導(dǎo)語：文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)界定及規(guī)制分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)在發(fā)展過程中遇到的諸多問題實(shí)際上暴露了我國當(dāng)前文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度缺陷和管理不善。文化市場(chǎng)本身的經(jīng)濟(jì)屬性，決定了文化市場(chǎng)同樣存在產(chǎn)權(quán)界定問題，并且文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)也應(yīng)是一個(gè)包含多種權(quán)利的權(quán)利束，包括文化市場(chǎng)所有權(quán)、文化市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)、文化市場(chǎng)占有權(quán)和文化市場(chǎng)收益權(quán)等。文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)解決的是各權(quán)利主體之間在文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)流通和消費(fèi)過程中的權(quán)利義務(wù)邊界問題。因此，解決好當(dāng)前我國文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度安排問題，就成為新時(shí)期推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)長足發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞:文化市場(chǎng);產(chǎn)權(quán);制度安排;政府

一、相關(guān)理論回顧及問題的提出

2013年12月，黨的十八屆三中全會(huì)作出了“全面深化改革若干重大問題的決定”，并提出了“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”的系列論述，這標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。2016年4月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見》，以此促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。但由于種種原因，當(dāng)前我國文化市場(chǎng)依然亂象叢生，各種違法違規(guī)問題不斷。我國文化市場(chǎng)發(fā)展過程中暴露的諸多問題，實(shí)質(zhì)上隱藏了當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度缺陷和管理不善。因此，解好決文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度安排，明確政府與市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)邊界就成為新時(shí)期推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)長足發(fā)展的關(guān)鍵所在。關(guān)于文化市場(chǎng)問題，學(xué)者們業(yè)已進(jìn)行了大量的探討。早在20世紀(jì)80年代學(xué)者們就已經(jīng)對(duì)文化市場(chǎng)的效益和管理問題進(jìn)行了探討，他們從當(dāng)時(shí)我國文化市場(chǎng)出現(xiàn)的各種問題出發(fā)，認(rèn)為，社會(huì)主義文化市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)確立社會(huì)效益為首，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。同時(shí)，文化市場(chǎng)的管理應(yīng)該統(tǒng)一歸口于政府文化管理機(jī)構(gòu)，否認(rèn)社會(huì)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的長期管理效能。隨著我國文化市場(chǎng)實(shí)踐的不斷發(fā)展和文化體制改革的不斷深入，學(xué)術(shù)界對(duì)文化市場(chǎng)管理問題的研究也逐漸深入。如胡惠林認(rèn)為，在文化市場(chǎng)的資源配置問題上，政府與市場(chǎng)既是兩種不同的力量形態(tài)，同時(shí)也是兩種不同的制度形態(tài)，都給文化市場(chǎng)以深刻影響，并且分別以不同的力量形態(tài)對(duì)文化資源配置起決定性作用。政府的使命和目的是創(chuàng)造和維持一個(gè)文化市場(chǎng)安全運(yùn)行的環(huán)境。［1］厲無畏則進(jìn)一步提出，當(dāng)前我國文化發(fā)展的關(guān)鍵是要激發(fā)文化市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)力和中小微企業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)自上而下的政府主導(dǎo)方式向自下而上的市場(chǎng)主導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，形成市場(chǎng)持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制。［2］傅才武、陳庚在對(duì)我國文化體制改革過程和趨勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)期我國文化體制改革的路徑是組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、主體創(chuàng)新和法律創(chuàng)新市場(chǎng)，從而明確了新時(shí)期政府與文化市場(chǎng)之間的關(guān)系。［3］部分學(xué)者還從市場(chǎng)失靈和交易成本角度探討了我國文化市場(chǎng)體系建設(shè)過程中政府與市場(chǎng)的定位。［4－5〗此外，還有一些學(xué)者針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的一些新型文化市場(chǎng)，如虛擬文化市場(chǎng)上出現(xiàn)的問題，提出政府作為最重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)，應(yīng)加大對(duì)虛擬文化市場(chǎng)的培育和完善力度。［6－7］從以上文獻(xiàn)回顧可知，關(guān)于文化市場(chǎng)中的管理問題學(xué)者們進(jìn)行了多方面探索，但現(xiàn)有研究鮮有從產(chǎn)權(quán)制度角度去探討反思我國文化市場(chǎng)體系建設(shè)過程中存在的問題。僅有傅才武教授在他的一篇論文《國有文化企業(yè)管理體制改革:從主管主辦制度到出資人制度》，提到理順文化管理部門與其所屬文化企事業(yè)單位關(guān)系的關(guān)鍵，在于加快推進(jìn)文化企業(yè)管理由主管主辦制度向出資人制度過渡，建立以文化產(chǎn)權(quán)制度為核心的新型文化企業(yè)管理體系。［8］而當(dāng)前我國文化市場(chǎng)存在的各種問題，實(shí)際上從深層次看暴露了我國文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度缺陷，市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界劃定不清，市場(chǎng)主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊。因此，解好決文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度安排，明確界定市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界，明晰市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系就成為新時(shí)期我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。

二、我國文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)界定

(一)文化市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)屬性。市場(chǎng)是由商品交換而產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和［9］。文化市場(chǎng)即是由文化產(chǎn)品與文化服務(wù)交換產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。按照文化市場(chǎng)上交易對(duì)象的屬性來看，一般可以將文化市場(chǎng)分為文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)［10］。文化市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中諸多市場(chǎng)中的一種，既具有一般市場(chǎng)特征，同時(shí)由于文化產(chǎn)品和服務(wù)的獨(dú)特性，還具有一定的特殊性。第一，文化產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性。文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容，內(nèi)容的獨(dú)創(chuàng)性是文化產(chǎn)業(yè)賴以生存的根本，獨(dú)創(chuàng)性文化內(nèi)容使得文化產(chǎn)品和服務(wù)無可替代，并且相對(duì)于人類無限增長的需求而言，在一定時(shí)間與空間范圍內(nèi)總是有限的，有限的文化產(chǎn)品和服務(wù)與人類絕對(duì)增長的需求相比造成了文化產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性。文化產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性是文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)存在的前提。只有設(shè)置了合理的文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度安排，才能更好地保護(hù)稀缺的文化產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)今版權(quán)保護(hù)日益受到重視正是人們對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性不斷認(rèn)識(shí)的結(jié)果。第二，文化產(chǎn)品和服務(wù)的公共物品屬性。公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一種物品，在使用上擁有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特征，根據(jù)公共物品的這兩個(gè)特征可以將其區(qū)分純公共物品、公共資源和俱樂部物品。許多文化產(chǎn)品和服務(wù)，如廣播、電影、電視、博物館和圖書館等，均具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，因而在一定程度上具有公共物品屬性。第三，文化產(chǎn)品和服務(wù)的外部性。文化產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的正外部性，能帶來巨大的社會(huì)價(jià)值與潛在收益，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展，產(chǎn)生跨越國界、超越年代的影響，這些潛在收益和價(jià)值都難以通過市場(chǎng)衡量出來。同時(shí)也具有一定程度的負(fù)外部性，例如盜版行為、低級(jí)趣味娛樂行為等，這些行為會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，僅憑市場(chǎng)很難消除，必須由政府來規(guī)范。第四，文化市場(chǎng)信息的非對(duì)稱性。文化市場(chǎng)上流通和交易的產(chǎn)品和服務(wù)是一定的知識(shí)積累成果，要求消費(fèi)者和供給者均具有一定的知識(shí)背景，對(duì)某一種文化產(chǎn)品和服務(wù)而言，消費(fèi)者對(duì)這種文化產(chǎn)品和服務(wù)的所掌握知識(shí)總量總是要小于供給者，經(jīng)常處于信息的劣勢(shì)地位，信息不對(duì)稱現(xiàn)象不可避免出現(xiàn)，消費(fèi)者利益受到損害。比如有出版者利用圖書腰封，動(dòng)輒以千萬、百萬的銷量數(shù)據(jù)或虛假的名人推薦語做宣傳，而讀者很難確定其真實(shí)性。(二)文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵及產(chǎn)生。產(chǎn)權(quán)是一個(gè)歷史邏輯概念，它是人類私有與交換的產(chǎn)物。產(chǎn)權(quán)真正獨(dú)立的出現(xiàn)是在近現(xiàn)代，特別是以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派創(chuàng)立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，對(duì)國內(nèi)外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。如E．G．菲呂博騰和S．配杰威齊從社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系角度對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行定義:“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。……它是一系列用來確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系?！保?1］他們對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的原因在于資源在使用時(shí)的稀缺性。而登姆塞茨從產(chǎn)權(quán)的功能方面對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)具有界區(qū)功能，能激勵(lì)人很好的將外部性內(nèi)在化。他認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具，……產(chǎn)權(quán)的一個(gè)主要功能是導(dǎo)引人們實(shí)現(xiàn)將外部性較大地內(nèi)在化的激勵(lì)”。［12］學(xué)者阿貝爾沒有從產(chǎn)權(quán)的功能和本質(zhì)關(guān)系上來理解產(chǎn)權(quán)，而是直接從產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成結(jié)構(gòu)上來定義產(chǎn)權(quán)，他認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是由所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、分享或者承擔(dān)殘余收益和負(fù)債的權(quán)利、對(duì)資本的完全權(quán)利、轉(zhuǎn)讓權(quán)、重新獲得和其他的權(quán)利。由于研究目的和研究對(duì)象的不同，盡管西方學(xué)者們對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義沒有達(dá)成一致意見，但他們都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種社會(huì)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)應(yīng)是一組權(quán)利或一個(gè)權(quán)利束，其產(chǎn)生的原因與資源的稀缺性和外部性密切相關(guān)，產(chǎn)權(quán)具有界區(qū)功能，能夠很好的界定產(chǎn)權(quán)主體之間、產(chǎn)權(quán)主體與非主體之間的權(quán)利義務(wù)邊界，從而能很好地實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化。根據(jù)西方產(chǎn)權(quán)理論，文化市場(chǎng)也存在產(chǎn)權(quán)界定問題。文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的原因根于文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬性。由于文化產(chǎn)品和服務(wù)具有稀缺性，隨著其稀缺程度的不斷提高，其排他成本收益也會(huì)發(fā)生變化，這使得重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定成為可能;同時(shí)，許多文化產(chǎn)品和服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，具有非排他性，因此在使用過程中會(huì)帶來很大的外部性，解決外部性最好的方式之一便是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確界定市場(chǎng)交換主體之間權(quán)利義務(wù)邊界，從而減少市場(chǎng)交易費(fèi)用。因此，文化市場(chǎng)也存在產(chǎn)權(quán)界定問題。在文化市場(chǎng)中，各市場(chǎng)權(quán)利主體要解決的重要問題是各權(quán)利主體之間在文化市場(chǎng)運(yùn)行和管理過程中各自的權(quán)利義務(wù)邊界。同時(shí)，文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)也應(yīng)是一個(gè)包含多種權(quán)利的權(quán)利束，是一系列權(quán)利束的規(guī)則和制度安排的集合體，并且這些權(quán)利是可以相互分離的。文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的組成要素應(yīng)包括文化市場(chǎng)所有權(quán)、文化市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)、文化市場(chǎng)占有權(quán)和文化市場(chǎng)收益權(quán)。(三)文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。由于文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)同其他產(chǎn)權(quán)一樣，也是產(chǎn)權(quán)主體所擁有的一組權(quán)利或一束權(quán)利，文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)在構(gòu)成要素上應(yīng)包括文化市場(chǎng)所有權(quán)、文化市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)、文化市場(chǎng)占有權(quán)和文化市場(chǎng)收益權(quán)。1．文化市場(chǎng)所有權(quán)文化市場(chǎng)所有權(quán)是指國家作為產(chǎn)權(quán)主體對(duì)文化市場(chǎng)本身所享有的排他性的權(quán)利，文化市場(chǎng)所有權(quán)主要解決的問題是在文化市場(chǎng)運(yùn)營過程中國家與國家之間、國家與文化市場(chǎng)經(jīng)營主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。文化市場(chǎng)所有權(quán)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，國家是文化市場(chǎng)所有權(quán)的唯一主體。由于政府是國家意志的最高體現(xiàn)，因而文化市場(chǎng)各種制度安排的唯一提供者只能是政府。政府機(jī)構(gòu)以及各級(jí)文化部門可以通過對(duì)所有權(quán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制度安排來維護(hù)民族國家的文化安全，也可以通過制定各種文化政策和文化市場(chǎng)管理規(guī)范來實(shí)現(xiàn)國家對(duì)文化市場(chǎng)的管理職能。第二，國家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的文化市場(chǎng)擁有終極所有權(quán)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各種文化產(chǎn)品和要素加快在世界范圍內(nèi)流動(dòng)，文化現(xiàn)象跨國流動(dòng)頻繁，各大國際文化企業(yè)紛紛進(jìn)行跨國并購重組，但一國對(duì)其文化市場(chǎng)仍享有終極所有權(quán)。2．文化市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)經(jīng)營權(quán)是由所有權(quán)派生出來的，是伴隨著兩權(quán)分離而從所有權(quán)中分離出來的。廣義上經(jīng)營權(quán)包括占有、使用和處置的權(quán)利。這里的文化市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)是指狹義上的經(jīng)營權(quán)，即使用權(quán)。因此，文化市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)，即文化市場(chǎng)使用權(quán)是指在國家所有權(quán)的前提下，各文化市場(chǎng)經(jīng)營主體，包括文化企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人具體開展的與文化相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。長期以來，我國文化市場(chǎng)的發(fā)展一直走自上而下的發(fā)展道路，政府通過各種規(guī)劃、投資以及財(cái)政扶持等引導(dǎo)和推動(dòng)文化市場(chǎng)發(fā)展。政府不僅擁有文化市場(chǎng)的所有權(quán)，而且還間接掌握和控制著文化市場(chǎng)的經(jīng)營權(quán)，致使文化市場(chǎng)缺乏應(yīng)有的活力。十八屆三中全會(huì)提出了全面深化文化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，這標(biāo)志著我國文化體制改革進(jìn)入了新時(shí)期。政府不再主導(dǎo)文化市場(chǎng)的發(fā)展，政府的作用在于為文化市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的制度和規(guī)則，維持文化市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序，制定文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化市場(chǎng)各主體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情。3．文化市場(chǎng)占有權(quán)占有權(quán)是指對(duì)某物或某財(cái)產(chǎn)的實(shí)際控制或掌握的權(quán)利。占有權(quán)作為所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能，在特定時(shí)期可以與所有權(quán)相分離，變成非所有人享有的獨(dú)立權(quán)利。文化市場(chǎng)占有權(quán)是指在文化市場(chǎng)發(fā)展過程中，是否國內(nèi)民族文化產(chǎn)品或文化產(chǎn)業(yè)擁有主流文化市場(chǎng)的絕對(duì)控制力。文化市場(chǎng)的占有權(quán)不僅反映了民族國家文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，還與民族國家文化安全緊密相關(guān)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的背景下，面對(duì)西方國家強(qiáng)勢(shì)文化的輸入，要維護(hù)國家文化安全，就要大力發(fā)展國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)流入我國境內(nèi)的文化產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)我國文化市場(chǎng)的影響進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確地作出預(yù)告和警示，將國際文化資本對(duì)我國文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)的威脅控制在安全警戒線以下。4．文化市場(chǎng)收益權(quán)收益權(quán)是指利用所有物并獲取由其產(chǎn)生出來的新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值即孳息的權(quán)能。［13］收益權(quán)是所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，文化市場(chǎng)收益權(quán)也是文化市場(chǎng)所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式，它包括國家作為文化市場(chǎng)終極所有權(quán)主體在經(jīng)濟(jì)上所獲得的各種收益和文化市場(chǎng)各經(jīng)營主體通過生產(chǎn)經(jīng)營各種文化活動(dòng)所獲得的各種收益。國家對(duì)文化市場(chǎng)的收益權(quán)體現(xiàn)在各種市場(chǎng)稅費(fèi)和海關(guān)關(guān)稅上。而企業(yè)對(duì)文化市場(chǎng)收益權(quán)在每年的銷售收入和利潤量上得以體現(xiàn)。

三、結(jié)論及政府規(guī)制

根據(jù)產(chǎn)權(quán)起源模型［12］，產(chǎn)權(quán)的建立來自于社會(huì)成員之間對(duì)稀缺資源權(quán)利進(jìn)行排他性的界定、行使和保護(hù)的需求。文化產(chǎn)品和服務(wù)由于其自身的本質(zhì)特性———獨(dú)創(chuàng)性要求，決定了其相對(duì)于人類無限增長的需求來說總是稀缺的。稀缺的文化產(chǎn)品和服務(wù)使得文化市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定成為可能。產(chǎn)權(quán)的界定能夠很好地解決文化市場(chǎng)的公共物品和外部性問題，可以清晰地界定文化市場(chǎng)各權(quán)利主體之間在文化市場(chǎng)運(yùn)行和管理過程中的權(quán)利義務(wù)邊界。因此文化市場(chǎng)同樣存在產(chǎn)權(quán)界定問題，文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)解決的是各權(quán)利主體之間在文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)流通和消費(fèi)過程中的權(quán)利義務(wù)邊界問題。在文化市場(chǎng)中，民族國家作為市場(chǎng)所有權(quán)的唯一主體，享有最高權(quán)利，享有對(duì)文化市場(chǎng)各種制度規(guī)則的完全制定權(quán)和文化市場(chǎng)管理權(quán)。政府作為國家所有權(quán)的執(zhí)行者，其權(quán)利和責(zé)任邊界是為文化市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的制度安排和規(guī)則，首先，制定文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維持文化市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;其次，健全完善各種政策法規(guī)體系，充分調(diào)動(dòng)文化市場(chǎng)各主體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情;再次，積極發(fā)展公共文化事業(yè)，培育科學(xué)合理的文化消費(fèi)觀念，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的社會(huì)基礎(chǔ);最后，積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大力度培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。對(duì)文化市場(chǎng)的管理，政府要從主導(dǎo)式、全面負(fù)責(zé)式的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管式、操作層面市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)的那部分交給市場(chǎng)去完成，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在文化市場(chǎng)運(yùn)行中的決定性作用。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各種文化產(chǎn)品和要素在世界范圍內(nèi)加速流動(dòng)，世界各國文化企業(yè)紛紛進(jìn)行跨國并購重組，民族國家應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的扶持力度，著力提升文化產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，引進(jìn)各種優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化企業(yè)，通過各種政策措施加強(qiáng)各國之間的文化貿(mào)易。

作者:程金亮 單位:湖北第二師范學(xué)院