導(dǎo)語(yǔ)：突發(fā)性群體事件的成因分析及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，突發(fā)性群體事件，進(jìn)而演變?yōu)榇笠?guī)模集體上訪(fǎng)，已成為群眾信訪(fǎng)的突出表現(xiàn)形式，也是信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)和處理突發(fā)性群體性事件，對(duì)于做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、成因

1、改革使利益格局發(fā)生變化。當(dāng)前我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著原來(lái)的利益格局逐步打破，新的格局不斷形成，一些潛在的問(wèn)題和矛盾逐步顯現(xiàn)出來(lái)，有些帶有普遍性，處理難度較大，解決這些問(wèn)題和矛盾需要一定的過(guò)程，而一些群眾要求解決問(wèn)題的心情迫切，要求過(guò)高。

2、一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單。一是群眾觀(guān)念淡薄，思想政治工作不到位，使黨和政府的旨意得不到群眾的接受，引起群眾不滿(mǎn)；二是超前意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有通過(guò)排查及時(shí)掌握信息；三是存有僥幸心理，即使提前掌握了信息，但未能引起足夠重視，采取切實(shí)措施有效化解。

3、少數(shù)群眾對(duì)現(xiàn)狀懷有不滿(mǎn)。一些群眾生活不如意，加之個(gè)別黨員干部以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，而這種不滿(mǎn)情緒往往轉(zhuǎn)移到政府身上。群體性事件發(fā)生后，群眾受不滿(mǎn)情緒影響，把當(dāng)?shù)卣曌鲗?duì)立面，對(duì)政府的信息不信任，了解情況的主要渠道竟然是古老的口耳相傳，不可避免地帶來(lái)很多信息的失真。也正因?yàn)槿绱?，缺乏?duì)當(dāng)?shù)卣湃胃械娜罕?，想方設(shè)法“把事情鬧大”，以引起上級(jí)部門(mén)的關(guān)注和重視。

4、個(gè)別人素質(zhì)低下。突發(fā)性群體事件的主體通常比較復(fù)雜，有的不懂法規(guī)，不守法紀(jì)，遇事喜歡聚眾“斗狠”；有的不聽(tīng)勸阻，不服教育，一意孤行；有的煽動(dòng)組織，利用一些善良不明是非的群眾以實(shí)現(xiàn)自己私利。

二、特點(diǎn)

1、行為過(guò)激。突發(fā)性群體事件一旦形成，群眾的情緒相對(duì)比較激烈，主要表現(xiàn)為圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、企業(yè)，拉標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅、堵塞交通要道，甚至毀壞公物、打傷機(jī)關(guān)工作人員。

2、人數(shù)眾多。受“大鬧大解決，小鬧小解決”錯(cuò)誤思想的影響，突發(fā)性群體事件當(dāng)事人為擴(kuò)大聲勢(shì)，往往相互鼓動(dòng)，組織串聯(lián)，采取大規(guī)模行動(dòng)，人數(shù)眾多，有的上百人，有的上千人。

3、處理棘手。由于人數(shù)眾多，情緒激動(dòng)，當(dāng)事人的怨氣和期望值隨之升高，往往提出一些不現(xiàn)實(shí)、不合理的要求，解決難度甚大。由此往往容易形成大規(guī)模集體上訪(fǎng)，甚至重復(fù)集體越級(jí)上訪(fǎng)，向政府施加壓力，企圖迫使政府無(wú)原則的遷就，滿(mǎn)足其要求。

三、對(duì)策

如何把突發(fā)性群體事件造成的損失減少到最低程度，其根本途徑在于提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，要建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的機(jī)制和方案，包括對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和事前、事中、事后全過(guò)程的各種成套方案，既可以起到社會(huì)矛盾預(yù)警作用，防患于未然，又可以及時(shí)化解矛盾，一旦發(fā)生突發(fā)性群體事件，可以做到從容應(yīng)對(duì)，有條不紊。

從實(shí)踐看，為及時(shí)控制局勢(shì)，筆者認(rèn)為還可以可以采取以下措施：

1、設(shè)立指揮中心。處理突發(fā)性群體事件不能只靠哪一個(gè)系統(tǒng)和部門(mén)，要設(shè)立在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)組成的應(yīng)急處理指揮中心，根據(jù)突發(fā)事件的需要，迅速啟動(dòng)應(yīng)急方案，快速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，要在較短時(shí)間內(nèi)聚合各種有效資源，包括人力、物力、財(cái)力等，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署。

2、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。群體性事件中，群眾往往要求面見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，與群眾零距離接觸，可以給群眾一種安慰感，有助于緩解群眾的情緒，并且有助于領(lǐng)導(dǎo)層掌握第一手資料，提高準(zhǔn)確度和決策效率。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)表明，領(lǐng)導(dǎo)親自接待處理的群體性事件，還有助于提高一次處理到位率。

3、果斷做出決策。只有做到快速反應(yīng)，果斷決策，才能掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)，將可能產(chǎn)生的后果控制在最小程度。應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的，要明確答復(fù)，立即解決；應(yīng)對(duì)解決而一時(shí)無(wú)法解決的，要耐心解釋?zhuān)瑺?zhēng)取群眾理解；對(duì)于無(wú)理取鬧的，要曉之以理；對(duì)嚴(yán)重違法的，要果斷處理，決不手軟。要善于選擇最佳處置方案，防止事態(tài)向不利的方向發(fā)展。

4、及時(shí)公開(kāi)信息。政府要及時(shí)公布有關(guān)信息，樹(shù)立公開(kāi)、公平、公正的形象。要有勇氣面對(duì)由于政策、措施、行為的不規(guī)范、不妥當(dāng)、不嚴(yán)肅所導(dǎo)致的不穩(wěn)定。決不能刻意壓制一些問(wèn)題，否則反而會(huì)激起群眾的疑慮和不滿(mǎn)，夸大、失真的信息趁機(jī)傳播，越將事情推向?qū)α⒎矫妗?/p>

5、做透思想工作。從實(shí)踐證明，做群眾思想工作是解決問(wèn)題最根本最有效的方法。要盡可能的擴(kuò)大與群眾的接觸面，多做細(xì)致的思想工作，少發(fā)號(hào)施令，通過(guò)適當(dāng)?shù)母星橥度?，可以用真情換取群眾的理解。如某紡織企業(yè)職工因待遇偏低引發(fā)集體罷工，在廠(chǎng)方?jīng)Q策層多次與職工代表談判無(wú)果的情況下，主管部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)采用挨家挨戶(hù)上門(mén)做工作的方法，走訪(fǎng)了所有職工，動(dòng)之以情，曉之以理，反復(fù)做耐心細(xì)致的思想工作，以真誠(chéng)換取了職工的理解和諒解，從而在短期內(nèi)使問(wèn)題從根本上得到了解決。