導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)內(nèi)外給水事業(yè)比較論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、水資源管理：

中國(guó)的水資源十分匱乏，人均占有量大大低于世界平均水平。然而對(duì)水資源的管理職能卻比較分散，缺乏有效地管理，給嚴(yán)重缺水的問題雪上加霜。黃河斷流天數(shù)越來越長(zhǎng)；淮河流域嚴(yán)重污染水體的工廠遍布，造成許多城市和農(nóng)村的生活飲用水都無(wú)法解決，驚動(dòng)國(guó)務(wù)院直接下令關(guān)閉年產(chǎn)5000噸以下的小造紙廠。這些重大案例的教訓(xùn)是極其深刻的。

國(guó)外有許多國(guó)家按流域范圍進(jìn)行水資源管理。流域管理委員會(huì)有著廣泛的權(quán)力，有在流域劃定范圍內(nèi)的水資源合理利用、水資源分配、水源保護(hù)、水土保持、水利設(shè)施的規(guī)劃和管理等等權(quán)限。流域委員會(huì)的主要職能是代表國(guó)家按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。但流域委員會(huì)不承擔(dān)具體事務(wù)工作。具體事務(wù)（如綠化、開河、筑堤、修閘等）由地方政府部門和有關(guān)單位根據(jù)規(guī)劃和簽訂的工程合同執(zhí)行。這種管理辦法職責(zé)明確，有權(quán)威性，工作效率高，宏觀管理高屋建瓴，能有效地防止不利于流域管理的地方主義割據(jù)。

建議：鑒于今年我國(guó)長(zhǎng)江和嫩江流域的特大洪水的教訓(xùn)及我國(guó)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，有必要成立直屬國(guó)務(wù)院的水資源委員會(huì)，由它依法承擔(dān)統(tǒng)管我國(guó)有限的水資源的多項(xiàng)綜合管理職能。下屬若干流域管理委員會(huì)。不受任何地方政府局部利益的牽制，獨(dú)立依法行使職權(quán)，從保護(hù)和合理利用水資源角度進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理。特別是國(guó)家賦予流域委員會(huì)可以禁止任何單位向水體排放超標(biāo)準(zhǔn)的污水，直至責(zé)令停止生產(chǎn)的職權(quán)。從而使地方政府無(wú)權(quán)從本地利益出發(fā)干預(yù)流域委員會(huì)的正常工作，才能保證有限的水資源得到充分地保護(hù)和合理的利用。流域委員會(huì)接受各有關(guān)職能部門(如：監(jiān)察、環(huán)保、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和地方政府等)的監(jiān)督。他們有權(quán)向流域委員會(huì)的上級(jí)部門提出指控，直至直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告。建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，提高工作效率，防止水資源管理權(quán)力集中后腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、水源防護(hù)：許多國(guó)家對(duì)水源的保護(hù)，特別是對(duì)飲用水水源的保護(hù)十分重視。為了確保飲用水水源不受污染，飲用水水源都選在距離城市比較遠(yuǎn)（100、200公里，甚至更遠(yuǎn)）的有充沛水源，并能得到嚴(yán)格保護(hù)的地方。水源保護(hù)區(qū)的范圍設(shè)置得很大，該區(qū)域內(nèi)沒有任何工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，沒有畜牧業(yè)，沒有旅游設(shè)施。為了保障人民的身體健康，如此嚴(yán)格的管理，實(shí)在令人嘆為觀止。

一般情況下，國(guó)外城市負(fù)責(zé)水源保護(hù)的管理責(zé)任部門是唯一的。監(jiān)測(cè)手段也都采用比較先進(jìn)的連續(xù)測(cè)定儀器，重要檢測(cè)指標(biāo)可通過無(wú)線電及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送到相關(guān)部門。

我國(guó)人口眾多，水資源匱乏。即使江南水鄉(xiāng)河溝成網(wǎng)，由于此地人口密度大，工農(nóng)業(yè)均比較發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)工作沒有得到足夠重視。加上現(xiàn)在行政區(qū)劃的分級(jí)管理責(zé)、權(quán)、利不清晰，致使相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成封建割據(jù)，僅僅為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，可以置國(guó)家法律、政策、法規(guī)于不顧，污染的工業(yè)項(xiàng)目遍地開花，水體受到嚴(yán)重污染。無(wú)論是城市還是在農(nóng)村，要找到一個(gè)理想的飲用水水源極其困難（窮鄉(xiāng)僻壤和無(wú)人去的深山溝可能除外）。

建議：

（1）制訂較大范圍內(nèi)的區(qū)域性工業(yè)規(guī)劃（包括對(duì)現(xiàn)有工業(yè)布局的調(diào)整規(guī)劃），并調(diào)整配套相應(yīng)的稅收財(cái)政體制和相關(guān)法規(guī)（即經(jīng)濟(jì)利益再分配的調(diào)整，以調(diào)動(dòng)地方執(zhí)行規(guī)劃的積極性）。從環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局出發(fā)，將有污染的工業(yè)區(qū)安排在遠(yuǎn)離人口密集的地區(qū)。凡有污染的工業(yè)項(xiàng)目必須打破地區(qū)（市、縣）界限，一律進(jìn)入相對(duì)集中、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的工業(yè)區(qū)，便于統(tǒng)一管理和集中進(jìn)行嚴(yán)格的“三廢”處理。為鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目可享受一定的政策優(yōu)惠（包括誰(shuí)引進(jìn)或遷入項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，獲利歸誰(shuí)）。不管哪一級(jí)部門都無(wú)權(quán)在規(guī)定的工業(yè)區(qū)以外設(shè)廠。原有“三廢”達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的工廠必需定出逐步限期搬遷的時(shí)間表，并嚴(yán)格執(zhí)行。否則責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)。

（2）有條件的區(qū)域應(yīng)對(duì)水系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。實(shí)現(xiàn)飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)分流，以有效地保護(hù)生活飲用水水源和農(nóng)業(yè)灌溉用水水源（許多農(nóng)產(chǎn)品為人們基本生活的主要食品，如受到污染，對(duì)人們身體健康造成的不良影響不亞于飲水遭受污染造成的傷害）。

（3）為明確水源防護(hù)監(jiān)測(cè)責(zé)任和節(jié)約費(fèi)用，應(yīng)改目前多家檢測(cè)（水公司中心化驗(yàn)室、區(qū)（縣）衛(wèi)生防疫站、市衛(wèi)生防疫站、市（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站等）為一家環(huán)境監(jiān)測(cè)法定專業(yè)單位負(fù)責(zé)（應(yīng)及時(shí)向其他相關(guān)職能部門無(wú)償提供詳細(xì)可靠的信息資料）。飲用水水源遭受污染，同時(shí)追究環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法單位的責(zé)任。另外，將各單位、部門原來用于水質(zhì)檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)、先進(jìn)的大型檢測(cè)儀器集中使用，添置先進(jìn)的檢測(cè)儀表和連續(xù)測(cè)定的監(jiān)測(cè)儀器，提供24小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。這樣不僅明確了責(zé)任，提高了監(jiān)測(cè)水平，而且大大提高了儀器設(shè)備的使用率和人才的合理使用。比原來多家監(jiān)測(cè)，節(jié)約大量的人力、財(cái)力和物力。

3、水處理技術(shù)：

目前國(guó)際上的水質(zhì)凈化處理技術(shù)我國(guó)都已基本掌握，只是在研究和處理的深度上，與國(guó)外先進(jìn)水平還有一定的差距。因此加強(qiáng)這方面的研究，對(duì)保障人類生存環(huán)境和身體健康有著十分重大的意義。

建議：

（1）加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可靠性、安全性和合理性。

（2）加強(qiáng)水質(zhì)凈化深度處理技術(shù)的研究，深入進(jìn)行混凝、沉淀、過濾和滲析技術(shù)的研究，不斷提高處理效果。

（3）加強(qiáng)新型低毒、高效、低成本的混凝劑、助凝劑、助濾劑、消毒劑的研究，以提高處理效果，降低耗用。

（4）加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)、不同水質(zhì)的凈化工藝的完整性、可靠性、合理性的研究。

（5）加強(qiáng)水廠污泥處理技術(shù)的研究，保護(hù)環(huán)境從自身做起。

（6）加強(qiáng)管網(wǎng)水質(zhì)二次污染的防范研究，有效地保證送到用戶的水質(zhì)。

（7）著力進(jìn)行分質(zhì)供水的研究，可在水質(zhì)遭受一定程度污染的城市進(jìn)行試點(diǎn)。為了節(jié)約成本，減少管理工作量，在居住小區(qū)設(shè)點(diǎn)對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行二次深度處理，再用專門管道送往每家每戶（筆者不贊商家用科學(xué)依據(jù)不足的純商業(yè)宣傳，大力推銷所謂的“太空水”、“純水”，從而，混淆“飲用水”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念）。

4、水廠自動(dòng)化：

水廠自動(dòng)化是保證水廠安全運(yùn)行（包括水質(zhì)和設(shè)備的安全運(yùn)行）可靠性的重要一環(huán)。是降低運(yùn)行成本（節(jié)能、節(jié)省藥劑、節(jié)約人員費(fèi)用）的重要手段。所以國(guó)外許多國(guó)家的水廠都已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行。

近年來，在我國(guó)水廠自動(dòng)化控制的認(rèn)識(shí)上有了提高，自動(dòng)化技術(shù)已在水廠運(yùn)行中得到運(yùn)用，取得了良好效果。

建議：

（1）加強(qiáng)給水工程自動(dòng)化的研究，研究世界自動(dòng)化的潮流、趨向，研究適合我國(guó)國(guó)情的自動(dòng)化方案；加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)化儀器、儀表的研究，提高其可靠性和使用壽命，提高其測(cè)量精度和抗干擾能力；加強(qiáng)智能化控制單元及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的研究，提高系統(tǒng)的技術(shù)性能和可靠程度。

（2）加強(qiáng)自動(dòng)投藥（包括投加混凝劑、助凝劑、助濾劑、消毒劑等）的研究，充分利用計(jì)算機(jī)的處理能力，力求用不太復(fù)雜的手段，獲得最佳、最經(jīng)濟(jì)的投加效果，從而有效地保證水質(zhì)和降低耗用。

（3）變配電設(shè)備是水廠安全可靠運(yùn)行的生命線，因此水廠的供配電系統(tǒng)自動(dòng)化應(yīng)放在十分重要的地位，這樣才能保證電氣設(shè)備的安全運(yùn)行和有效地防止人身事故的發(fā)生。地下水水廠由于井群分散，所以這一點(diǎn)對(duì)它來講，顯得更有必要。

（4）設(shè)備的更新?lián)Q代是保證安全供水和提高設(shè)備效率的重要一環(huán)。對(duì)于性能差，陳舊的，維修工作量大的設(shè)備應(yīng)及時(shí)更新，這也是保證水廠自動(dòng)化水平不斷提高的有力措施。

（5）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)上，建立專業(yè)公司為水廠自動(dòng)化提供社會(huì)化服務(wù)，提供有償?shù)囊?guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、維修和設(shè)備更新等，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？梢允顾畯S的自動(dòng)化應(yīng)用水平不斷提高，水廠的人員也可集中精力研究如何提高水質(zhì)等自己專業(yè)范圍內(nèi)的重大問題。

5、供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工、管理：

供水管網(wǎng)的投資占城市供水總投資的70%左右，國(guó)外一些國(guó)家在這方面投入很大的物力和人力進(jìn)行深入的研究和探討。并采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管網(wǎng)設(shè)計(jì)和調(diào)度。為了保證安全供水的可靠，除了供水量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的70%，就要擴(kuò)建或新建水廠外（為了保證水質(zhì)和供水安全，不允許水廠超設(shè)計(jì)負(fù)荷運(yùn)行），管網(wǎng)上水庫(kù)的調(diào)節(jié)容量就要占設(shè)計(jì)能力的70%左右。萬(wàn)一水廠發(fā)生事故，不致影響對(duì)用戶的供水。國(guó)外將地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)已較多地應(yīng)用在水資源管理、管網(wǎng)的調(diào)度和維修等方面，取得了良好的效果。

建議：

（1）供水管網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是供水企業(yè)的重要職能之一。因此，供水管網(wǎng)的規(guī)劃要有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，管網(wǎng)的布局必須安全、合理、可靠，在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，調(diào)節(jié)水庫(kù)的容量應(yīng)盡可能大些。雖然國(guó)內(nèi)有專家認(rèn)為這樣不夠經(jīng)濟(jì)，管理也比較麻煩。但筆者感到管網(wǎng)的安全供水應(yīng)是第一位的。與此同時(shí)，我們應(yīng)加強(qiáng)城市供水的調(diào)度管理的研究。采用通過對(duì)管網(wǎng)若干個(gè)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)壓、測(cè)流，計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)進(jìn)行管網(wǎng)平差，制定最佳調(diào)度方案，從而保證管網(wǎng)合理的供水服務(wù)壓力和最大限度地節(jié)約能耗。另外，還能通過計(jì)算機(jī)及時(shí)發(fā)現(xiàn)局部爆管，減少因此而造成的損失。

（2）設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)過管網(wǎng)平差計(jì)算，應(yīng)選用經(jīng)濟(jì)的管徑和粗糙系數(shù)小、經(jīng)濟(jì)耐用的管材，才能節(jié)省大量投資和節(jié)約能耗。這方面國(guó)內(nèi)對(duì)推廣應(yīng)用大口徑PVC管道、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管道和玻璃鋼管道已做了很多工作，但還應(yīng)大力宣傳。

（3）大力推廣地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)的在給水行業(yè)的應(yīng)用。在城市地理信息系統(tǒng)（UGIS）的推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的成果，將我們的供水系統(tǒng)信息與城市不斷更新的各種信息有機(jī)的結(jié)合起來，經(jīng)過空間分析，制定供水發(fā)展規(guī)劃、實(shí)時(shí)調(diào)度和管網(wǎng)的維修。提高我們規(guī)劃的科學(xué)性、供水調(diào)度的實(shí)用性和管網(wǎng)維修的可靠性。

6、給水事業(yè)的管理模式：

國(guó)外對(duì)城市供水的管理大致有以下幾種模式：

（1）政府直接進(jìn)行管理。如日本國(guó)，許多城市都設(shè)立了水道局。

（2）政府宏觀管理，出租給企業(yè)具體實(shí)施管理。如法國(guó)由國(guó)家政府總理直接簽署政府公報(bào)公布《飲用水公共供水部門出租經(jīng)營(yíng)合同樣本》，詳細(xì)規(guī)范承租企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利。

（3）直接由企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如美國(guó)許多城市就是這樣。政府只是從法律、法規(guī)上規(guī)范企業(yè)行為。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，城鎮(zhèn)供水事業(yè)方興未艾，然而我國(guó)的供水事業(yè)是為民服務(wù)的行業(yè)，水價(jià)由國(guó)家直接控制，它基建投入大，產(chǎn)出少，所以政府還得給予許多優(yōu)惠政策，以彌補(bǔ)其擴(kuò)大再生產(chǎn)的不足。我國(guó)的自來水公司絕大多數(shù)是企業(yè)，只有極少數(shù)單位是事業(yè)編制。不管怎樣，自來水還是作為商品來銷售的。所以國(guó)家就得按企業(yè)的要求向其征收各項(xiàng)稅費(fèi)。這樣一方面向國(guó)家繳納稅費(fèi)，另一方面又從政府所給的優(yōu)惠政策中再獲得大量的基本建設(shè)費(fèi)用，供水事業(yè)發(fā)展基金的籌集很不規(guī)范，不利于城鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展。

建議：

建立發(fā)展供水事業(yè)的良性循環(huán)的體制。國(guó)家對(duì)屬于政府壟斷的直接影響人民生活的特殊商品－自來水，給予特殊政策，統(tǒng)一規(guī)范供水企業(yè)的行為，給予地方政府或地方人民代表大會(huì)在籌集供水事業(yè)發(fā)展基金的權(quán)力。供水事業(yè)發(fā)展基金由地方財(cái)政直接掌握?？顚Ｓ?。供水企業(yè)亦可采用多種經(jīng)濟(jì)成分的構(gòu)成，調(diào)用一切可資利用的社會(huì)資金用于供水事業(yè)的發(fā)展。供水企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的職責(zé)，并對(duì)社會(huì)作出承諾。

7、加強(qiáng)給水技術(shù)的科研工作

國(guó)外對(duì)給水技術(shù)的研究風(fēng)氣很盛，都有專門的研究機(jī)構(gòu)。專業(yè)公司和高等學(xué)府都能投入大量的人力和物力進(jìn)行科學(xué)研究，保持使給水技術(shù)的良好發(fā)展勢(shì)頭，為提高水質(zhì)，降低耗用，節(jié)約成本，提高管理水平，確保供水安全提供了保證。

建議：由國(guó)家主管部門制定系統(tǒng)的給水行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。充分利用現(xiàn)有的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、大專院校、地方科研部門、供水事業(yè)單位和生產(chǎn)廠商的力量，安排必要的研究經(jīng)費(fèi)，有領(lǐng)導(dǎo)、有分工地進(jìn)行專題研究。使我們的研究面，既能拓得寬，又有重點(diǎn)突破，特別要注意防止一個(gè)項(xiàng)目的重復(fù)研究，避免浪費(fèi)我們的有限人力和財(cái)力。我們的大部分課題是應(yīng)用研究項(xiàng)目，因此，要結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際進(jìn)行研究，并應(yīng)使之迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。通過科研工作的深入開展，建立和培養(yǎng)出一支龐大的，能攀登高峰的給水事業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

我國(guó)供水事業(yè)在黨和政府的關(guān)懷下，得到了迅速發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距，相信在我國(guó)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過給水工作者的共同努力，我國(guó)的給水事業(yè)一定會(huì)趕上和超過世界先進(jìn)水平。使我國(guó)有限的水資源得到有效地利用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，發(fā)揮出應(yīng)有的不可替代的作用。

建立發(fā)展供水事業(yè)的良性循環(huán)的體制。國(guó)家對(duì)屬于政府壟斷的直接影響人民生活的特殊商品自來水，給予特殊政策，統(tǒng)一規(guī)范供水企業(yè)的行為，給予地方政府或地方人民代表大會(huì)在籌集供水事業(yè)發(fā)展基金的權(quán)力。供水事業(yè)發(fā)展基金由地方財(cái)政直接掌握?？顚Ｓ?。供水企業(yè)亦可采用多種經(jīng)濟(jì)成分的構(gòu)成，調(diào)用一切可資利用的社會(huì)資金用于供水事業(yè)的發(fā)展。供水企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的職責(zé)，并對(duì)社會(huì)作出承諾。