導(dǎo)語：美國、法國和日本農(nóng)機經(jīng)營及啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，農(nóng)機經(jīng)營模式體現(xiàn)的也是一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。本文基于對美國、法國和日本3國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展及農(nóng)機經(jīng)營模式的分析，歸納了發(fā)達(dá)國家農(nóng)機經(jīng)營模式對中國的啟示，最后提出了完善中國農(nóng)機經(jīng)營模式的具體路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)機經(jīng)營模式；啟示；路徑

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高低，農(nóng)機經(jīng)營模式反映了農(nóng)機使用過程中農(nóng)戶之間形成的生產(chǎn)關(guān)系。因此，農(nóng)機經(jīng)營模式不僅體現(xiàn)農(nóng)機技術(shù)的使用，更重要的是，農(nóng)機經(jīng)營體現(xiàn)了一種依存于社會政治、經(jīng)濟與法律等制度下的技術(shù)類型、組織形式及運作方式的制度安排?；诖?，本文選取美國、法國和日本3個發(fā)達(dá)國家，分析其農(nóng)機經(jīng)營模式的發(fā)展規(guī)律及制度安排方式，為中國農(nóng)機經(jīng)營模式的優(yōu)化與創(chuàng)新提供借鑒。

1美國、法國和日本的農(nóng)機經(jīng)營模式

1．1美國

1．1．1美國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

美國是世界上最早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的國家，到20世紀(jì)40年代初期，美國基本上在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。從其歷史發(fā)展看，美國的農(nóng)業(yè)機械化大致可以分為4個時期：從獨立戰(zhàn)爭到南北戰(zhàn)爭時期，為改良農(nóng)具時期；從南北戰(zhàn)爭結(jié)束到1910年，為以馬拉農(nóng)具為主體的半機械化時期；1911—1940年，為以內(nèi)燃拖拉機為主體的機械化時期；1941年至今，為內(nèi)燃機機械化到自動化發(fā)展時期，也是高級機械化時代。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到60年代中期，美國的各類農(nóng)業(yè)機械普及很快。1945—1965年，拖拉機數(shù)量增長了200％，谷物類的聯(lián)合收割機增長了180％，其他類機械增長幅度也較大。到了1970年后，農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量增長有所放緩，逐步趨于平穩(wěn)，部分機械有所減少，但是機械的性能與效率有了大幅提升。進(jìn)入21世紀(jì)后，在計算機、信息技術(shù)的輔助下，美國農(nóng)業(yè)機械化向自動化、遙感化、計算化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化軌道，美國的農(nóng)業(yè)完全實現(xiàn)了高度的機械化、規(guī)模化、自動化與專業(yè)化。到2013年，美國每英畝（1英畝≈0．405hm2）土地裝備農(nóng)業(yè)機械的成本為200美元，單臺自動化的拖拉機能夠擔(dān)負(fù)210英畝耕地、93英畝播種、71英畝收獲任務(wù)［1］。高度機械化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率，有效促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1．1．2美國農(nóng)機經(jīng)營的具體模式

美國農(nóng)機經(jīng)營模式伴隨著市場機制在不同的歷史時期有不同的表現(xiàn)。在機械化的初期，美國的農(nóng)場基本上是租賃大型農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)場主只購買小型機械；到了20世紀(jì)60年代中期，美國絕大多數(shù)農(nóng)場的農(nóng)機配置基本齊全，農(nóng)機投資占到了農(nóng)業(yè)總投資的1／2左右，但也導(dǎo)致了過度投資、農(nóng)機利用率有限等問題；70年代開始，農(nóng)場主購買農(nóng)機的數(shù)量日趨減少，目前美國家庭農(nóng)場農(nóng)機擁有比例達(dá)到了70％左右；從80年代起，農(nóng)場主為了提高聯(lián)合收割機等大型機械的利用率，開始出租機械，并出現(xiàn)了谷物聯(lián)合收割機專業(yè)組織。農(nóng)機的出租人與農(nóng)場主簽訂合同，根據(jù)合同為農(nóng)場提供專業(yè)服務(wù)，這樣既減少了農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)投入，還提高了農(nóng)機利用率。目前，美國的農(nóng)機經(jīng)營模式從總體上看有3種形式。（1）自購自用（營）模式。這種形式在當(dāng)前小型農(nóng)機中還是占主流地位，美國農(nóng)場主小型農(nóng)機的擁有率是比較高的。農(nóng)場主投資購買農(nóng)機是為了自身生產(chǎn)的需要，應(yīng)用農(nóng)機完成各個環(huán)節(jié)的作業(yè)。一般而言，除了滿足自身生產(chǎn)作業(yè)的需求外，農(nóng)場主還可以將農(nóng)機出租給其他農(nóng)場主使用，以獲得一定收益，盡快收回農(nóng)機購買成本。但這種租賃回收的資金相對比較少，2013年全美小型農(nóng)機租賃總收入僅為25．33億美元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的比例不到1％［2］。（2）公司租賃模式。農(nóng)機租賃公司購買農(nóng)機并不是為了自身生產(chǎn)的需要，而是用于專業(yè)化的租賃服務(wù)。這種模式中的機械大多數(shù)為大型農(nóng)機，不提供小型農(nóng)機租賃服務(wù)。因為需要考慮到運輸成本問題，這種模式通常是區(qū)域性的。租賃公司只負(fù)責(zé)提供農(nóng)機出租、農(nóng)機維修保養(yǎng)等服務(wù)，不提供駕駛操作者。當(dāng)前，公司租賃模式在北美越來越普遍，且越來越專業(yè)化，各類大型、新型農(nóng)機均能夠被及時引進(jìn)，從而為農(nóng)場提供多樣化的服務(wù)。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2013年約有5．9％的農(nóng)場向租賃公司租用農(nóng)機，租賃費用達(dá)到14．35億美元，占農(nóng)業(yè)總支出的0．67％，平均每個農(nóng)場的租賃費用為1．2萬美元［3］。其中合作制農(nóng)場、股份制農(nóng)場租賃費用明顯高于家庭及私人農(nóng)場，可見，大型農(nóng)機租賃與農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模之間有著密切的關(guān)系，租賃農(nóng)機支出費用在農(nóng)業(yè)成本中的份額隨著農(nóng)場規(guī)模的增加在下降。（3）契約租賃模式。契約租賃不同于公司租賃，公司租賃只提供大型農(nóng)機出租服務(wù)，其他的服務(wù)均不提供，而契約租賃則是由專業(yè)化的服務(wù)公司來組織經(jīng)營的。農(nóng)場主只需與這些服務(wù)公司簽訂作業(yè)契約，支付約定的費用，由服務(wù)公司完成從耕地、播種、施肥到排澇等全部作業(yè)，并提供駕駛、操作與維護服務(wù)。這種模式最大的特點是不僅能提供農(nóng)機租賃，還可直接提供作業(yè)服務(wù)，在大型的股份制農(nóng)場中比較多見。

1．2法國

1．2．1法國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

按照農(nóng)業(yè)機械的動力及機械化程度，法國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大致可以分為4個階段：從19世紀(jì)60年代至第二次世界大戰(zhàn)前，是以畜力牽引為主的農(nóng)業(yè)機械化起步階段。這個時期除了馬拉農(nóng)具之外，蒸汽動力的農(nóng)業(yè)機械得到了一定程度的發(fā)展，到1929年法國農(nóng)戶的拖拉機保有量達(dá)到了20萬臺。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后到1955年，為農(nóng)業(yè)機械化的基本實現(xiàn)階段。由于第二次世界大戰(zhàn)，法國經(jīng)濟遭到嚴(yán)重破壞，1945年農(nóng)戶的拖拉機保有量僅為5萬臺，僅是1929年的1／4。隨后法國政府將農(nóng)機發(fā)展列入國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，1947年法國成立了農(nóng)機指導(dǎo)委員會，政府通過優(yōu)惠貸款及稅收減免等方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化；到1955年，法國農(nóng)業(yè)的機械化率達(dá)到了65％，農(nóng)業(yè)機械化基本實現(xiàn)。1956—1975年，法國全面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。到1975年法國農(nóng)戶拖拉機保有量突破了140萬臺。除此之外，農(nóng)業(yè)機械的種類也日趨增多，包括割草機、聯(lián)合收割機、加工包裝機械等，機械化遍及整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。21世紀(jì)之后，農(nóng)業(yè)機械進(jìn)入了自動化、電子化階段。當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械設(shè)備已經(jīng)融合了現(xiàn)代微電子技術(shù)、控制技術(shù)和信息技術(shù)，此外田間自動導(dǎo)航系統(tǒng)、機器視覺系統(tǒng)等研究成果開始應(yīng)用于拖拉機與自走式農(nóng)業(yè)機械上。

1．2．2法國農(nóng)機經(jīng)營的具體模式

法國除了大型的股份制農(nóng)場自行購買農(nóng)機之外，其他的中小型農(nóng)場通常是合作購買，或是組織農(nóng)機合作社。農(nóng)機合作社是當(dāng)前法國農(nóng)機經(jīng)營的主要模式。為了降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)機使用率，法國政府采取積極措施，鼓勵農(nóng)民成立農(nóng)機合作社（法文簡稱CUMA，中譯為居馬）。居馬一般是由4個以上村莊農(nóng)戶共同發(fā)起成立的，其組織形式類似于股份公司，加入居馬的農(nóng)戶需要繳納入社費，以此費用作為擔(dān)保向銀行申請貸款，用來購買農(nóng)機。社員即為股東，設(shè)有董事會與股東大會，社員不論出資多少，享有同樣的表決權(quán)，并下設(shè)多個專業(yè)的分支機構(gòu)，農(nóng)戶根據(jù)自己的需要選擇加入居馬或居馬的分支機構(gòu)［4］。農(nóng)戶在繳納入社費之前，需要與居馬簽訂合同，按照合同來享受權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。在社員與居馬簽訂的合同中，明確了農(nóng)機使用的具體制度，包括農(nóng)機的共同所有權(quán)歸屬、農(nóng)機服務(wù)的價格、農(nóng)機出租的方式等。社員按照會費繳納的多少，有免費使用農(nóng)機的次數(shù)，超過一定的次數(shù)，需要繳付租賃費用。除了居馬的社員使用外，居馬還可以將農(nóng)機出租給其他未加入居馬的農(nóng)戶，將所獲得的租賃費用扣除居馬運營成本及農(nóng)機維護費用，余額按照社員出資多少，到每年年底一次返還。從居馬模式的實踐效果來看，有以下優(yōu)點：①通過規(guī)模效應(yīng)，降低了總成本，同時也減少了單個農(nóng)戶購買農(nóng)機的成本。②可以加快農(nóng)機推廣的速度，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。③農(nóng)戶通過自己的需求進(jìn)行投資入股，從機械配置的角度來講，使得農(nóng)業(yè)機械的利用率更高。優(yōu)點顯而易見，但是同時也存在部分問題，最主要的就是機械使用高峰期農(nóng)業(yè)機械使用的順序，此問題最終解決方式是通過抓鬮或者購置高效率的大型機械來解決。

1．3日本

1．3．1日本的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

日本農(nóng)業(yè)機械化起步比較晚，主要是從第二次世界大戰(zhàn)以后開始的，但日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展快，到20世紀(jì)60年代初，就基本上實現(xiàn)了全面的農(nóng)業(yè)機械化。隨著老齡化社會的來臨及年輕勞動力向城市流動，日本的農(nóng)業(yè)機械化支持了以老人、婦女為主的兼業(yè)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但這也是日本農(nóng)業(yè)成本高的根源之一。由于其耕地規(guī)模小且主要是家庭經(jīng)營，日本兼業(yè)農(nóng)戶多，其農(nóng)機是以中小型為主。日本政府一直對農(nóng)業(yè)實施保護政策，在農(nóng)機購買上，政府實施了大量的補貼及優(yōu)惠貸款政策，所以農(nóng)戶中小型農(nóng)機擁有量比較大，這是日本農(nóng)業(yè)機械化過程中的一大特點。

1．3．2日本農(nóng)機經(jīng)營的具體模式

自20世紀(jì)60年代初開始，日本農(nóng)業(yè)進(jìn)入全面機械化階段，推行以乘坐式拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等高性能大中型農(nóng)業(yè)機械為特征的機械化，而小型機械的優(yōu)勢就不存在。為了小農(nóng)戶（農(nóng)場）更有效地使用大型機械，防止過多投資而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用過高，日本在進(jìn)入全面農(nóng)業(yè)機械化階段就開始了種種努力。為了經(jīng)濟有效地使用農(nóng)業(yè)機械，必須建立一定組織，組織形式因構(gòu)成農(nóng)戶數(shù)、經(jīng)營規(guī)模、作業(yè)對象、經(jīng)營管理主體性質(zhì)、農(nóng)戶間的關(guān)系等方面的不同而不同，因而形成了各種各樣的具有日本特色的農(nóng)機經(jīng)營模式，主要有兩種。（1）自購自用（營）模式。由一家一戶獨立購買農(nóng)業(yè)機械，主要是農(nóng)戶為了自身農(nóng)業(yè)作業(yè)的需要。日本農(nóng)戶自購的農(nóng)機比例很高，到1985年，除了插秧機和聯(lián)合收割機自購比例低于95％以外，其他機械的自購比例都超過95％［5］。隨著農(nóng)業(yè)機械化的全面實現(xiàn)，日本農(nóng)戶自購農(nóng)機的比例一直處于上升趨勢。可見，自購自用（營）模式是日本農(nóng)機經(jīng)營模式的主導(dǎo)模式。農(nóng)戶在完成自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，若有多余生產(chǎn)力，可以單獨承攬別家的農(nóng)活或租借給別家使用，開展一家一戶個體經(jīng)營，獲得一定收入。（2）共同利用模式。共同利用模式也稱農(nóng)戶共同經(jīng)營模式，由2戶以上農(nóng)戶合作購買，共同所有，或租借某種農(nóng)業(yè)機械，按契約分別使用。共同利用模式受到所在地區(qū)社會經(jīng)濟條件和農(nóng)戶經(jīng)營條件，特別是當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)村、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶形態(tài)的影響，使得合作或共同使用方式可分為：①屬地共同利用型。主要針對田間作業(yè)機械的購買、使用和經(jīng)營，一般專業(yè)農(nóng)戶采用這種方式，且基于村落內(nèi)進(jìn)行。日本農(nóng)村社會具有村落群居的特征，農(nóng)戶長期以來形成了暫時性的互助傳統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)機械共同利用中，農(nóng)戶之間的聯(lián)合范圍、內(nèi)容和性質(zhì)是極其多樣的。隨著農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)，志同道合的農(nóng)戶互相簽訂協(xié)議，進(jìn)行短則幾年長則數(shù)十年的農(nóng)業(yè)機械共同利用的聯(lián)合。②農(nóng)業(yè)村落共同利用型。這也是屬地共同利用型的一種，這種類型更多地針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其關(guān)聯(lián)機械的共同利用。在日本村落，擁有在農(nóng)田基本建設(shè)、水利作業(yè)或農(nóng)忙期進(jìn)行勞動力交換的慣例，發(fā)揮著共同組織生產(chǎn)的作用，便于機械的共同利用。這種共同利用方式組織性最強，其積極意義在于可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)弱小農(nóng)戶不可能引進(jìn)和利用的大型機械和設(shè)施，通過多數(shù)農(nóng)戶的共同利用，提高利用率，達(dá)到經(jīng)濟合理。③隨意組合等共同利用型。由作業(yè)項目一致的農(nóng)戶組成，由于作業(yè)項目不同，這種類型又有多種組織形式，可以做到全員協(xié)商，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率。例如，集體栽培組織，這是一種根據(jù)栽培契約進(jìn)行有關(guān)的共同勞動和農(nóng)業(yè)機械的共同利用或部分農(nóng)業(yè)作業(yè)受委托的農(nóng)戶集體組織；畜牧業(yè)組織，是一種有關(guān)機械設(shè)施的共同利用的牧草生產(chǎn)集體。

2美國、法國和日本農(nóng)機經(jīng)營模式對中國的啟示

2．1農(nóng)機經(jīng)營模式要以市場化為原則

美國、法國和日本在農(nóng)機經(jīng)營中，其市場化程度都比較高，農(nóng)戶或農(nóng)場主有充分的自由，可以購買農(nóng)機，也可以購買農(nóng)機服務(wù)，還可以加入農(nóng)機合作社，這些行為是農(nóng)戶依據(jù)市場機制所做出的選擇。當(dāng)前，中國的農(nóng)機經(jīng)營模式是多樣化的，但農(nóng)機服務(wù)公司處于壟斷地位，因此必須要處理好行政推動與市場的關(guān)系，充分尊重市場對農(nóng)機資源的配置作用，取消農(nóng)機經(jīng)營的行政管制與壟斷，走市場化道路。

2．2發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營模式要以農(nóng)戶為主體

在美國、法國和日本等國家中，無論是大規(guī)模的集約化生產(chǎn)，還是小農(nóng)式的分散生產(chǎn)，農(nóng)場或農(nóng)戶均作為基本的經(jīng)營主體。在此主體上發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營模式，形成了農(nóng)場或農(nóng)戶自購自用模式和農(nóng)機戶模式，這兩種模式占主導(dǎo)地位。即使在其他的經(jīng)營模式中，農(nóng)戶也是農(nóng)機經(jīng)營的主體，一些專業(yè)化的租賃公司、組織所占比例很小，卻是屬于必不可少的有益補充。因此，中國要進(jìn)一步扶持農(nóng)機自購自用模式和農(nóng)機戶模式，特別是農(nóng)機戶模式，不能因為農(nóng)機戶模式存在一些問題，就通過行政手段利用其他模式取而代之，要認(rèn)清農(nóng)機戶模式的優(yōu)劣勢，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，通過發(fā)展其他農(nóng)機經(jīng)營模式來彌補其劣勢。

2．3農(nóng)機經(jīng)營模式要依托自身的條件

美國是人少地多型，日本是人多地少型，法國是介于兩者之間，資源條件的不同對農(nóng)機經(jīng)營模式也產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。美國除了自購自用模式外，更多的是契約服務(wù)，而日本和法國為了提高農(nóng)機利用率，采用的是農(nóng)機合作社模式。中國與上述3國相比有所差異，單從農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模看，與日本類似；從經(jīng)營作物品種看，中國南北有差異，南方多是經(jīng)營經(jīng)濟作物，北方多是經(jīng)營糧油作物，糧油作物與經(jīng)濟作物對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機經(jīng)營的要求是不同的，并且糧油作物更容易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。當(dāng)前，中國的勞動力并沒有隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高而減少，因此要依托自身的條件，根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模、作物品種、勞動力狀況等條件來發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營模式。

2．4農(nóng)機經(jīng)營的組織化合作特征明顯

美國、法國和日本3國有一個共同之處，就是在發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營的時候充分利用了農(nóng)業(yè)合作組織，為分散的個體農(nóng)戶（農(nóng)場）的生產(chǎn)、銷售、購買提供政策、技術(shù)、信息等綜合服務(wù)，組織網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋所有農(nóng)戶（農(nóng)場）。農(nóng)業(yè)合作組織不僅成為農(nóng)機經(jīng)營的直接主體之一，而且還是農(nóng)戶或者其他專業(yè)化經(jīng)營組織開展活動的重要組織基礎(chǔ)，為其他各類經(jīng)營模式的運行提供中介、技術(shù)、后勤保障服務(wù)，也為分散的農(nóng)戶之間搭建了服務(wù)連接、信息交流的平臺，形成了較為穩(wěn)定的經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)合作組織模式的優(yōu)勢在于節(jié)約了交易費用，提高了農(nóng)機尤其是大功率農(nóng)機的利用率。

2．5農(nóng)機經(jīng)營模式需要完善的保障體系來支撐

發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營模式需要其他的配套制度保障，上述3國都為農(nóng)機經(jīng)營模式的發(fā)展提供了完備的技術(shù)與制度保障體系：①相繼建立了獨立、先進(jìn)的農(nóng)機工業(yè)體系。②建立了專門的法律法規(guī)體系，并在此基礎(chǔ)上確立了農(nóng)業(yè)保護和支持政策，構(gòu)建了農(nóng)機經(jīng)營模式發(fā)展的主要制度環(huán)境，如普遍實行了農(nóng)業(yè)機械購置補貼和信貸、稅收優(yōu)惠政策。③建立了完善的社會化服務(wù)支持體系，如將技術(shù)研究、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、維修、質(zhì)量監(jiān)督等社會化服務(wù)納入公共管理或者公共財政預(yù)算予以支持。目前，中國農(nóng)機購置補貼制度仍然需要完善；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系比較薄弱，因此需要進(jìn)一步完善農(nóng)機經(jīng)營的保障體系，為農(nóng)機經(jīng)營模式的發(fā)展提供良好的平臺。

3中國發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營模式的路徑選擇

3．1加強農(nóng)機經(jīng)營組織培育

在農(nóng)機經(jīng)營組織中，農(nóng)機戶或農(nóng)機大戶是依靠市場自主發(fā)育的經(jīng)營主體，是最具活力的農(nóng)機經(jīng)營模式，也是農(nóng)機經(jīng)營的主要力量，應(yīng)成為中國政府扶持與關(guān)注的重點對象，在政策、資金、信息等方面大力傾斜，促進(jìn)其生產(chǎn)能力和服務(wù)能力不斷提升，逐步形成從機耕、機播、田間作業(yè)管理到機械化收獲、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)榷鄻踊目鐓^(qū)域社會服務(wù)功能，更好地發(fā)揮示范、推廣、輻射、帶動作用。應(yīng)該以農(nóng)機戶或農(nóng)機大戶為重點，對具有組織能力、經(jīng)營實力、合作精神和誠信品德的農(nóng)機戶或農(nóng)機大戶進(jìn)行政策引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵其作為發(fā)起人組建股份合作組織，使其由松散型向緊密型發(fā)展，并及時開展運行管理和財務(wù)管理等方面的組織輔導(dǎo)，使農(nóng)機股份合作組織真正成為合作自愿、管理民主、自主運行、產(chǎn)權(quán)界定清晰、成員規(guī)模適宜、管理水平較高的組織，并推動區(qū)域性規(guī)模化的承包經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械更高效的共同利用。同時，農(nóng)機股份合作制應(yīng)打破基層行政區(qū)域限制，根據(jù)區(qū)域規(guī)模，建設(shè)2～3個農(nóng)機股份合作組織，使其形成有效的競爭，不斷提高服務(wù)能力和管理水平，提高盈利能力，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，在條件許可的狀況下，實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)。此外，要把握好農(nóng)機戶模式與農(nóng)機股份合作制模式的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)機戶模式與農(nóng)機股份合作制模式健康協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機戶模式是農(nóng)機經(jīng)營模式的主體，農(nóng)機股份合作制是農(nóng)機戶模式的有益補充，但兩種模式之間又是競爭的關(guān)系。通過有效的政策、經(jīng)濟刺激，形成農(nóng)機戶模式與農(nóng)機股份合作制模式共生共贏的格局。從農(nóng)機配備上看，農(nóng)機戶模式更多配備常規(guī)機械，農(nóng)機股份合作制模式更多要配備資產(chǎn)專用性較高、大功率的機械；從服務(wù)領(lǐng)域來看，農(nóng)機戶模式更多的是某一作業(yè)環(huán)節(jié)的單一服務(wù)，而農(nóng)機股份合作制模式可以實現(xiàn)一條龍服務(wù)；從經(jīng)營范圍來看，農(nóng)機戶模式更加專注于全村，而農(nóng)機股份合作制模式注重的是全縣，甚至是跨區(qū)域作業(yè)。

3．2建立農(nóng)機投入的長效機制

①強化農(nóng)機購置補貼。按照中國《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的要求，各級財政需要配備專項資金，農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織購買農(nóng)機給予補貼。為此，各級政府要加大財政投入力度，不斷擴大補貼的范圍和品種。②加大農(nóng)機購置信貸支持。各級金融、信貸機構(gòu)要不斷增加農(nóng)機購置新增貸款的規(guī)模，優(yōu)先為市場急需的農(nóng)機購置提供貸款；允許以購買的農(nóng)機向銀行抵押，同時要簡化審批手續(xù)。貸款期限亦應(yīng)延長（如5年），這樣能有效降低購機者所承擔(dān)的風(fēng)險，有利于提高購機者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營及管理的積極性和責(zé)任感。③要建立相應(yīng)的農(nóng)機信貸監(jiān)管及風(fēng)險管理制度，對大額農(nóng)機信貸實行信用評價制度、農(nóng)機轉(zhuǎn)移后補貼、貸款收回制度，防止農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展資金無序流動和流失。④按照《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的要求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油實行財政補貼［6］，補貼對象為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機經(jīng)營組織，由各級農(nóng)機管理部門實施，補貼發(fā)放數(shù)量與農(nóng)機作業(yè)量、農(nóng)機具配套水平等掛鉤。

作者:羅劍 單位:西華大學(xué)

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