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摘要:黑龍江省加快鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境治理需要加強農(nóng)村河道嚴(yán)整治，實施清淤疏浚、水系溝通、河岸綠化等綜合治理，切實改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和河流生態(tài)，構(gòu)建人水和諧的美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)生態(tài)調(diào)水工程與水資源配置工程建設(shè)，保障河道重要河段生態(tài)流量和給濕地保護(hù)區(qū)補水，改善水生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞:生態(tài)保護(hù)紅線;環(huán)境綜合治理;保護(hù)與恢復(fù);水土流失;地下水超采;水文化水景觀

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強水土流失綜合治理和農(nóng)村水環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)清潔流域，開展河湖水系連通項目建設(shè)，打造河湖清潔、環(huán)境宜居、人水和諧美麗鄉(xiāng)村。到2022年，黑龍江省農(nóng)村水生態(tài)空間劃定并初步實現(xiàn)分級分類管控。黑龍江省新增水土流失治理面積1.2萬km2，重點防治地區(qū)的水土流失得到有效治理，人為水土流失得到有效控制。完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，加強農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。農(nóng)村入河污染物得到初步控制、三江平原地下水超采得到有效控制，人居環(huán)境得到明顯改善。

1劃定并嚴(yán)守農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)紅線

立足“生態(tài)強省”建設(shè)，從水生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)、水生態(tài)空間格局優(yōu)化、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系合理布局等對空間用途管護(hù)的需求入手，開展水生態(tài)空間范圍、功能劃分，統(tǒng)籌考慮管控人類經(jīng)濟社會活動對水生態(tài)空間功能的影響程度，到2022年，劃定并嚴(yán)守農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)空間一條紅線管控。

2加強農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境綜合治理

做好農(nóng)村河湖清潔及整治工作，實施水系連通、清淤疏浚、河岸綠化、污染防治等綜合治理，做到“河暢、河安、河清、河美”。因地制宜實施農(nóng)村河湖水系連通。結(jié)合水生態(tài)文明試點建設(shè)、中小河流治理和農(nóng)村河塘整治，堅持恢復(fù)自然連通與人工連通相結(jié)合，構(gòu)建循環(huán)通暢的河湖水系連通體系，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，恢復(fù)河湖基本功能，努力打造安全型、生態(tài)型河湖水系。加強水資源科學(xué)配置，保障河湖生態(tài)流量(水量)。開展農(nóng)村河塘清淤整治行動，解決農(nóng)村河塘淤積、水質(zhì)惡化的問題，基本消除農(nóng)村黑臭水體。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少入河污染物量，以地表水水源地周邊農(nóng)村地區(qū)為重點，推進(jìn)實施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程。扎實做好農(nóng)業(yè)面源污染控制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動，全面加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對河湖水體水質(zhì)的影響。以流域為單元，加強鄉(xiāng)村生態(tài)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)系統(tǒng)整治，山上、山下同步治理，治水、治山、治污同步治理，統(tǒng)籌水土流失、水資源保護(hù)和水環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色集約化生產(chǎn)等建設(shè)內(nèi)容，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件改善。到2022年，結(jié)合田園綜合體，打造幾個特色清潔小流域試點。

3加快濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)

建設(shè)補水渠道并合理調(diào)配水資源，滿足鄉(xiāng)村濕地生態(tài)用水要求，保護(hù)鄉(xiāng)村天然濕地資源，維護(hù)鄉(xiāng)村濕地生態(tài)功能和生物多樣性;建立和完善鄉(xiāng)村濕地自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，強化重要鄉(xiāng)村濕地的保護(hù);加大對已建濕地自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管和投入力度，保障鄉(xiāng)村濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。推進(jìn)退化、受損鄉(xiāng)村濕地的生態(tài)恢復(fù)，實施鄉(xiāng)村濕地保護(hù)生態(tài)工程，通過重要濕地封育保護(hù)、退耕還濕、濕地補水、生物棲息地恢復(fù)與重建、清淤、植被隔離帶建設(shè)等工程，逐步恢復(fù)和重建退化的鄉(xiāng)村濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能?？茖W(xué)研究鄉(xiāng)村濕地生態(tài)治理、修復(fù)技術(shù)與退化濕地治理相結(jié)合，制定恢復(fù)鄉(xiāng)村濕地的綜合規(guī)劃。實施鄉(xiāng)村重要濕地補水工程，通過建立鄉(xiāng)村濕地的補水機制、退耕還濕、控制污染和濕地野生動植物恢復(fù)等措施，重點解決鄉(xiāng)村濕地功能受損問題;優(yōu)化鄉(xiāng)村水資源配置，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高用水效率，控制三江平原水田開發(fā)規(guī)模和數(shù)量，協(xié)調(diào)區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，保障主要支流控制斷面流量及過程和河道外生態(tài)用水，保護(hù)扎龍、三江、洪河等流域重要濕地生態(tài)用水安全。

4推進(jìn)水土流失綜合治理

堅持以小流域為單元，因地制宜，因害設(shè)防，山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，保護(hù)耕地資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收，為建設(shè)綠水青山、打造鄉(xiāng)村脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。加強河流源頭區(qū)保護(hù)。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)，強化水源涵養(yǎng)封育和生境保護(hù)，筑牢生態(tài)屏障。制定江河源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，實施保護(hù)管理、封育、治理及能源替代等措施，禁止開發(fā)建設(shè)各類污染項目。加強嫩江、呼瑪河等主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的保護(hù)，結(jié)合生態(tài)紅線劃定，多措并舉，形成綜合預(yù)防保護(hù)體系。優(yōu)先重點加強呼中區(qū)、漠河縣、加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)等縣(區(qū))農(nóng)村地區(qū)的水源涵養(yǎng)工作。加強黑土區(qū)水土流失綜合治理。以保護(hù)耕地為中心、小流域為單元、“因地制宜、防治結(jié)合、突出重點、多管齊下”為戰(zhàn)略，全面保護(hù)黑土資源。結(jié)合生物措施、工程措施、農(nóng)業(yè)耕作措施。到2022年，優(yōu)先開展中部漫川漫崗?fù)寥辣３謪^(qū)、山地丘陵區(qū)耕地中的中小侵蝕溝治理工程建設(shè)，主要涉及拜泉縣、望奎縣、饒河縣等46個市(縣、區(qū))農(nóng)村地區(qū)，逐步開展北安等市(縣、區(qū))坡耕地治理、鐵力等市(縣、區(qū))侵蝕溝和訥河等市(縣、區(qū))小流域治理，建立合理的農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu)，防治黑土沙化風(fēng)蝕，遏制侵蝕溝蔓延擴大。實施水土流失全面預(yù)防保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，涵蓄水源，凈化水質(zhì)，促進(jìn)水生態(tài)的良性循環(huán)，提升黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

5實施地下水超采區(qū)綜合治理

全面落實國家節(jié)水行動，形成合理、適度、有序的地下水開發(fā)利用模式。對三江平原、松嫩平原地下水超采嚴(yán)重地區(qū)，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制，通過實施超采區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休養(yǎng)生息、水源置換工程、高效節(jié)水灌溉等綜合措施，壓減地下水開采量，實現(xiàn)地下水的采補平衡。加強地表水地下水聯(lián)合調(diào)度，科學(xué)配置水資源，減少地下水過度開采地區(qū)和重要自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的地下水開發(fā)利用。三江平原通過實施大、中型灌區(qū)，充分利用豐富的地表水資源，對地下水進(jìn)行置換，提高地表水利用比例，科學(xué)調(diào)度地表水與地下水，使三江平原地下水位控制在合理的范圍之內(nèi)。同時，積極推廣建三江地區(qū)的“排蓄灌”實踐經(jīng)驗，建設(shè)低成本的骨干排水工程節(jié)制閘等攔水設(shè)施充分?jǐn)r蓄“桃花水”和農(nóng)田排水，增加地表灌溉水源及涵養(yǎng)地下水。松嫩平原在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大慶市應(yīng)積極利用引嫩工程及水庫地表水源供水，提高地表水源供水管網(wǎng)覆蓋率，逐步關(guān)停供水區(qū)域地下水供水水源;呼蘭河、嫩江干流等區(qū)域，加快閣山水庫、嫩江干流取水灌區(qū)建設(shè)，利用地表水置換地下水。到2022年，三江平原大中型灌區(qū)和尼爾基引嫩擴建一期工程、閣山水庫等灌溉水源置換地下水面積750萬畝，置換水量15.5億m3以上。

6加強水文化水景觀建設(shè)

按照“龍江要美，鄉(xiāng)村必須美”的要求，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，以建設(shè)特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代化新農(nóng)村為發(fā)展目標(biāo)，因地制宜，大力開展農(nóng)村人居生活水環(huán)境整治行動。促進(jìn)灌區(qū)建設(shè)、中小河流治理和農(nóng)村河道整治、小型水庫塘壩出險加固、江河湖庫水系連通工程與農(nóng)村居民點建設(shè)、農(nóng)村水景觀建設(shè)、農(nóng)村水文化建設(shè)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的深度融合，打造環(huán)境宜居、詩意棲居的新時代美麗鄉(xiāng)村。到2022年，啟動多個試點工程建設(shè)，在全省起到示范作用。

7促進(jìn)農(nóng)村綠色小水電發(fā)展

重點扶持中部山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村水電發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村水能資源科學(xué)、合理、有序開發(fā)。在以河流為單元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和梯級聯(lián)合調(diào)度的前提下，對具備條件的農(nóng)村水電站實施增效擴容改造，開展綠色小水電創(chuàng)建，鞏固農(nóng)村水電發(fā)展成果、提高農(nóng)村水電綜合效能和安全性能。開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2022年，完成11個電站增效擴容改造和6個河流生態(tài)改造工程。

參考文獻(xiàn):

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［3］黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院.黑龍江省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，2008.

［4］朱爾明，趙廣和.中國水利發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京:中國水利水電出版社，2002.

作者:丁昌春 東迎欣 宋長虹 單位:黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院