改善投資環(huán)境為保障，落實招商引資和吸引人才的優(yōu)惠政策，全面出擊抓好招商引資工作，努力營造一個有利于招商引資和發(fā)展經(jīng)濟的人文環(huán)境。積極探索多渠道的資金利用，引導各類資金參與項目建設，重點應抓緊大平田新區(qū)開發(fā)、電冶配套產(chǎn)業(yè)建設等引資工作。

（六）加大勞務輸出力度，拓展農(nóng)民增收渠道

確立“縣外即外”的思想，以擴大農(nóng)村就業(yè)和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目的，以職業(yè)中介機構(gòu)為依托，全方位、多渠道、多形式地組織勞務輸出，逐步實現(xiàn)勞務輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由勞務型向技能型和智能型的轉(zhuǎn)變，使全縣勞務輸出工作步入規(guī)范化和健康發(fā)展的軌道。通過加大勞務輸出力度，實施XX縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目，開展家政服務、電子操作、餐飲服務等職業(yè)技能培訓，提高外出農(nóng)民的就業(yè)能力，確保勞務輸出家庭基本脫貧。