導語：區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］公共管理制度是公共管理工作的依據和保障，公共管理制度是否完善在一定程度上影響了公共管理職能的發(fā)揮。在社會經濟不斷進步的同時，我國區(qū)域性問題也逐漸凸顯出來，對公共管理工作也提出了更高的要求，在這種要求下，區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新刻不容緩。文章就區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新作了相關分析。

［關鍵詞］區(qū)域公共管理；制度創(chuàng)新；法律法規(guī)

區(qū)域公共管理制度的產生與經濟的快速發(fā)展密切相關，從經濟管理學的角度來看，區(qū)域公共管理制度的產生是為了更好地服務區(qū)域經濟發(fā)展。然而就我國當前區(qū)域公共管理工作來看，依然存在體制不完善的問題，以至于公共管理職能不能有效地發(fā)揮出來。隨著區(qū)域經濟的蓬勃發(fā)展，區(qū)域間的矛盾也不斷產生，迫切需要加快區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新，建立與區(qū)域發(fā)展相匹配且行之有效的公共管理制度。

1區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新的必要性分析

公共管理是政府一項重要的職能，其目的就是解決社會公共矛盾，維護社會公共事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。就我國當前社會經濟發(fā)展形勢來看，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題十分嚴重，在這種不平衡的區(qū)域經濟發(fā)展形勢下，區(qū)域矛盾也隨之產生。造成我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的原因是多方面的，如地理環(huán)境的限制、區(qū)域科技條件的限制等。由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，區(qū)域矛盾的存在，嚴重影響到了我國社會經濟的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，基于這種情況，強化公共管理工作尤為重要。然而公共管理職能的高效發(fā)揮是建立在健全、完善的制度基礎上的，由于現階段我國區(qū)域公共管理制度還不夠完善，依舊存在法律不健全、各區(qū)域政府合作不緊密等問題，嚴重影響到了區(qū)域公共管理工作的開展。因此，區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新勢在必行，只有加快區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新，才能更好地服務區(qū)域公共管理工作，提高區(qū)域公共管理效率和質量。［1］

2現階段區(qū)域公共管理工作中存在的問題

區(qū)域公共管理就是運用協(xié)調和調節(jié)的手段解決區(qū)域以及區(qū)域內的經濟、政治及社會其他領域的公共問題，實現共同利益。就目前來看，區(qū)域公共管理工作存在著許多問題，具體如下。（1）行政區(qū)行政。我國區(qū)域推行的是行政區(qū)行政體制，這種體系最突出的特點就是以行政化作為組織的目標以及權力的來源，雖然這種做法可以促進組織的高效運行，推動區(qū)域政府的有效溝通與合作，但是，由于我國各行政區(qū)的經濟獨立性非常強，這種獨立性使得各區(qū)域政府非?？粗毓芾頇嗔Γ辉敢馀c其他政府分化獨立管理經濟的權力，在這種情況下，不利于區(qū)域的合作，在一定程度上阻礙了區(qū)域的發(fā)展。（2）法律法規(guī)的不完善。我國是一個法治國家，法律是區(qū)域公共管理工作的重要準則和依據。在區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新過程中，嚴格按照法律依據和要求進行創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然要求。然而就目前來看，我國區(qū)域公共管理制度方面的法律法規(guī)還不夠完善，沒有建立起與公共管理制度相匹配且行之有效的法律。由于法律法規(guī)的不完善，使得區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新過程中缺乏法律依據，法律效力不強，從而使得公共管理制度在具體執(zhí)行過程中無法有效地落實下去，不利于區(qū)域公共事業(yè)的發(fā)展。（3）合作機制的缺失。區(qū)域公共管理工作的主體是區(qū)域政府，對于區(qū)域政府而言，他們在進行公共管理時，與其他主體缺乏合作意識?，F階段來看，我國區(qū)域公共管理的主體已經多元化發(fā)展，但是，受傳統(tǒng)管理理念的影響，除政府之外的其他管理主體很難參與到公共管理工作中來，依然以政府為主，在一定程度上影響到了公共管理效率。同時，由于各區(qū)域政府在對待區(qū)域公共管理問題時，缺乏合作意識，在處理矛盾問題時，不能制訂出有效的解決方案，以至于區(qū)域公共管理矛盾與問題被無限擴大，不利于各區(qū)域的共同發(fā)展。（4）評價機制不完善。在區(qū)域公共管理中，評價是一種檢驗區(qū)域公共管理工作有效性的重要手段，對促進區(qū)域公共事業(yè)的發(fā)展有著積極的作用。但是就目前來看，我國區(qū)域公共管理評價體系還不夠完善，許多區(qū)域政府依然把區(qū)域的GDP水平作為衡量業(yè)績的唯一指標和標準，在這種情況下，容易造成許多區(qū)域政府為了提高自己的業(yè)績而不擇手段，進而出現浪費公共資源的情況。

3區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新

（1）區(qū)域公共管理理念的創(chuàng)新。促進區(qū)域和諧、穩(wěn)定發(fā)展是我國現階段政府公共管理的重要目標。基于這一目標，在區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新過程中，政府應當積極轉變公共管理理念。首先，樹立區(qū)域公共管理的理念，結合實際，盡可能地減少從行政區(qū)角度進行行政管理的頻率。其次，建立權力相對分散的多元化管理制度，解決管理權力單向的問題，從而更好地開展區(qū)域公共管理，推動區(qū)域經濟發(fā)展。最后，要完善責任制度，將公共管理相關責任落實到人，從而更好地規(guī)范各責任主體的行為，促使其積極參與到公共管理中去，發(fā)揮責任主體應有的作用。［2］（2）法律法規(guī)的完善與創(chuàng)新。在區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新中，法律法規(guī)是該工作開展的依據和保障，只有健全的法律法規(guī)，才能更好地推動區(qū)域公共管的有效開展，提高區(qū)域公共管理制度的科學性、有效性。［3］首先，區(qū)域政府必須結合現行區(qū)域公共管理實際，對法律法規(guī)加以調整和完善，建立完善的法律規(guī)章。其次，結合區(qū)域發(fā)展需要，建立與區(qū)域公共管理相適應且行之有效的法律，從法律上明確區(qū)域公共管理制度的法律效力和作用，從而更好地落實公共管理職能。［4］（3）創(chuàng)新區(qū)域合作機制。現行經濟形勢下，區(qū)域合作已成為一種必然趨勢，但是不同的區(qū)域，其產業(yè)結構、文化也會有著一定的差異，這種差異會給區(qū)域合作發(fā)展造成一定的困擾，而要想克服這些差異給區(qū)域經濟發(fā)展造成影響，就必須建立有效的區(qū)域合作機制。首先，從我國國情出發(fā)，通過制度化的方式，將中央、政府和市場這三個進行區(qū)域公共管理的主體有效連接起來，增強三者的合作，對區(qū)域實行開放式管理。其次，要建立有效的協(xié)調機制，成立區(qū)域協(xié)調機構，協(xié)調區(qū)域矛盾，從而促進區(qū)域的更好發(fā)展。［5］（4）創(chuàng)新評價機制。有效的評價有利于區(qū)域公共管理職能的高效發(fā)揮。因此，在區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新中，區(qū)域政府要建立有效的評價機制，一方面，要完善工作人員的評價與考核體系，對工作人員的業(yè)務成績以及工作成果進行有效、全面的評價，確保員工評價的公正、公平、合理，從而更好地調動工作人員的工作熱情。另一方面，要增加公共管理評價機制的透明性，讓民眾參與到公共管理的評價中來，因為民眾的眼睛是雪亮的，他們是公共管理工作最好的見證者，讓民眾參與評價，有利于公共管理工作的高效開展。［6］

4結論

綜上所述，區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新具有必然性，是區(qū)域經濟發(fā)展的內在要求，是區(qū)域政府公共管理改革的必然。創(chuàng)新區(qū)域公共管理制度，有利于公共管理工作的高效開展，進而更好地服務區(qū)域經濟發(fā)展，實現公共利益。在區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新過程中，政府應結合實際，建立與公共管理工作相匹配的制度，提高公共管理制度的科學性、有效性，進而更好地服務區(qū)域經濟發(fā)展。

參考文獻：

［1］周凡楨．論區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新［J］．人力資源管理，2017（11）：126－127．

［2］李兵龍．試分析區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新［J］．湖北函授大學學報，2017，30（9）：94－95．

［3］唐文．關于區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新問題分析［J］．商，2016（35）：95．

［4］魏允．關于區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新研討［J］．現代商業(yè)，2016（4）：73－74．

［5］王祺龔．關于區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新分析［J］．商，2015（46）：93．

［6］趙秋蘭，尹海鳳．區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新路徑探尋［J］．人民論壇，2014（23）：50－52

作者:謝奇妙 單位:川北醫(yī)學院