導(dǎo)語(yǔ)：科研院所如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各種勞動(dòng)關(guān)系也呈現(xiàn)出新常態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系主體趨于多元化，利益訴求呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化。勞動(dòng)關(guān)系管理進(jìn)入矛盾凸顯期和多發(fā)期，如何保持勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展是一個(gè)具有重大意義的時(shí)代性課題，需要各級(jí)管理層面通力協(xié)作、共同構(gòu)建，促進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；勞動(dòng)關(guān)系；科研院所

十三五以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，人口老齡化日趨凸顯，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，人口紅利逐步消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。作為技術(shù)密集型組織的科研院所，擔(dān)負(fù)著重大基礎(chǔ)科研、振興科技、強(qiáng)大國(guó)防的神圣使命，在新常態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)+的迅猛發(fā)展，對(duì)人才儲(chǔ)備形成強(qiáng)大的壓力，同樣面臨著人才緊缺的困境。從嚴(yán)格意義上來(lái)說，科研院所絕大多數(shù)為事業(yè)單位，其正式在編職工與單位之間為人事關(guān)系，不屬于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的范疇，但近年來(lái)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展及編制限制，絕大多數(shù)科研院所的從業(yè)人員由正式在編職工、合同制職工、以企業(yè)化管理的職工、非全日制季節(jié)性用工、勞務(wù)派遣等多重身份組成，而且隨著養(yǎng)老并軌，科研院所改制等各項(xiàng)政策的出臺(tái)，在實(shí)際操作上，事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例不足以調(diào)整兩個(gè)主體之間的爭(zhēng)議，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展刻不容緩。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的背景和意義

勞動(dòng)關(guān)系是最基本、影響力最大的社會(huì)關(guān)系，同時(shí)，作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成，涉及到職工和單位的切身利益，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)整體和諧。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，勞動(dòng)關(guān)系主體趨于多元化，利益訴求呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化，勞動(dòng)關(guān)系管理進(jìn)入矛盾凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議逐年上升。從企業(yè)層面來(lái)講，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本，從勞動(dòng)者的角度來(lái)看，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)自身權(quán)益的迫切需求。各級(jí)主體對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在逐步提高，從國(guó)家層面來(lái)講，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見，以堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法構(gòu)建，堅(jiān)持共建共享，堅(jiān)持改革創(chuàng)新為工作原則，實(shí)現(xiàn)建立規(guī)范有序公正合理互利共贏和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的工作目標(biāo)；從政府機(jī)構(gòu)來(lái)講，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系立法和執(zhí)法，加快法制化進(jìn)程，使勞動(dòng)關(guān)系的正常履行和爭(zhēng)議調(diào)解有了基礎(chǔ)的法規(guī)政策和指導(dǎo)依據(jù)；從經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)講，隨著普法力度的加大，以及社會(huì)責(zé)任感等專業(yè)培訓(xùn)的增強(qiáng)，逐步認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要性，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為企業(yè)文化的重要建設(shè)內(nèi)容來(lái)抓；對(duì)廣大職工來(lái)講，隨著法制普及，維權(quán)意識(shí)逐步提高，迫切希望企事業(yè)單位嚴(yán)格履行用人單位義務(wù)，保障職工權(quán)益。

二、科研院所勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

整體來(lái)講科研單位勞動(dòng)關(guān)系趨于和諧，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較企業(yè)而言較少，但數(shù)量上也在逐年提高。近年來(lái)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展及編制限制，絕大多數(shù)科研院所的從業(yè)人員由正式在編職工、勞動(dòng)合同制職工、以企業(yè)化管理的職工、非全日制用工、季節(jié)性用工、勞務(wù)派遣等多重身份組成。1.正式在編職工?？蒲性核^大多數(shù)為事業(yè)單位，其正式在編職工與單位之間為人事關(guān)系，屬于事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例的范疇，但在實(shí)際操作中僅靠該條例很難實(shí)現(xiàn)具體性的操作問題。尤其對(duì)于科研院所來(lái)講，本身并不是單純的事業(yè)行政管理單位，而是大型央企下屬的事業(yè)單位，也就是有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，接近市場(chǎng)化的特殊事業(yè)單位。員工以高級(jí)知識(shí)分子為主，知識(shí)性團(tuán)隊(duì)的管理嚴(yán)格區(qū)別于一般行政事業(yè)單位，矛盾最為突出的是加班費(fèi)的核定以及養(yǎng)老并軌中對(duì)待遇的擔(dān)憂。科研院所目前面臨改制問題，科研院所改制是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，轉(zhuǎn)企改制后將面臨著事業(yè)單位編制人員和企業(yè)編制人員之間，養(yǎng)老金和社保雙軌制的問題，事關(guān)廣大職工切身利益。是采取事業(yè)單位人員全部轉(zhuǎn)企，還是采取老人老辦法、新人新辦法，需要相關(guān)政府部門制定頂層解決方案。2.合同制職工。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革勞動(dòng)制度四個(gè)規(guī)定的通知，從1986年起招用的技術(shù)工人一律實(shí)行合同制。該部分職工從招工起簽訂固定期限的勞動(dòng)合同，在省級(jí)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)中心繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休以后由基金發(fā)放退休金。但因?yàn)橛?jì)算方式不同，發(fā)放途徑不同，與同崗位在編員工在退休待遇上有所不同，成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。3.以企業(yè)化管理的職工。與合同制職工不同，該部分員工是科研院所作為所屬集團(tuán)經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)，以企業(yè)與其科研院所一套班子、兩套牌子或者全資子公司名義簽訂的職工身份，為企業(yè)編制人員管理模式。除了參照企業(yè)管理繳納全部社會(huì)保險(xiǎn)之外，是同工同酬?duì)幾h的高發(fā)人群。4.非全日制職工?？蒲性核鶎⒉糠诸愃朴诒嵉葝徫辉O(shè)置為非全日制用工，雖然管理方式靈活，但在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格管理程序。目前，最大的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于超出規(guī)定用工小時(shí)，且在工傷方面存在管理薄弱的缺陷。5.勞務(wù)派遣職工。勞務(wù)派遣作為企業(yè)用工的補(bǔ)充形式，越來(lái)越被大家所接受和廣泛應(yīng)用，科研單位由于受編制影響，勞務(wù)派遣也被大量的應(yīng)用。嚴(yán)格意義上講，勞務(wù)派遣職工與科研院所之間建立勞務(wù)關(guān)系，但近年來(lái)恰恰是勞務(wù)派遣與科研院所之間的爭(zhēng)議高發(fā)。科研院所作為第二被告出現(xiàn)在各類勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解場(chǎng)合，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中于同工同酬，休息休假等各個(gè)方面。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施建議

1.政府加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。適時(shí)修訂與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的法規(guī)規(guī)章制度，并配套出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施條例，為勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展提供政策依據(jù)和法規(guī)指導(dǎo)。將勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，作為用人單位經(jīng)營(yíng)管理者政績(jī)考核因素，并設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)，樹立標(biāo)桿，做好觀念和思想引導(dǎo)，挖掘用人單位的主動(dòng)性和積極性。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)和稅費(fèi)的繳納比例，降低用人單位用工成本，可以在一定程度上降低和緩解勞動(dòng)關(guān)系的緊張。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理上，各級(jí)地方政府應(yīng)該正確引導(dǎo)公平公正執(zhí)法裁決。2.加強(qiáng)用工單位制度建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理者社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)。切實(shí)保障職工四大權(quán)利（取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)），規(guī)范用工行為，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。在涉及勞動(dòng)者切身利益的問題上，如薪酬福利、休息休假等規(guī)章制度的制定修訂中，依法合規(guī)履行必要程序。建立科學(xué)合理的員工激勵(lì)機(jī)制，按勞計(jì)酬，以崗定薪。打破員工身份界限，貢獻(xiàn)為先，科學(xué)定崗，合理拉開薪酬寬幅，實(shí)行以崗定薪，易崗易薪的工資制度。同時(shí)建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，按對(duì)組織的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)并兌現(xiàn)待遇，從物質(zhì)和精神雙重層面進(jìn)行激勵(lì)。拓寬職工的發(fā)展渠道和職業(yè)發(fā)展空間，以單位價(jià)值鏈為主線，劃分不同的崗位族群，根據(jù)業(yè)務(wù)特性，設(shè)立不同崗位的發(fā)展通道，做到人人有崗位、上升有通道、發(fā)展有空間。經(jīng)營(yíng)管理者主動(dòng)關(guān)心廣大職工訴求及勞動(dòng)關(guān)系問題，設(shè)立專門的訴求建議收集渠道，并定時(shí)深入群眾、走訪職工群體，切實(shí)關(guān)心職工訴求、合理解決問題。3.切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用。健全民主管理制度，在共同參與中求和諧，完善企業(yè)民主管理制度，豐富民主參與形式，暢通民主參與渠道，依法保障職工民主管理權(quán)益。建立員工訴求表達(dá)機(jī)制，在團(tuán)結(jié)凝聚中求和諧，暢通意愿，表達(dá)渠道，及時(shí)準(zhǔn)確把握職工思想動(dòng)態(tài)，暢通信息渠道，健全職工訴求表達(dá)機(jī)制，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。建立矛盾調(diào)處機(jī)制，在促進(jìn)穩(wěn)定中求和諧，建立和完善工資發(fā)放監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)性重大勞資糾紛處理、重大勞資糾紛報(bào)告制度等多種預(yù)警措施，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性，傾向性問題，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極解決，有效防范群體性事件。4.加強(qiáng)對(duì)員工的輿論正確引導(dǎo)和人文關(guān)懷。在互聯(lián)網(wǎng)+迅猛發(fā)展、信息量爆棚的時(shí)代，信息化建設(shè)的重要性更是尤為突出。加強(qiáng)廣大職工思想政治教育，在樹立政治觀、人生觀、價(jià)值觀方面進(jìn)行積極引導(dǎo)。下大力度培養(yǎng)職工職業(yè)道德，鼓勵(lì)追求高尚的職業(yè)理想。努力解決職工切身利益問題，正確引導(dǎo)輿論方向，面對(duì)整體社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，引導(dǎo)職工正確、積極對(duì)待。針對(duì)工資收入等問題，要合理確定訴求預(yù)期，積極引導(dǎo)以理性、合法形式表達(dá)利益訴求。鼓勵(lì)和協(xié)助職工科學(xué)合理的解決利益矛盾，維護(hù)職工自身權(quán)益，杜絕歪曲事實(shí)、為詆毀和不文明上訪。加強(qiáng)人文關(guān)懷，培育富有特色的企業(yè)文化，構(gòu)建共同的精神平臺(tái)。及時(shí)了解、掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，注重班組人文關(guān)懷，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職工精神訴求和心理健康的重視程度，有針對(duì)性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。

參考文獻(xiàn)

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作者:閆斌雁 單位:中國(guó)飛機(jī)強(qiáng)度研究所人力資源部