導(dǎo)語：財(cái)政云部門預(yù)算系統(tǒng)對(duì)預(yù)算管理的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］為推動(dòng)和深化部門預(yù)算管理改革，做好省級(jí)部門綜合預(yù)算編制工作，陜西省將在2021年全面推行財(cái)政云部門預(yù)算一體化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的運(yùn)用對(duì)省級(jí)部門預(yù)算管理水平的提高起到了很大的幫助。但是目前高校校內(nèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改進(jìn)，文章探索如何以改革為契機(jī)，通過信息化手段轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的陳舊模式，提升管理水平。

［關(guān)鍵詞］預(yù)算管理；項(xiàng)目管理；績(jī)效管理

財(cái)政云部門預(yù)算一體化管理系統(tǒng)涵蓋了項(xiàng)目庫、部門預(yù)算、專項(xiàng)資金預(yù)算、人員臺(tái)賬、資產(chǎn)管理、政府采購、績(jī)效管理等預(yù)算編制核心業(yè)務(wù)。系統(tǒng)的建立運(yùn)行能夠加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制、審核、下達(dá)、執(zhí)行、調(diào)劑等管理工作全部通過軟件系統(tǒng)完成；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)貫通、銜接交互、數(shù)據(jù)可溯的預(yù)算業(yè)務(wù)一體化規(guī)范管理；并逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與單位財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門之間的系統(tǒng)聯(lián)通、信息交互。我校根據(jù)全省財(cái)政云部門預(yù)算系統(tǒng)的推行要求，于9月份啟動(dòng)學(xué)校項(xiàng)目申報(bào)工作，通過對(duì)申報(bào)專項(xiàng)的認(rèn)真梳理匯總，在11月初完成了財(cái)政云項(xiàng)目庫的項(xiàng)目申報(bào)及儲(chǔ)備工作；并在12月初按照省級(jí)部門預(yù)算編制要求，完成了2021年部門預(yù)算“一上”數(shù)據(jù)在財(cái)政云一體化系統(tǒng)中的上報(bào)工作，本年度是財(cái)政云一體化系統(tǒng)全面運(yùn)行的第一年，系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目及預(yù)算數(shù)據(jù)的過程中存在諸多技術(shù)問題及業(yè)務(wù)問題，但總體來說，通過該系統(tǒng)的運(yùn)行加大了項(xiàng)目資金的清理整合力度，有效改進(jìn)了資金分配方式，并且可以預(yù)測(cè)到在不久的將來通過此系統(tǒng)能夠更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的功能?；诖?，學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算管理方式亟待變革，根據(jù)我校預(yù)算管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議：

1推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)，提升預(yù)算管理信息化水平

政府會(huì)計(jì)制度改革經(jīng)過兩年的試運(yùn)行，在財(cái)務(wù)核算方面已經(jīng)趨于成熟，賬務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行也逐步穩(wěn)定，但在預(yù)算管理系統(tǒng)方面還較為欠缺，目前急需一套先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算一體化管理系統(tǒng)，利用信息化手段將預(yù)算編制、執(zhí)行控制、分析考核等預(yù)算管理業(yè)務(wù)融為一體。財(cái)政部2020年新的《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，初步建立了各級(jí)預(yù)算管理統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2021年我們可以據(jù)此對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算管理手段和信息化水平進(jìn)行全面徹底的升級(jí)，引進(jìn)“全面預(yù)算管理平臺(tái)”系統(tǒng)，提升對(duì)數(shù)據(jù)的管理能力，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度＋技術(shù)”的管理機(jī)制，有效提高學(xué)校預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，全面規(guī)范預(yù)算管理和切實(shí)硬化預(yù)算約束。

2建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理機(jī)制，加大資金監(jiān)管和統(tǒng)籌力度

2020年新修訂的預(yù)算法實(shí)施條例明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度，項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫管理，并建立健全項(xiàng)目入庫評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。建議從2021年開始順應(yīng)新預(yù)算法以及全省“財(cái)政云”預(yù)算管理一體化改革的大形勢(shì)，通過信息化手段建立校內(nèi)專項(xiàng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備庫，推動(dòng)樹立“先謀事，后排錢”的預(yù)算改革和管理理念，為預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等后續(xù)流程夯實(shí)基礎(chǔ)。具體來說,各單位或各歸口部門根據(jù)年度工作重點(diǎn)組織項(xiàng)目謀劃和申報(bào)，學(xué)校擇優(yōu)篩選預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目，所有預(yù)算支出必須從項(xiàng)目庫中挑選預(yù)算項(xiàng)目；項(xiàng)目庫可常態(tài)化開放申報(bào)和儲(chǔ)備功能，實(shí)行項(xiàng)目跨年滾動(dòng)管理和定期清理，經(jīng)常性項(xiàng)目、延續(xù)性項(xiàng)目及當(dāng)年未安排的預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目，可不再另行申報(bào)，自動(dòng)滾入下一年度儲(chǔ)備；對(duì)暫不具備實(shí)施條件、上年執(zhí)行情況評(píng)價(jià)結(jié)果較差、支出方向重復(fù)的項(xiàng)目，進(jìn)行定期清理。

3全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)［2018］34號(hào)文）要求，建立包括績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用在內(nèi)的全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條。通過近兩年向上級(jí)部門報(bào)送有關(guān)資金需求等資料可以看出，關(guān)于預(yù)算績(jī)效一體化以及績(jī)效管理的要求越來越高，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理這項(xiàng)工作已經(jīng)迫在眉睫，2021年要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)全覆蓋，沒有績(jī)效目標(biāo)的，或者績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不全面、不合理的，將不予安排預(yù)算；同時(shí)將推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效不高的項(xiàng)目，將減少預(yù)算安排或不再安排預(yù)算。但是在實(shí)際操作中，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立、評(píng)價(jià)及應(yīng)用僅靠財(cái)務(wù)部門很難完成，具體申報(bào)預(yù)算的各部門對(duì)績(jī)效管理工作目前并沒有足夠的重視，在申報(bào)儲(chǔ)備2021年財(cái)政云項(xiàng)目庫時(shí)，績(jī)效目標(biāo)表各部門幾乎無一家填報(bào)合格，導(dǎo)致首次上報(bào)的專項(xiàng)項(xiàng)目全部被財(cái)政退回，不但給財(cái)務(wù)部門增加了很大的工作量，還耽誤了財(cái)政項(xiàng)目審核進(jìn)程。因此，建議2021年可通過校內(nèi)會(huì)議、專題培訓(xùn)、公眾號(hào)宣傳等各種方式，將績(jī)效管理工作的重要性貫徹給部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)填報(bào)人，并且在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行中，必須真正把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用起來，只有讓項(xiàng)目申報(bào)主體單位意識(shí)到這項(xiàng)工作不認(rèn)真開展真的會(huì)影響到經(jīng)費(fèi)的核撥，才能徹底推動(dòng)全面預(yù)算績(jī)效管理工作的進(jìn)程。

作者：張倩 單位：延安大學(xué)