導(dǎo)語(yǔ)：促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1衢州地區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1.1收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。近些年，衢州地區(qū)農(nóng)民收入呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，以2016年為例，農(nóng)村人均可支配收入13068元，同比增加1187元，增長(zhǎng)10.0%，增幅較上半年回升。0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位，僅次于臺(tái)州（10.1%）、麗水（10.1%），從收入增速看，衢州保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，與全省平均收入差距進(jìn)一步縮小。1.2四項(xiàng)收入齊頭并進(jìn)一是工資維持穩(wěn)定增長(zhǎng)，以2016年為例，工資性收入增長(zhǎng)9.5%,對(duì)可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，拉動(dòng)增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)步提高，隨著退休人員的增加和退休金標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提高，社會(huì)保障制度不斷完善，2016年上半年，農(nóng)村居民可支配收入中，轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到1246元，增長(zhǎng)10.0%，轉(zhuǎn)移收入已成為農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是經(jīng)營(yíng)凈收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2016年上半年，農(nóng)村居民可支配收入中的經(jīng)營(yíng)凈收入2430元，增長(zhǎng)10.2%，成為農(nóng)村居民收入的第二大來(lái)源。四是財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)較緩，2016年上半年，財(cái)產(chǎn)凈收入為88元，增長(zhǎng)6.0%。1.3收入差距逐步縮小。衢州六個(gè)縣（市、區(qū)）都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入繼續(xù)增加。其中柯城區(qū)以10.4%增長(zhǎng)速度領(lǐng)跑全市，開(kāi)化（10.3%）、江山（10.1%）、常山（10%）、龍游（9.9%）、衢江（9.8%）緊隨其后，增速最高的柯城和最低的衢江差0.6個(gè)百分點(diǎn)，增收效果不盡相同。按五等份收入組計(jì)算，2016年上半年，20%最高收入組與20%最低收入組收入差距倍數(shù)為7.9倍，比去年同期8.5倍，縮小7.1%。1.4增長(zhǎng)幅度快于全省平均水平衢州市特別關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，將農(nóng)民創(chuàng)收作為政府的重要工作，農(nóng)民收入顯著提高，增長(zhǎng)速度基本處于全省同期平均水平以上。其中2016年，農(nóng)村居民收入增速高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第四。

2新常態(tài)下農(nóng)民增收面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)——收入結(jié)構(gòu)視角

分析當(dāng)前農(nóng)村居民增收狀況，主要存在增收速度有所減緩、收入水平較低，收入結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題。2.1增收步伐穩(wěn)中趨緩。2016年上半年衢州全體居民可支配收入13255元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速趨緩，較上年同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)民人均收入8675元，同比增長(zhǎng)9.5%，增速同比回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。受經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、增長(zhǎng)平臺(tái)下移等因素影響，今年來(lái)衢州城鄉(xiāng)居民增收難度加大、增速回落態(tài)勢(shì)明顯。2.2工資性收入增速回落。工資性收入增長(zhǎng)是可支配收入增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。2016年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村工資性收入增幅同比回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，一定程度上減緩了可支配收入的增長(zhǎng)。2.3經(jīng)營(yíng)收入增速減緩。衢州居民收入增速放緩，排位下降，部分原因是經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)動(dòng)力減弱。以2016年為例，受勞動(dòng)力成本上升及市場(chǎng)需求不振影響，農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入同比增長(zhǎng)10.2%，增幅同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入同比下降5.8%，經(jīng)營(yíng)戶(hù)增收面臨一定困難。以山區(qū)毛竹收入為例，雇工成本在100-120元/天，毛竹售價(jià)每百斤24元左右，人工成本同比上升20%左右，毛竹價(jià)格同比下跌36%，一升一降，對(duì)竹農(nóng)收入影響較大。2.4收入結(jié)構(gòu)不盡理想。農(nóng)村居民工資性收入占總收入的比重為56.6%，經(jīng)營(yíng)性收入占28.0%，財(cái)產(chǎn)性收入占比1.0%，轉(zhuǎn)移性收入占14.4%，四項(xiàng)收入結(jié)構(gòu)比例還不協(xié)調(diào)，不均衡。另外，區(qū)域發(fā)展還不平衡，農(nóng)村居民人均可支配收入最高的江山市與最低的開(kāi)化縣相差2179元。2.5就業(yè)狀況不甚理想調(diào)查資料顯示，2016年全市農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查樣本戶(hù)戶(hù)均就業(yè)人數(shù)為1.92人，戶(hù)均就業(yè)人口比上年同期下降0.08個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)人口比例的降低，直接導(dǎo)致部分居民收入減少，增收困難。

3新常態(tài)下推動(dòng)衢州地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的主要因素

新常態(tài)下，隨著衢州城鎮(zhèn)建設(shè)及衢州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的全面推進(jìn)，衢州地區(qū)農(nóng)民的收入影響因素必然隨著新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化而出現(xiàn)新的影響。按照提出的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的要求，衢州市政府要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾增收放在突出位置，政府要緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，分類(lèi)施策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，以創(chuàng)造就業(yè)崗位為結(jié)點(diǎn)，編織衢州低收入農(nóng)戶(hù)增收致富的新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。3.1積極引入政府性投資項(xiàng)目，在持續(xù)有力的政策扶持中幫助農(nóng)民間接增收。政府投資項(xiàng)目既可以改善農(nóng)村的軟硬件條件，又可以創(chuàng)造就近就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)戶(hù)收入，要將涉農(nóng)的政府性投資項(xiàng)目當(dāng)作一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要結(jié)合五水共治、一縣一帶等重點(diǎn)工作，有計(jì)劃地彌補(bǔ)農(nóng)村水利、電力、交通、物流、信息、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，可以改善農(nóng)村投資環(huán)境，吸引更多資金投入農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，從而增加農(nóng)民的收入，形成“政府引導(dǎo)-民間跟進(jìn)-農(nóng)戶(hù)增收”的良性循環(huán)。3.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在精耕細(xì)作的產(chǎn)業(yè)挖潛中促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值提升。要以農(nóng)戶(hù)增收為目標(biāo)，綜合考慮增強(qiáng)現(xiàn)代化水平、提升專(zhuān)業(yè)化規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證農(nóng)民增收成功率等四個(gè)方面，以“四化”推動(dòng)一個(gè)或若干個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是信息化推動(dòng)涉農(nóng)電商集聚發(fā)展。重點(diǎn)可從農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化的流通環(huán)節(jié)入手，參考沃爾瑪?shù)倪B鎖模式，優(yōu)先向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，降低農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)成本，增加農(nóng)民的純收入。二是高技術(shù)化推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化的重點(diǎn)在于打造有中國(guó)特色的食品工業(yè)化，市場(chǎng)對(duì)更健康、更綠色、更安全、更豐富、更營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的需求越來(lái)越旺，衢州的茶葉、柑桔、生豬、竹木、蜂產(chǎn)品、清水魚(yú)等廣泛涉及各類(lèi)農(nóng)戶(hù)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，迎來(lái)了洗牌提質(zhì)、創(chuàng)牌增效的黃金發(fā)展期。三是規(guī)模化推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主，主打生態(tài)養(yǎng)生牌，要避免各自為戰(zhàn)、零打碎敲的現(xiàn)象，全市域統(tǒng)一謀劃布局，集群發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)之一是要充分發(fā)揮衢州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力豐富和職業(yè)教育基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)健康養(yǎng)老領(lǐng)域的職業(yè)教育，定向培養(yǎng)各類(lèi)高水平、高技能、高收入的醫(yī)衛(wèi)護(hù)理人員，助推低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)快速增收。3.3著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打開(kāi)“兩山”轉(zhuǎn)化通道。隨著鄉(xiāng)村休閑旅游的興起，它的快速發(fā)展給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌帶來(lái)了巨大轉(zhuǎn)變的同時(shí)也給農(nóng)村居民帶來(lái)了可觀的收入，衢州大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳平臺(tái)的建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)民宿品質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施人氣集聚工程，賦予“一縣一帶”產(chǎn)業(yè)功能，吸引外出務(wù)工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。依托各級(jí)景區(qū)，建成了美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，有力推進(jìn)了沿線農(nóng)民增收。利用便利的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展民宿游，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民富起來(lái)。3.4引入金融資本，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)。大動(dòng)力，助推增收農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入多屬長(zhǎng)線投資，時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，尤其需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。一是加快金融資本與涉農(nóng)企業(yè)的融合發(fā)展。要積極培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)，加大對(duì)涉農(nóng)公司上市的扶持力度，通過(guò)此類(lèi)公司整合推進(jìn)衢州農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化銷(xiāo)售，鼓勵(lì)和支持這些涉農(nóng)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶(hù)就業(yè)。二是推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金與金融資本的扶貧合作。積極探索與各政策性銀行、商業(yè)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)的扶貧合作。三是發(fā)揮基層經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的聯(lián)合互助。在有條件的地方組建縣級(jí)扶貧資金互助會(huì)聯(lián)合會(huì)，充分發(fā)揮聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)管理、安全監(jiān)管、資金余缺調(diào)劑、風(fēng)險(xiǎn)救助等作用。3.5定向培訓(xùn)就業(yè)幫扶增收。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，全面提升農(nóng)民的就業(yè)水平已是迫在眉睫。在培訓(xùn)就業(yè)方面要向低收入農(nóng)戶(hù)傾斜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶(hù)的結(jié)合點(diǎn)，避免為培訓(xùn)而培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。一是積極探索開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)就業(yè)合作模式。創(chuàng)新政府與農(nóng)戶(hù)合作模式，政府牽頭謀劃，借鑒沙縣小吃、縉云燒餅做法，將地方美食（如開(kāi)化汽糕）進(jìn)行統(tǒng)一化培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、模式化銷(xiāo)售。二是加強(qiáng)重點(diǎn)群體幫扶。對(duì)收入來(lái)源單一、收入增長(zhǎng)低，甚至減收的家庭戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，幫助其提高就業(yè)能力、改善經(jīng)營(yíng)狀況增加收入來(lái)源等。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的重中之重。當(dāng)前農(nóng)村居民收入增加所面臨的問(wèn)題層出不窮，影響因素也是錯(cuò)綜復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下衢州地區(qū)農(nóng)民收入的發(fā)展前景中仍然具有很多新機(jī)遇。因此，“十三五”期間，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，牢固確立共享發(fā)展理念，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，切實(shí)做到補(bǔ)短板、?；尽⒍档拙€、上水平，構(gòu)建農(nóng)民收入增長(zhǎng)的有效機(jī)制，拓寬農(nóng)民收入渠道，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民生活一年比一年好。

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作者:鄭祥玉 單位:衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院