導(dǎo)語：縣域經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義

第一，縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。第二，縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠奠定小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠充分吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺(tái)。第四，縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的重要途徑。加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的必由之路，務(wù)工收入越來越成為農(nóng)民增收的一個(gè)主渠道。農(nóng)民要增加收入必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或者是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將成為農(nóng)村增收的重要途徑。

二、保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、以縣轄行政區(qū)為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到市、省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，保定市各縣（市）經(jīng)濟(jì)均獲得了不同程度的發(fā)展，但與河北省內(nèi)的較發(fā)達(dá)的縣市相比仍存在一定差距。2012年，保定市GDP總額為2720.6億元，省內(nèi)居第五位，就整體而言，保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。因此，推進(jìn)保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為十分迫切的任務(wù)。1.農(nóng)業(yè)在占比分布不均比如涿州、高碑店市的非農(nóng)產(chǎn)值比重較高，農(nóng)林牧漁增加值比重較小，農(nóng)業(yè)在這兩個(gè)地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用不明顯；而定州市農(nóng)林牧漁產(chǎn)值占比相對(duì)較高，達(dá)到達(dá)到35%，可見是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起到了關(guān)鍵作用。2.鄉(xiāng)村人口比例大，城鎮(zhèn)化水平低幾個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后縣市的鄉(xiāng)村人口比例都較高，除淶源和淶水外，其他幾個(gè)縣（市）鄉(xiāng)村人口比重都在90%左右，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來看這些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重也遠(yuǎn)高于其他縣市。3.縣域經(jīng)濟(jì)效益不高由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等因素的影響，保定市縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)達(dá)縣域與欠發(fā)達(dá)縣域之間的差距比較大。地區(qū)差距的擴(kuò)大使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、勞動(dòng)力等要素不斷地向發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)，將會(huì)影響地區(qū)間合理分工的實(shí)現(xiàn)。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.體制制約。區(qū)縣的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，管理體制還不完善；區(qū)縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的空間很小，方法比較單一；尤其是當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控出臺(tái)一系列政策舉措后，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著融資困難、土地供給矛盾、發(fā)展空間狹小等制約較為突出。2.機(jī)制制約執(zhí)行力較。對(duì)區(qū)縣的考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，部分機(jī)構(gòu)和人員依賴思想嚴(yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，由于過分強(qiáng)調(diào)政績(jī)，造成部分項(xiàng)目急功近利，急于求成，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。3.人才保障乏力。區(qū)縣勞動(dòng)力素質(zhì)整體水平較低人才缺乏，科技文化素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高新技術(shù)人才、高層次管理人才缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員少，整體科技水平偏低，人才流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對(duì)人才的需求。四、科技創(chuàng)新推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施1.充分發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，積極申報(bào)企業(yè)研究中心，利用好中心資源、平臺(tái)、機(jī)制對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，提高企業(yè)的科學(xué)創(chuàng)新能力；科研院所要與企業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮職能部門的創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，創(chuàng)建科技發(fā)展平臺(tái)。真正把研究成果應(yīng)用到企業(yè)中，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓科技成果惠及廣大人民群眾。2.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上求突破。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所開展科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和技術(shù)專家參與我市關(guān)鍵技術(shù)研究，參與或承接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，抓好一批技術(shù)成熟、先進(jìn)適用，對(duì)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有牽動(dòng)作用的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行示范和推廣。要加強(qiáng)科技成果鑒定評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)，完善成果評(píng)審鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)制度，把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平、最具特色科技成果評(píng)選出來并加以重點(diǎn)扶持，使其成為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的亮點(diǎn)。3.要大力發(fā)展高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞我市太陽能、紡織等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，努力做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，吸引一批上下游配套企業(yè)進(jìn)入，形成相互配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)有條件、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大全市高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)模。要加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)用信息技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。4.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系上求突破。要依托各工業(yè)園區(qū)，建立高新技術(shù)企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新成果向科技園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，形成開放協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共科技資源共享。以行業(yè)骨干企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托，共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

本文作者：王穎星工作單位：河北金融學(xué)院經(jīng)貿(mào)系