導(dǎo)語(yǔ)：理性與行政流程的關(guān)聯(lián)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政程序

行政程序，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，作出行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和期間的總和。是現(xiàn)代程序法發(fā)展的重要內(nèi)容，體現(xiàn)法治政府和文明政府的理念，也為維護(hù)相對(duì)人的法律地位和人格尊嚴(yán)提供程序性保障。行政程序的基本原則包括：1、程序法定原則；2、相對(duì)民主參與原則；3、行政效率原則；4、程序公正原則。

二、行政法中的程序理性

（一）理性的內(nèi)涵及特征

理性是以特定階段所擁有的科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用概念、判斷、推理等方法認(rèn)識(shí)事物內(nèi)在規(guī)律的思維能力。理性的基本特點(diǎn)：首先，理性具有自覺(jué)的特點(diǎn)，是一種自覺(jué)地有目的的意識(shí)活動(dòng)；其次理性的精神活動(dòng)還具有引發(fā)性特點(diǎn)，邏輯推論和理性分析是按照人們的目的和需要而展開(kāi)的，所以它們都是由一些特定目標(biāo)引起的；再次追求普遍性是理性活動(dòng)的另一種特征，即使每一次理性活動(dòng)都有自己獨(dú)特的內(nèi)容，它們?cè)谛问缴弦部梢跃哂泄残?，可以用共同的方法重?fù)地進(jìn)行邏輯思維；最后，理性活動(dòng)還具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)，可以長(zhǎng)遠(yuǎn)的保持理性思維的基本思路。正因?yàn)槔硇跃哂羞@樣的一些特征，所以應(yīng)該運(yùn)用理性的方法把握和應(yīng)用程序。

（二）行政法程序理性的淵源

1、任意法

行政法律規(guī)范的最早淵源是任意法，任意法中的“意”，是神的意愿人的意愿的混合體，其司法方法------神明裁判，必須遵循一定的規(guī)則，這就說(shuō)明人類(lèi)歸根到底是有理性的，甚至對(duì)自己的錯(cuò)誤的看法也用一些規(guī)則加以規(guī)范，也采取深思熟慮的措施來(lái)加于執(zhí)行，綜觀任意法的程序，其形式（在這時(shí)期還稱(chēng)不上是理性）特點(diǎn)與判決的非合理性截然對(duì)立。

2、習(xí)慣法

與任意法相比，習(xí)慣法更有可能接近理性，因?yàn)樽陨淼睦鏁?huì)驅(qū)使人們產(chǎn)生理性考慮的愿望，從而保障了習(xí)慣法成為法律上的規(guī)范。

3、宗教法

宗教法對(duì)行政程序理性的影響既包括形式理性，也包括實(shí)質(zhì)理性，但主要是形式理性，分為三種形態(tài)：其一，宗教圣典與非形式理性；其二，儒教倫理與非形式理性；其三，新教倫理與形式理性。宗教法對(duì)任意法的取代，使得法律形式從純粹的任意性想形式理性前進(jìn)了一大步。

三、行政程序與理性的關(guān)系

（一）行政程序理性之原由

由于法律程序具有為持有各種不同的利益主張和價(jià)值觀念的主體進(jìn)行理性溝通提供反思機(jī)制的功能，因此探討程序自身的合理化及其對(duì)程序正義的支持就至關(guān)重要了。程序理性也就是指程序的合理性，它不僅指通過(guò)法律程序所產(chǎn)生的結(jié)果從實(shí)體角度看是合理的、符合實(shí)體正義的，而且更主要指一個(gè)法律程序產(chǎn)生該結(jié)果的過(guò)程是一個(gè)通過(guò)事實(shí)、證據(jù)及程序參與者之間平等對(duì)話與理性說(shuō)服的過(guò)程。也就是說(shuō)，程序在結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)遵循通過(guò)理性說(shuō)服和論證作出決定的要求，不是任意的、專(zhuān)斷的作出決定，這也是追求程序正義的必須要求的。在我看來(lái)，我國(guó)行政機(jī)關(guān)享有的行政權(quán)力范圍過(guò)于廣，且往往沒(méi)有很好的限制與約束，也就意味著其在行使自由裁量權(quán)時(shí)很有可能恣意且專(zhuān)斷，從而侵犯了公民的權(quán)利。在行使自由裁量權(quán)時(shí)關(guān)鍵之處在于行政機(jī)關(guān)作出怎樣的選擇，總是在作出怎樣的判斷基礎(chǔ)之上的，而選擇與判斷有是以一定的程序進(jìn)行的，所以，是行政程序理性化，對(duì)于程序公正而言就顯得尤為重要了。另外，之所以對(duì)行政程序強(qiáng)調(diào)理性這一要求，是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在從事行政活動(dòng)時(shí)可以主動(dòng)地對(duì)行政相對(duì)人行使權(quán)力，它具有主動(dòng)性，也就意味著更大的權(quán)力，權(quán)力大則更應(yīng)該受到制約。

（二）程序理性的價(jià)值

1、保障公民自由和提高效率

首先，理性的行政程序可以規(guī)制行政權(quán)利，公民可以通過(guò)程序權(quán)利來(lái)對(duì)抗政府，從而保障公民的自由權(quán)利不受行政權(quán)力的恣意限制，而且，理性的行政程序則會(huì)具有可以預(yù)期性，這樣公民對(duì)其為之的合理行政行為帶來(lái)的法律后果就有了很好的把握，行動(dòng)上就少了盲目，多了自由；再次，理性程序有助于維持公正和正義，進(jìn)而促進(jìn)公民對(duì)政府的信任和良好關(guān)系，減少政府與公眾之間的摩擦，也就減少了行政行為的阻力，這必然會(huì)使效率得到提高。

2、保障人權(quán)和促進(jìn)法治建設(shè)

其一，理性的程序可以更好的防止行政機(jī)關(guān)在決定、裁量等方面的恣意，專(zhuān)斷，通過(guò)消極的方式來(lái)發(fā)揮自身的人權(quán)保障功能，而且，行政相對(duì)人在受到不當(dāng)侵害時(shí)，還可以提起行政復(fù)議和行政訴訟，來(lái)保護(hù)他們的行政保護(hù)權(quán)。

其二，法治包括立法法治、執(zhí)法法治、司法法治和社會(huì)法治，由于行政權(quán)利的過(guò)大，使得行政程序理性化成為法治的重中之重，（三）如何實(shí)現(xiàn)行政程序理性化由于理性程序包括形式理性和實(shí)質(zhì)理性，因此也應(yīng)該從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面來(lái)保障其實(shí)現(xiàn)。第一，內(nèi)容上，加強(qiáng)程序權(quán)利的研究和保障程序權(quán)利的立法對(duì)于我國(guó)法治建設(shè)至關(guān)重要，行政程序可以設(shè)置公民的程序權(quán)利、程序責(zé)任、行政機(jī)關(guān)的程序權(quán)利及責(zé)任，通過(guò)這些來(lái)保障理性程序的落實(shí)，來(lái)達(dá)到程序理性的終極追求------程序正義。第二，形式上合乎邏輯的運(yùn)行機(jī)制，“步驟合理性、裁決的一致性和職業(yè)主義原則”應(yīng)該被遵守。阿