導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重新認(rèn)知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)發(fā)展正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。探索一條適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路已成為我國(guó)政府與社會(huì)各個(gè)層面努力探討的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；新農(nóng)村；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀

小城鎮(zhèn)是“三農(nóng)”工作的物質(zhì)載體，是城市與農(nóng)村的重要結(jié)合點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)載體，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點(diǎn)，是億萬(wàn)農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、小城鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。明確指出要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化中心，通過(guò)小城鎮(zhèn)的功能定位和輻射作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸，銜接城市和農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng)，溝通城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，迅速地促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)資源的優(yōu)化配置。加快人力資源、物力資源、財(cái)力資源、信息、技術(shù)的流動(dòng)速度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市文明不斷向廣大農(nóng)村滲透和傳播，在不知不覺中逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念，使他們告別自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，擺脫小富即安、小成即滿的禁錮，追求文明進(jìn)步，崇尚開拓進(jìn)取，建立有利于農(nóng)村社會(huì)的小城鎮(zhèn)社會(huì)化、商品化、規(guī)范化、法制化的社會(huì)新秩序，從而改變農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本面貌，逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。

二、小城鎮(zhèn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段

小城鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略作用。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征是要素的流動(dòng)性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，要素的流動(dòng)性也就越大。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，生產(chǎn)要素總是向能獲得最大效益的區(qū)位流動(dòng)，這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)講的優(yōu)位效益原理。小城鎮(zhèn)具有集聚效益、規(guī)模效益、投資效益，是要素流動(dòng)的最優(yōu)區(qū)位，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要素流動(dòng)的優(yōu)位偏好或資源配置效益看，小城鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略作用非常明顯。

其次，小城鎮(zhèn)是區(qū)域工業(yè)化的空間載體，能有效地聚集區(qū)域工業(yè)化的資本、技術(shù)和勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域的輻射與帶動(dòng)。無(wú)論是發(fā)達(dá)區(qū)域還是發(fā)展中區(qū)域，從推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化的角度看，小城鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展更具有不可替代的戰(zhàn)略作用。

最后，城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。城市是市場(chǎng)的依托，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心。推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于市場(chǎng)體系的完善和資源的優(yōu)化配置，其聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)外溢提供了最適宜的環(huán)境，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展起來(lái)的城市群已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，成為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的前沿陣地。

三、小城鎮(zhèn)發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的必然途徑。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。

首先，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要堅(jiān)持以人為本。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。但發(fā)展最終要體現(xiàn)在提高人民生活水平上，這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，是要解決農(nóng)民進(jìn)城和居民生活質(zhì)量提高問題。因此，要因地制宜，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，千方百計(jì)增加廣大農(nóng)民的收入，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)人的現(xiàn)代化。

其次，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。小康目標(biāo)不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，它還包含社會(huì)、政治、文化和人民生活水平等多方面內(nèi)容。許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展中為了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)而片面地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和小康的其他內(nèi)容對(duì)立起來(lái)，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面腿長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展方面腿短的畸形現(xiàn)象。要從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，就要引導(dǎo)小城鎮(zhèn)干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)、重視城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)的全面提高，特別是要注重提高全社會(huì)居民參與城鎮(zhèn)管理的公共意識(shí)。

再次，發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要注重資源環(huán)境的承載能力，節(jié)約利用和保護(hù)耕地，防止過(guò)度開發(fā)，最大限度地發(fā)揮土地的效應(yīng)。以防止資源枯竭和生態(tài)破壞。鼓勵(lì)采用適用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染程度，把工業(yè)化的技術(shù)路線選擇和城鎮(zhèn)化的就業(yè)路線選擇有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使小城鎮(zhèn)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

最后，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要立足國(guó)情，不能與發(fā)展階段相脫節(jié)。要充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就，尤其是中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)，要克服跨越式趕超東部地區(qū)的浮躁心理，要“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，扎扎實(shí)實(shí)地調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好農(nóng)民的就業(yè)、增收工作。

四、小城鎮(zhèn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑

城鎮(zhèn)化與和諧社會(huì)的關(guān)系非常密切。構(gòu)建和諧社會(huì)，城鎮(zhèn)化成為必然選擇。從我國(guó)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式來(lái)看，在實(shí)踐中并不能起到對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)保障作用，容易引發(fā)諸多社會(huì)問題，不僅制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還直接影響城市的健康發(fā)展。因此，探索一條適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路已成為我國(guó)政府與社會(huì)各個(gè)層面探討和亟待解決的一個(gè)重要問題。

首先，城鎮(zhèn)化可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。城鎮(zhèn)化落后是市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)品低水平過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的重要原因之一。城鎮(zhèn)化有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于提供更多的就業(yè)崗位和大幅度提高農(nóng)民的收入，加快城鎮(zhèn)化能從投資和消費(fèi)兩方面促進(jìn)有效需求的增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

其次，城鎮(zhèn)化有利于統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。城鎮(zhèn)化有助于依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化能促進(jìn)資源的節(jié)約和綜合利用，有利于環(huán)境的集中治理。城鎮(zhèn)化可吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)，減輕土地的負(fù)載，有利于推進(jìn)退耕還林，給大自然以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，有助于搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第三，城鎮(zhèn)化對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步具有重要作用。城市學(xué)的研究成果表明，城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代文明關(guān)系密切。當(dāng)城鎮(zhèn)化率只有10%時(shí)，城市文明僅限于城市內(nèi)部；城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%時(shí)，城市文明覆蓋30%的地區(qū)；當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%時(shí)，城市文明的成果將覆蓋100%的地區(qū)。我國(guó)90%的科教資源集中于城市，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必將對(duì)提高人口素質(zhì)、提高農(nóng)村廣大群眾生活質(zhì)量和促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)揮巨大作用。

我國(guó)地區(qū)差異大，城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件各不相同。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源或產(chǎn)業(yè)等多種優(yōu)勢(shì)，最大可能地發(fā)揮資源的邊際效益，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交通、物流、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，最大可能地聚集生產(chǎn)要素。同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)集團(tuán)化、科技化的新趨勢(shì)和建立充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，各城鎮(zhèn)要增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。首先是增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次要增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)，形成內(nèi)生機(jī)制，否則城市風(fēng)貌會(huì)千城一面，喪失特色，建筑風(fēng)格單一，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是背道而馳的。再次，在發(fā)揮各城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，城鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同和重復(fù)投資造成公共設(shè)施浪費(fèi)的現(xiàn)象，以防止城鎮(zhèn)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)所必不可少的。最后編制好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、環(huán)境共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建等重要目標(biāo)。

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