導(dǎo)語：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸與貢獻(xiàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目常州市軟科學(xué)計劃項目(CR20109030)。作者簡介王迪(1982－)，女，河南南陽人，碩士，講師，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)方面的研究與教學(xué)工作。收稿日期2010-09-30進(jìn)入21世紀(jì)以來，常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，金壇、溧陽先后被列為江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣(市)，形成了“一稻二鴨”、“蠶雞套養(yǎng)”等具有地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，開發(fā)了一系列無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村清潔能源建設(shè)進(jìn)程加快，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。然而，在市場化、城市化和農(nóng)業(yè)集約化的背景下，常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著一些待解決的問題。筆者分析了常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，揭示了制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸并探討其突破路徑，旨在為常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)，也為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型提供參考。

1常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

1．1資源基礎(chǔ)

常州市境內(nèi)山、丘、平原兼有，地勢起伏相依，全市大多數(shù)地區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)上均具有十分優(yōu)越的發(fā)展?jié)摿?。丘陵山區(qū)以溧陽南山和金壇茅山為主，區(qū)內(nèi)水、土、氣環(huán)境清潔，環(huán)境質(zhì)量均為國家一、二級標(biāo)準(zhǔn)，是開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、有機(jī)食品的寶地;中部和東部為廣闊的平原和圩區(qū)，境內(nèi)有長蕩湖、滆湖、太湖、長江等“三湖一江”，水網(wǎng)密布且水質(zhì)優(yōu)良，水面面積約占土地總面積的1/5，水資源總量約為16．30×108m3，其中地表水資源量約為9．57×108m3，大多地區(qū)水質(zhì)保持國家二、三類標(biāo)準(zhǔn)，不包括水田可養(yǎng)殖水面達(dá)2.20×103hm2，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)的理想之地。

1．2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1．2．1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

常州市以市場為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品商品化比例較高，目前優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)、特色畜禽和經(jīng)濟(jì)林果五大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品商品比例達(dá)到了80%。2009年，10種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(設(shè)施西瓜、溧陽白芹、河蟹、青蝦、瘦肉型豬、雪山草雞、高檔綠茶、番茄、水蜜桃、葡萄)突破1億元銷售大關(guān)，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了較好的載體。

1．2．2特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局逐步形成。

該市形成了洮滆平原花木、洮滆兩湖及周邊地區(qū)特種水產(chǎn)、武進(jìn)東部時令水果、金溧丘陵山區(qū)特色茶果和特色畜禽養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。生豬、肉禽、蛋禽的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)65%、94%、89%。區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)為常州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長作出了重要貢獻(xiàn)，但也面臨著生態(tài)化轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)。

1．2．3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大幅度增長。

2008年，常州市35家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總銷售額已達(dá)到221．7億元;各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織448家，入社會員9．6萬戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社300家，帶動農(nóng)戶26萬戶，約占全市總農(nóng)戶數(shù)的35%。良性發(fā)展的農(nóng)民組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了較好的運行基礎(chǔ)。1．2．4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。常州市重視以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品(合稱“生態(tài)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前已建成6個國家級、16個省級、23個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2008年，全市通過生態(tài)標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)到751種，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品383種，綠色食品251種，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品117種;約65%的糧油、50%的水產(chǎn)養(yǎng)殖、95%的茶葉生產(chǎn)面積已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證。

1．3生態(tài)建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是常州市生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，“環(huán)境優(yōu)先”被列為常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則之一。目前已實施完成了長江中下游防護(hù)林、環(huán)太湖生態(tài)林、高速公路兩側(cè)生態(tài)林、天目湖水源地保護(hù)等四大重點生態(tài)林建設(shè)工程，有27個集鎮(zhèn)、603個村參與鎮(zhèn)村綠化創(chuàng)建，共完成綠化種植面積2．5×103hm2。截至2008年，全市134家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染得到有效治理，97家實現(xiàn)零排放，建成并成功運行大、中、小型畜禽糞便處理沼氣工程43處。在稻、麥、油上已累計推廣測土配方施肥面積達(dá)12．8×104hm2，全年使用農(nóng)藥比2007年減少407t。

1．4政策環(huán)境

常州市加大了對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的資金支持，市財政對沼氣、沼液、沼渣綜合利用方面，每個項目補(bǔ)助10萬～20萬元，其中沼氣發(fā)電模式項目將采用實物配送方式補(bǔ)助，原則上每處5．5萬元;對生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究項目，將由市組織有關(guān)單位、轄市(區(qū))農(nóng)村能源辦實施，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)項目實行3萬～5萬元的以獎代補(bǔ);對農(nóng)村戶用沼氣工程項目，市級財政將與省財政補(bǔ)貼政策相配套，按不超過500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)配套補(bǔ)貼項目村農(nóng)戶;對沼氣服務(wù)體系建設(shè)與培訓(xùn)項目，市財政將根據(jù)服務(wù)規(guī)模，每個項目補(bǔ)貼10萬～20萬元。政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度重視為常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了較好的軟環(huán)境。

2常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

2．1環(huán)境瓶頸

良好的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件和重要基礎(chǔ)。常州城市化和工業(yè)化程度較高，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量有著不可忽視的影響。據(jù)研究，常州市土壤中重金屬元素檢出率較高，其中銅、鉻、鉛和砷的檢出率達(dá)100%［1］。部分工業(yè)和生活污水沒有經(jīng)過處理和凈化就直接排入河流干渠，尤其是電鍍、印染等企業(yè)的超標(biāo)排放，是引起土壤鉻、銅嚴(yán)重污染的主要原因;不少農(nóng)田、果園使用未經(jīng)處理的污水進(jìn)行灌溉，也是造成污染的原因之一。據(jù)檢測，常州高速公路兩邊距離150m的范圍內(nèi)土壤鉛含量變化范圍為16．88～32．05mg/kg，與當(dāng)?shù)赝寥辣尘爸迪啾仁艿讲煌潭鹊你U污染，鎘、銅含量也高于當(dāng)?shù)赝寥辣尘爸?，說明交通也已成為常州市土壤重金屬的重要原因之一［2］。

2．2經(jīng)濟(jì)瓶頸

綠色、健康、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品受到消費者的青睞，然而，優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中能否獲得較高的市場價格，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并非唯一的影響因素，市場需求與供給水平的比率、消費者偏好和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也有著一定程度的影響。因此，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品未必能得到優(yōu)價銷售，這就影響了農(nóng)民從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性［3］。常州地處長三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動力就業(yè)機(jī)會多，青壯年勞力兼業(yè)比例較高，老齡化現(xiàn)象突出，使得勞動密集型的生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨著優(yōu)質(zhì)勞動力短缺問題。

2．3資源瓶頸

進(jìn)入21世紀(jì)以來，常州市市區(qū)和城鎮(zhèn)的急劇擴(kuò)張而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地尤其是耕地面積大幅度減少，全市耕地面積已由1991年的20．43×104hm2銳減至2009年的14.81×104hm2，使得農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位不斷弱化，在生產(chǎn)要素的市場競爭中處于顯著的弱勢地位，這就給提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．4技術(shù)瓶頸

目前，常州市適宜本地自然條件和社會經(jīng)濟(jì)特征的資源節(jié)約、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)比較缺乏，且存在集成度較差或技術(shù)成本較高等問題，農(nóng)民往往依靠大投入來實現(xiàn)高產(chǎn)出，資源消耗大，面源污染負(fù)荷高。稻麥輪作系統(tǒng)年均施氮量平均水平達(dá)500kg/hm2以上，遠(yuǎn)高于作物對氮素的需求，蔬菜、花卉、果樹等的肥料投入量更高，大量氮磷因得不到有效利用而進(jìn)入環(huán)境中。據(jù)觀測，在常州市稻田典型耕作管理措施下，稻田氮排出量約45000g/hm2，磷排出量約1230g/hm2，隨降雨及灌溉水帶入的氮約24000g/hm2，磷約885g/hm2，兩者相抵，表觀凈排出氮約為21000g/hm2，磷約345g/hm2［4］。2009年，常州市單位面積農(nóng)藥使用量達(dá)26．73kg/hm2，比江蘇省平均水平(19．69kg/hm2)高出35．80%。

3常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的突破路徑

3．1功能升級

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多功能性特征。農(nóng)業(yè)已從過去單純地提供農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)必需品的產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)為保護(hù)自然環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、發(fā)展景觀文化以及滿足人們物質(zhì)精神文化生活等新功能［5］。隨著城市化的不斷發(fā)展，常州市已由城郊農(nóng)業(yè)逐漸步入了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。生態(tài)農(nóng)業(yè)的功能定位，在保障生產(chǎn)功能、提供安全食品的基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)服務(wù)和文化傳承功能，強(qiáng)化就業(yè)和致富等功能。只有拓展新功能，才能激勵農(nóng)戶和企業(yè)投身生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

3．2結(jié)構(gòu)調(diào)整

長三角地區(qū)普遍存在人地關(guān)系緊張的現(xiàn)象，而且隨著城市化的發(fā)展而越來越嚴(yán)重。2009年，常州市常住人口445．18萬人，與長三角其他地級城市相比，部分基本農(nóng)副產(chǎn)品供給明顯不足，主要依靠大市場、大流通來完成農(nóng)副產(chǎn)品的保障功能。市場中蔬菜基本是耐運輸?shù)那压惡透o類，葉菜類極少，無法滿足人們的生活需求。因此，常州生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，應(yīng)該全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有序推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)與認(rèn)證，為城鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)、安全的基本農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)業(yè)在保障糧食安全、提供健康食品的同時，必須提高農(nóng)業(yè)的附加值和市場競爭力，才能激勵農(nóng)民、企業(yè)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營。因此，應(yīng)該大力發(fā)展具有地方特色、市場前景和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的競爭性生態(tài)農(nóng)業(yè)，包括特色花木、特色水產(chǎn)、精品果蔬、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園等。還可以通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力投身生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的就業(yè)與致富功能。

3．3布局優(yōu)化

由于城市化而引起的土地劇烈變更，使常州市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)該對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，以降低其不利影響和保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全。種植業(yè)方面，可環(huán)繞中心城區(qū)布局高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化蔬菜基地，形成生態(tài)保護(hù)帶。利用農(nóng)田的生態(tài)服務(wù)功能，發(fā)揮生態(tài)隔離帶效應(yīng)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，支持生態(tài)城市建設(shè)和太湖流域水環(huán)境治理。畜牧業(yè)方面，針對目前新北、武進(jìn)和金壇市北部地區(qū)環(huán)境壓力突出的現(xiàn)狀，將畜禽養(yǎng)殖設(shè)為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)3個不同的類型區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)逐步退出畜禽養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)以存量改造和內(nèi)涵發(fā)展為主，嚴(yán)格控制新建。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面，減少太湖、滆湖等圍網(wǎng)養(yǎng)殖生產(chǎn)面積，控制養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，要重點扶持長蕩湖南北兩側(cè)、滆湖東側(cè)三大陸基養(yǎng)殖基地建設(shè)，以減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對湖泊水質(zhì)的影響。

3．4技術(shù)提升

生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，首先必須解決集約化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，其次必須避免工業(yè)、交通等外源污染問題，保持良好的產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。因此，常州市應(yīng)通過提升生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平來推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，緩解農(nóng)業(yè)面源污染和外源污染問題。重點是針對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)開展技術(shù)攻關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)重點包括:品牌農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，集約化農(nóng)田化肥農(nóng)藥替代與減量化技術(shù)，農(nóng)業(yè)生物群體生態(tài)優(yōu)化與綜合農(nóng)藝技術(shù)，農(nóng)業(yè)污染物循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)鏈控制關(guān)鍵技術(shù)等。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)技術(shù)攻關(guān)重點包括:農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)健康識別與評價技術(shù)，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)，產(chǎn)地環(huán)境健康的農(nóng)藝控制技術(shù)，影響產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的外源污染物控制技術(shù)等。

3．5組織創(chuàng)新

通過組織模式創(chuàng)新，能進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民、企業(yè)和政府的作用。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過品牌培育、高科技支撐、龍頭企業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，可提升農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)與精深加工能力、農(nóng)業(yè)衍生功能服務(wù)能力，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)的整體效益，最終形成集生產(chǎn)、服務(wù)為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。目前常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)組織模式主要有以下2種:①以農(nóng)戶為依托的組織模式。該模式要在“桑雞套養(yǎng)”、“稻鴨共生”等小型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)，培育農(nóng)民合作組織，提高加工和銷售能力，鞏固和發(fā)展保障性生態(tài)農(nóng)業(yè)。要采取有效的政策和財政激勵措施，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)組織，實行土地、資金、技術(shù)、裝備和勞動力的合作，擴(kuò)大基本生產(chǎn)經(jīng)營單元的生產(chǎn)規(guī)模。②以企業(yè)為依托的組織模式。該模式要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，發(fā)展競爭性生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)資源的方法，培育具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)服務(wù)的附加值。在組織機(jī)制上，要加快推進(jìn)農(nóng)用土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作，積極支持以農(nóng)用土地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動和優(yōu)化配置，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營由分散農(nóng)戶為主向企業(yè)為主轉(zhuǎn)化，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的平均規(guī)模。