導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政審計(jì)監(jiān)督分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行中具有舉足輕重的地位。而財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是因財(cái)政不能提供足夠的財(cái)力,致使國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)作遭受嚴(yán)重?fù)p害的可能性。本文從財(cái)政審計(jì)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與外延的理解出發(fā),主要論述了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的諸多誘因及財(cái)政審計(jì)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián),并對(duì)完善我國(guó)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系,建立健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及我國(guó)財(cái)政運(yùn)作的安全、高效提出了具體法律措施。

Abstract:Theauditisastateauditsurveillance''''simportantcontent,hasthepivotalstatusinnationaleconomy''''sordermovement.Butbecausethefinancialriskisthefinancecannotprovidetheenoughfinancialresource,thecausestateapparatus''''snormaloperationsufferstheseriousdamagethepossibility.Thisarticleembarksfromtheauditandthefinancialrisk''''sconnotationandtheextensionunderstanding,mainlyelaboratedfinancialriskmanycausesandtheauditandthefinancialriskintrinsicconnections,andtoconsummatesourcountryauditsurveillancesystem,establishedtheperfectfinancialriskearlywarningsystem,theguardmeltfinanceriskandourcountryfinanceoperationsecurity,proposedtheconcretelegalmeasurehighlyeffective.

引言

財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行具有重要作用。實(shí)踐證明,加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督不僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了良好的基礎(chǔ),而且對(duì)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),保證積極財(cái)政政策的有效運(yùn)作具有重要意義。

一、財(cái)政審計(jì)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政審計(jì)的核心是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。一般指本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),即涉及本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支的活動(dòng)都是財(cái)政審計(jì)的范疇。包括預(yù)算收入審計(jì)、預(yù)算支出審計(jì)、財(cái)稅部門內(nèi)部控制審計(jì)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)等。由于財(cái)政是以國(guó)家為主體,參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配與再分配的活動(dòng),其初次分配的來(lái)源主要是稅收。因此,財(cái)政審計(jì)還應(yīng)包括對(duì)稅收征管的審計(jì)和對(duì)企業(yè)的延伸審計(jì)。這樣理解財(cái)政審計(jì)的概念,不僅在理論和實(shí)踐上有其科學(xué)性,而且從財(cái)政審計(jì)所確定的目標(biāo)看,也是非常必要的。在這樣的一個(gè)范疇下,對(duì)財(cái)政稅務(wù)部門和對(duì)政府其他部門以及企事業(yè)單位的審計(jì)應(yīng)

度存在大量“隱性赤字”。這是財(cái)政應(yīng)支未支、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)形成的。第二,呆帳、壞帳風(fēng)險(xiǎn)。第三,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面是國(guó)債規(guī)模增長(zhǎng)很快,債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重,財(cái)政運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)度提高。另一方面是多頭舉債,使財(cái)政背負(fù)許多不該承擔(dān)的包袱,甚至超越財(cái)政的承受力。[1]《擔(dān)保法》規(guī)定:經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸提供擔(dān)保。目前,由于法律不健全等諸多原因,使財(cái)政擔(dān)保基本處于被動(dòng)和無(wú)序狀態(tài),游離于財(cái)政控制之外,違規(guī)擔(dān)保大量存在,財(cái)政被置于十分被動(dòng)的地位。一旦被擔(dān)保單位或企業(yè)無(wú)法按期還款,債權(quán)人就會(huì)訴諸法律追究財(cái)政的責(zé)任,嚴(yán)重威脅地方財(cái)政乃至中央財(cái)政資金的完整性與安全性,對(duì)財(cái)政構(gòu)成一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。第四,政府投資決策風(fēng)險(xiǎn)。由于政府的投資決策欠科學(xué),造成投資決策失誤時(shí),財(cái)政要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)諸多財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)誘因,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)工作的整體功能,利用涉及面廣,周期短,反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì),深入調(diào)查研究,為政府防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),制定宏觀決策提供科學(xué)的依據(jù)。

當(dāng)前應(yīng)集中力量解決財(cái)政審計(jì)體系方面存在的一些迫切需要解決的問(wèn)題。從審計(jì)依據(jù)來(lái)看,一方面,一些法律、法規(guī)的執(zhí)行主體不是審計(jì)機(jī)關(guān),使其獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)受到一定影響和制約;另一方面,有一部分法律依據(jù)頒布時(shí)間較早且不嚴(yán)密,與目前的具體情況相脫節(jié),甚至出現(xiàn)審計(jì)依據(jù)之間相互矛盾的情況,給一些部門和單位鉆空子提供方便。從財(cái)政審計(jì)立法方面看,對(duì)審計(jì)過(guò)程中遇到的一些新情況、新問(wèn)題缺乏明確的法律指導(dǎo),從而使審查出的部分問(wèn)題缺乏明確的是非標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)處理依據(jù)。應(yīng)修正、更新、補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī),使之更加切合當(dāng)前財(cái)政審計(jì)實(shí)際,更加嚴(yán)密合理,真正做到有法可依,有法能依。