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一、我國投資情況評價研究述要

一樣平常以為，投資情況是指某一特定經(jīng)濟(jì)地域?yàn)橥顿Y這種經(jīng)濟(jì)活動所提供的一系列要素和生產(chǎn)條件及其相互作用的統(tǒng)一體，包羅硬情況和軟情況兩個方面，并具有團(tuán)體性、開放性、動態(tài)性、地域性和條理性等特點(diǎn)。

革新開放以來，我國吸引外資效果顯著，1979至2000年，天下累計現(xiàn)實(shí)使用外資到達(dá)5189.2億美元，其中對外乞貸1473.39億美元，外商直接投資3466.37億美元，外商其他投資額249.44億美元。此間，吸引外資大要履歷了從政策引資到情況引資再到特色引資的階段更替，體現(xiàn)出對投資情況相識的漸漸深化。

對投資情況舉行闡發(fā)、評價、革新和調(diào)控是學(xué)術(shù)界和政府部門面臨的緊張理論和實(shí)踐使命。1993年我國政府舉辦了關(guān)于投資情況的國際學(xué)術(shù)研討會，對投資情況的內(nèi)在和外延舉行了較為全面的討論，其效果被編入《論投資情況與吸引外資》一書中，[1]但投資情況的定量評價尚未引起富足珍視。魯明泓在闡發(fā)我國投資情況的基本組成因素的基礎(chǔ)上，運(yùn)用主因素闡發(fā)等數(shù)學(xué)要領(lǐng)，選取一樣平常經(jīng)濟(jì)因子、通脹因子、勞動力因子、政策因子等四類因子共11個具體指標(biāo)組成評價指標(biāo)體系，分別對除西藏以外的大陸29個省、市、自治區(qū)和45個主要都市的投資情況舉行了定量測算和評估，并提出了革新投資情況的政策性提倡和步伐。[2]該研究存在的主要題目有三個方面：一是省區(qū)和都市的評價指標(biāo)體系類似，未能體現(xiàn)出差異條理的差異性；二是對非經(jīng)濟(jì)因子思量較少；三是評價效果未能反應(yīng)各年度之間投資情況的動態(tài)厘革趨向。程連生則運(yùn)用熵的原理來探究中國都市投資情況的特點(diǎn)和熟化類型，同時也提出了革新投資情況的主要步伐。[3]不外，對投資情況熟化度和投資情況熟化率的內(nèi)在界定和計量的科學(xué)性還需做進(jìn)一步的探究，增長熟化型、穩(wěn)固熟化型、潛伏熟化型、生長熟化型等類型分別也值得商討。1997年，魯明泓再次運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)模子篩選出對外資區(qū)位散布有較大影響的因素，然后用主因素闡發(fā)要領(lǐng)盤算各地域投資情況綜合指數(shù)；繼而運(yùn)用毛病系數(shù)闡發(fā)法分別出太甚投資地域和投資不夠地域，借此評判各地吸引外資的“事情開心水平”和未來潛力；著末闡發(fā)了各地域投資情況的內(nèi)部結(jié)談判地域差異。[4]但對太甚投資區(qū)和投資不夠區(qū)的分別依據(jù)和效果難以令人佩服。蘇亞芳在對投資情況的基本理論和研究要領(lǐng)舉行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，以寧波市為例，運(yùn)用定性闡發(fā)與定量闡發(fā)相團(tuán)結(jié)的研究要領(lǐng)，選取自然情況、生齒和勞動力、交通條件、基礎(chǔ)措施、稅收優(yōu)惠五類因子共21個基本因子組成評價指標(biāo)體系，對海港都市寧波的投資情況舉行了綜合質(zhì)量評價；與此同時，又對重產(chǎn)業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)、高技能產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等四個投資行業(yè)分別舉行了適宜性評價。[5]將投資區(qū)的綜合質(zhì)量評價與投資財產(chǎn)的適宜性評價團(tuán)結(jié)起來，是該項(xiàng)研究的緊張?zhí)厣?；將投資情況評價與投資情況信息體系的計劃、應(yīng)用闡發(fā)模子的開發(fā)團(tuán)結(jié)起來，則是該項(xiàng)研究的又一特色。國家計委投資研究所等從經(jīng)濟(jì)生長水平、財產(chǎn)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)措施、技能資源和交通便捷性五個方面，選擇人均GDP、第二、第三財產(chǎn)比重、產(chǎn)業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率、收支口額占GDP的比重、人均累計現(xiàn)實(shí)使用外資額、人均投資額、高中結(jié)業(yè)及以上生齒比重、專業(yè)技能職員比重、路網(wǎng)密度、市區(qū)離機(jī)場間隔、市區(qū)離鐵蹊徑間隔、人均市內(nèi)電話交換機(jī)容量共12個具體指標(biāo)，對東部、中部和西部地域的49個都市的投資情況舉行了綜合闡發(fā)和評價。[6]

投資情況評價研究雖然取得了驕人希望，但仍存在下列主要題目：（1）在引導(dǎo)頭腦上，偏重于革新投資情況以吸引外資，而輕忽國內(nèi)各地域或都市間的橫向經(jīng)濟(jì)相助。在革新開放的初期，大肆吸引外資成為都市和地域經(jīng)濟(jì)生長的緊張驅(qū)動力。從高新技能財產(chǎn)開發(fā)區(qū)的生長階段來看，在前期的增長極階段（即通例技能階段），外力確實(shí)是主要的生長驅(qū)動力；但隨著增長極階段向新財產(chǎn)區(qū)階段（即高技能階段）的變化，內(nèi)力因素的緊張性將日趨上升?，F(xiàn)實(shí)上，使用外資是專業(yè)化生產(chǎn)分工協(xié)作關(guān)連由國內(nèi)向國際的進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展。國內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)相助關(guān)連和秩序，是吸引外資的緊張基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前在珍視吸引外資的同時，同樣要看重吸引內(nèi)資。據(jù)上海市統(tǒng)計，制止2000年末，全市累計吸引外商投資項(xiàng)目22270個，條約使用外資454.23億美元，現(xiàn)實(shí)到位外資308.89億美元；累計吸引內(nèi)資企業(yè)1.5萬家，累計吸引內(nèi)資金額602億元；上海投資各地企業(yè)420家，投資金額凌駕180億元。又如上海張江高科技園區(qū)至2001年共引進(jìn)項(xiàng)目231個，吸引外資45.77億美元，內(nèi)資51.5億元，成為海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者向往的投資熱土?？梢灶A(yù)見，我國都市和地域經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入分工與協(xié)作、外資與內(nèi)資互動生長的新階段。（2）各地在吸引外資的手段上，偏重于優(yōu)惠政策方面的非公平競爭，而相對輕忽公平競爭情況的營造。各地在招商引資中運(yùn)用最多的手段是優(yōu)惠政策。種種稅收減免等優(yōu)惠政策，不光在具體實(shí)驗(yàn)歷程中因?qū)訉幼儺惗粸E用，使各地的招商競爭淪為一場曠日恒久的“價錢戰(zhàn)”，導(dǎo)致國家和地方政府兩敗俱傷，而且屢見不鮮的種種優(yōu)惠政策同樣令外商一頭霧水，缺少政策穩(wěn)固感和對當(dāng)?shù)卣恼\信度的信心，同時，不少內(nèi)資企業(yè)為了享受優(yōu)惠而爭相“假合資”。時至克日，越來越多的有識之士相識到，一個都市投資情況的優(yōu)劣，主要不在于該都市的行政政府制定出凌駕國家文件劃定的領(lǐng)域之外的優(yōu)惠政策，而在于簡化行政管理步伐，促進(jìn)執(zhí)法、規(guī)則清楚化和執(zhí)法透明化；在于健全須要的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)措施；在于消除在進(jìn)入國內(nèi)市場方面所存在的行政停滯；在于保障投資者有利可圖。由于，一方面，優(yōu)惠政策存在效益遞減征象；另一方面，中國入世后，專對外商的“土優(yōu)惠”與WTO的“普惠精神”顯著相悖，取消特別，統(tǒng)一人為，創(chuàng)建公平、公平、果然的市場競爭情況已勢所一定。（3）偏重自制勞動力和地皮等資本因素的比力，而相對輕忽人力和技能資源及社會資本等緊張因素的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的生長，基本生產(chǎn)要素的緊張性將降落，而高等生產(chǎn)要素的緊張性將上升。已往某一種物質(zhì)上的基礎(chǔ)措施（如交通、能源和水提供）通常就足以吸引外國投資，而如今則要求有高度生長的人力和技能基礎(chǔ)。特別是在高新技能財產(chǎn)開發(fā)區(qū)，技能創(chuàng)新者和職業(yè)司理人等是決定地域生長的緊張因素。而且隨著投資情況的漸漸革新，勞動力價錢和地皮價錢將呈上升趨向，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的低資本上風(fēng)有大概漸漸喪失。另外，資助性配套服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)水平通常是投資情況評價中容易被紕漏的因素?，F(xiàn)有的產(chǎn)物網(wǎng)絡(luò)和相干的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)也是外國投資者頗感興趣的因素。（4）范圍于單個都市投資情況的靜態(tài)評價，而較少關(guān)注都市投資情況的動態(tài)厘革，較少關(guān)注當(dāng)?shù)囟际信c周邊都市乃至更迢遙都市之間的動態(tài)討論和競爭?；蚱貑雾?xiàng)軟硬情況措施或條件的革新，而相對輕忽投資情況團(tuán)體功效的協(xié)同提升。（5）在評價指標(biāo)選取上，偏重于一樣平常經(jīng)濟(jì)因子，而相對輕忽非經(jīng)濟(jì)因子；或偏重于外資企業(yè)或財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的適宜性評價指標(biāo)的選取，而相對輕忽外商對都市生態(tài)情況和生存寫意性需求方面的思量。由于，外資企業(yè)要在一地扎根，其要求是多方面的，如交通、通訊、都市景觀、社會治安、污染狀態(tài)、居住條件、文化娛樂措施等等，這些都是吸引外資的緊張砝碼。（6）差異地域條理投資情況的影響因素應(yīng)當(dāng)有所差異。一樣平常來說，投資情況可分別為宏觀、中觀和微觀三個條理。宏觀層面主要是指國家或大的地域的投資情況，中觀層面主要指都市的投資情況，微觀層面則主要指企業(yè)或特定財產(chǎn)的投資情況。在對差異地域條理或差異目的的投資情況舉行評價時，其影響因子或參評因子及其權(quán)重也會因條理和目的差異而孕育發(fā)生厘革。這在以往的投資情況評價中是較少顧及的。本項(xiàng)研究試圖增補(bǔ)這一缺憾。

二、宏觀層面上的投資情況評價

宏觀層面上的投資情況評價的目的在于為投資者的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，即選擇哪個國家或大的地域舉行投資？投資者在做出這種選擇時所思量的主要因素即可作為投資情況的主要參評因子。從這一角度來看，外洋學(xué)者提出的投資情況品級評分法、國別冷熱比力法、體制評估法等均屬于此類。在此，筆者將我國各省區(qū)的投資情況評價也視為宏觀層面上的評價。在我國各省區(qū)之間，由于政治穩(wěn)固性、錢幣穩(wěn)固性、對外商的管制水平、執(zhí)法停滯等因素的地域差異相對較小，故不予思量。因此，從軟硬情況中選擇路網(wǎng)密度（X[，1]）、信息化水平（X[，2]）、建成區(qū)綠化籠罩率（X[，3]）、生產(chǎn)資本包羅房地產(chǎn)價錢（X[，4]）和勞動力資本（X[，5]）、市場范圍和潛力包羅人均GDP（X[，6]）、市場中心性（X[，7]）和都市化水平（X[，8]）、勞動力素質(zhì)（X[，9]）、企業(yè)群體的理性化水平（X[，10]）、行政管理屈從（X[，11]）、知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)（X[，12]）共12項(xiàng)指標(biāo)組成評價指標(biāo)體系。其中線網(wǎng)密度為每平方公里鐵路業(yè)務(wù)里程與公路里程之和；信息化水平借用國家統(tǒng)計信息中心對中國各省區(qū)信息化水平的測算效果；勞動力資本以職工勻稱人為來體現(xiàn)；市場中心性以人均批發(fā)和零售販賣額之和來器量；勞動力素質(zhì)為每十萬生齒中高中結(jié)業(yè)及其以上生齒數(shù)；企業(yè)群體的理性化水平以非國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全部產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重來體現(xiàn)；行政管理屈從借用《中國市場化指數(shù)》陳訴中“淘汰政府對企業(yè)的過問”的視察效果來間接器量；知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)以三項(xiàng)專利答應(yīng)量與GDP的比例來體現(xiàn)。

除行政管理屈從指標(biāo)外，首先接納極差尺度化對另外11個指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)舉行歸一化處理。當(dāng)指標(biāo)值曲折與投資情況優(yōu)劣成正相干時，該指

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憑據(jù)上述要領(lǐng)得出我國各省區(qū)投資情況綜合得分值（見表1）。

表1宏觀層面上的投資情況評價指標(biāo)體系及得分和排序（2000年）

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注：（1）西藏、香港、澳門、臺灣因資料不全，暫未思量。（2）信息化水平指數(shù)（X[，2]）取自國家統(tǒng)計信息中心《中國各地域信息化水平測算與比力研究》的測算效果（1998年歲據(jù)）。（3）行政管理屈從取自樊綱、王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地域市場化相對進(jìn)程陳訴（2000年）》，北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出書社，為1999年歲據(jù)

由表1可知，北京、上海、廣東的投資情況綜合得分居前3位，其次是天津、海南、浙江、遼寧、江蘇等省市，投資情況較好；福建、吉林、山東、湖北等省投資情況居于中游；黑龍江、湖南、河北、重慶、陜西、江西、廣西、云南、河南、貴州、新疆、四川等省、市、區(qū)總體投資情況欠佳，在軟、硬情況上存在一些缺陷和不夠；而山西、寧夏、內(nèi)蒙古、青海、安徽、甘肅等省區(qū)總體投資情況相對較差，亟需增強(qiáng)革新和優(yōu)化配置。

三、中觀層面上的投資情況評價

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評價效果見表2。由表2可知，深圳、佛山、東莞、珠海、廣州五個都市投資情況居廣東省前5位。而湛江、茂名、陽江、河源、清遠(yuǎn)、揭陽、云浮、汕尾等都市投資情況則排廣東省后列?；葜?、中山、江門、肇慶、韶關(guān)、汕頭、梅州、潮州等都市的排序雖有厘革，但大要位居中游。

表2廣東省都市（中觀層面）投資情況評價效果及排序（1998～2000年）

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續(xù)表2

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憑據(jù)1998～2000年的評價效果，筆者運(yùn)用坐標(biāo)圖示要領(lǐng)對各年度都市投資情況舉行分類（因篇幅所限，此處圖略），分別出如下四種類型：第一類：軟硬情況互動生長型；第二類：硬情況滯后生長型；第三類：軟情況滯后生長型；第四類：軟硬情況遲鈍生長型。

以2000年為例。屬于第一類的都市有深圳市、佛山市、廣州市、東莞市、珠海市、惠州市、江門市、肇慶市和潮州市；屬于第二類的都市有韶關(guān)市、湛江市、梅州市；屬于第三類的都市有中山市、汕頭市；屬于第四類的都市有茂名市、陽江市、河源市、清遠(yuǎn)市、揭陽市、云浮市、汕尾市。

四、微觀層面上的投資情況評價

微觀層面上的投資情況評價的目的即是在宏觀和中觀決策的基礎(chǔ)上，對具體的投資場所的適宜性和投資潛力舉行比力闡發(fā)評價，以便為投資者的投資決策提供科學(xué)依據(jù)。主要從投資項(xiàng)目、投資機(jī)遇和投資要領(lǐng)等方面來舉行場址選擇。醒目的投資者通常能夠適當(dāng)?shù)剡x擇投資項(xiàng)目與投資機(jī)遇和投資要領(lǐng)，以便淘汰失誤，前進(jìn)屈從，贏得競爭。

舉行投資場所的適宜性評價時，首先應(yīng)憑據(jù)重產(chǎn)業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)、高新技能財產(chǎn)和服務(wù)業(yè)等差異財產(chǎn)對自然、經(jīng)濟(jì)、技能、情況等條件的本性要求，來選擇和構(gòu)建評價指標(biāo)體系。如在自然條件和情況條件方面，應(yīng)綜合思量海拔高度、地面坡度、地基承載力、水質(zhì)、大氣質(zhì)量、綠化籠罩率、洪流吞沒的機(jī)率、地動烈度、外方職員子女的教誨題目、“三亂征象”等因素；在經(jīng)濟(jì)和技能條件方面，應(yīng)綜合思量距車站、機(jī)場、口岸等主要交通節(jié)點(diǎn)的間隔、地皮資本和租稅、水電氣的提供及資本、離市級商業(yè)中心的間隔、當(dāng)?shù)氐闹С重敭a(chǎn)和資助性產(chǎn)業(yè)的配套水平、勞動力技能水準(zhǔn)、資源天分、現(xiàn)有的產(chǎn)物網(wǎng)絡(luò)和相干的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、小我私家和企業(yè)的名譽(yù)狀態(tài)等因素。

投資場所評價的具體要領(lǐng)有：（1）專家決策法：即憑據(jù)所選取的場址特性指標(biāo)值舉行評判和加權(quán)，以場址總合得分最高者為最優(yōu)選址。（2）立室法：即憑據(jù)用戶需求和可選擇的場址之間的最佳立室水平來選擇最優(yōu)場址。（3）條理闡發(fā)法：即在大概性選擇中運(yùn)用條理闡發(fā)要領(lǐng)來確定其最優(yōu)場址。

如高新技能財產(chǎn)對勞動力素質(zhì)、交通條件、創(chuàng)新情況等有較高的要求，靠近知識麋集區(qū)，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完滿的基礎(chǔ)措施和生存服務(wù)措施，良好的自然情況、政策情況和金融情況，成為其結(jié)構(gòu)的緊張條件。以上海市漕河涇新興技能開發(fā)區(qū)為例，該園區(qū)選址于上海市西南部，以信息財產(chǎn)作為重點(diǎn)生長偏向。該園區(qū)距市中心人民廣場11公里，距虹橋國際機(jī)場7公里，距鐵路上海站12公里，距內(nèi)環(huán)線高架蹊徑4公里，距地鐵一號線1.5公里。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)措施齊全，交通方便，通訊捷達(dá)；情況幽雅，降塵率低，水質(zhì)較好；產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作條件較好，智力資源富厚（相近有上海交通大學(xué)等20余所大專院校和120余所研究所；16家國家科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，270家民營科技開發(fā)機(jī)構(gòu)），海關(guān)、商檢、金融、保險、外貿(mào)、咨詢、狀師、管帳、專利牌號、質(zhì)檢、人才培訓(xùn)等支持服務(wù)體系健全。至2000年末，區(qū)內(nèi)共有種種企業(yè)800家，其中有研發(fā)功效的機(jī)談判企業(yè)650家，約占企業(yè)總數(shù)的81％；職工總數(shù)4.1萬名，其中大專以上種種專業(yè)技能職員14350人，直接從事研發(fā)事情的工程技能職員到達(dá)8000人，分別約占職工總數(shù)的35％和20％。在已開發(fā)的6平方公里地皮上，每平方公里累計產(chǎn)出販賣收入181億元、利稅20億元、出口創(chuàng)匯6.2億美元，單元面積產(chǎn)出列天下高新區(qū)之首；天下500強(qiáng)跨國高科技公司已有30多家在區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目。園區(qū)還與國際國內(nèi)的孵化器公司、危害投資機(jī)構(gòu)、上海市高新技能效果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等相助，在保證、中介、加速孵化等技能創(chuàng)新機(jī)制方面舉行有益的探索?，F(xiàn)在該園區(qū)正以寬帶網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺為抓手，創(chuàng)建數(shù)字園區(qū)；以國際認(rèn)證為抓手，爭創(chuàng)質(zhì)量管理和情況管理“雙優(yōu)園區(qū)”；以中英合資“科技綠洲”項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)建國際園區(qū)。議決開心營造高品格情況，實(shí)現(xiàn)由財孕育發(fā)生長向功效開發(fā)的變化，以期塑造一個切合高新技能財孕育發(fā)生長須要的、良好的創(chuàng)新情況，使該區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、情況掩護(hù)與國際接軌，進(jìn)一步前進(jìn)國際競爭力。

五、結(jié)語

投資情況評價的基礎(chǔ)目的在于使政府部門、投資者和企業(yè)家對該地域的投資情況有一個科學(xué)的、全面的、體系的相識，以便引導(dǎo)其投資情況的革新和投資場所的選擇。因此，只有從宏觀、中觀和微觀三個層面舉行關(guān)聯(lián)性視察和比力闡發(fā)，才氣達(dá)此目的。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、含糊數(shù)學(xué)、灰色體系理論、條理闡發(fā)要領(lǐng)、遙感和地理信息體系等多學(xué)科理論、要領(lǐng)和技能開展投資情況評價的多條理綜合研究，是深化投資情況研究的一條有用途徑。微觀條理投資情況的體系綜合研究照舊一個蘊(yùn)含巨大潛力的領(lǐng)域。

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[11]國家統(tǒng)計局都市社會經(jīng)濟(jì)視察總隊(duì)編：《中國都市統(tǒng)計年鑒》（1999、2000年），北京，中國統(tǒng)計出書社，2000、2001年。

[12]廣東省統(tǒng)計局編：《廣東統(tǒng)計年鑒——2001》，北京，中國統(tǒng)計出書社，2001年。

[13]王樹海編：《國家高新技能財產(chǎn)開發(fā)區(qū)十年生長數(shù)據(jù)陳訴》（1991～2000年），北京，科學(xué)技能文獻(xiàn)出書社，2001年。