導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)解析以及意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年上半年,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值13548.8億美元,比去年同期增長(zhǎng)43.1%,比2008年同期增長(zhǎng)9.6%。其中,進(jìn)口6497.9億美元,同比增長(zhǎng)52.7%,比2008年同期增長(zhǎng)14.2%;出口7050.9億美元,同比增長(zhǎng)35.2%,比2008年同期增長(zhǎng)5.7%。而且6月份當(dāng)月出口值及進(jìn)出口總值均創(chuàng)歷史新高。從數(shù)據(jù)可見(jiàn),2010年我國(guó)進(jìn)出口水平已有可能恢復(fù)至國(guó)際金融危機(jī)前的水平。

一、下半年面臨的挑戰(zhàn)與有利因素

(一)主要挑戰(zhàn)

1、高耗能產(chǎn)品出口激增加大節(jié)能減排壓力

上半年,我國(guó)部分高耗能高污染行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng),產(chǎn)品出口大幅增加,使我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所惡化。1—6月,焦炭及半焦炭出口140萬(wàn)噸,增長(zhǎng)507.9%;鋼坯及粗鍛件出口12萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1322.7%;鋼材出口2358萬(wàn)噸,增長(zhǎng)152.3%;未鍛壓鋁出口35萬(wàn)噸,增長(zhǎng)367.5%。高耗能高污染產(chǎn)品出口大量增加,一方面導(dǎo)致我國(guó)用電量和能源消耗增加,使我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗出現(xiàn)反彈;另一方面也加大了污染物在國(guó)內(nèi)的排放。這給下半年在加大節(jié)能減排力度的同時(shí),保持出口貿(mào)易繼續(xù)較快增長(zhǎng)增加了難度。

2、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲增加外貿(mào)成本

2010年3月,世界能源價(jià)格同比上漲53.1%,金屬及礦產(chǎn)價(jià)格上漲60.6%,農(nóng)產(chǎn)品上漲18%,銅上漲99%,鋁上漲65.1%,國(guó)際石油價(jià)格回升到85美元/桶。貿(mào)易條件惡化。我國(guó)當(dāng)前貿(mào)易條件指數(shù)處于近5年以來(lái)的最低水平,貿(mào)易條件明顯惡化。

3、貿(mào)易保護(hù)主義干擾有增無(wú)減

2009年共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起116起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查,直接涉及出口金額126億美元,去年我國(guó)GDP占全球8%,出口占9.6%,而遭受的反傾銷占全球40%,反補(bǔ)貼占全球75%。2010年上半年有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起38起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件,其中反傾銷23起、反補(bǔ)貼3起、保障措施11起,特保1起;案件數(shù)量同比雖下降32%,但直接涉及我出口金額63億美元,同比持平。此外,美國(guó)還對(duì)我國(guó)發(fā)起337調(diào)查,申訴10起,立案6起。

4、人民幣匯率升值壓力增強(qiáng)

2010年初,美國(guó)對(duì)人民幣匯率施壓,企圖用“匯率操縱國(guó)”的帽子壓迫人民幣匯率對(duì)美元升值。后由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又導(dǎo)致歐元不斷貶值,造成人民幣實(shí)際上對(duì)歐元升值。專家預(yù)測(cè)未來(lái)18個(gè)月,歐元對(duì)美元匯率將跌到1.1,人民幣對(duì)歐元升值12%。6月19日,重新啟動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革以后,人民幣對(duì)美元再次出現(xiàn)緩慢升值趨勢(shì),截止7月底,人民幣匯率水平已經(jīng)升值1%以上。

5、勞動(dòng)力成本上升影響出口競(jìng)爭(zhēng)力

在近兩年陸續(xù)出現(xiàn)工廠“招工難”后,企業(yè)工人工資上漲已經(jīng)席卷全國(guó),一些企業(yè)工資的上漲幅度超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升水平,這對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力造成影響。根據(jù)香港貿(mào)發(fā)局調(diào)查,2010年上半年珠三角平均工資上升17%,總生產(chǎn)成本提高4—6%;從2010年5月1日開(kāi)始,廣東最低工資平均上升21%。上半年,全國(guó)14省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均升幅近20%,東南沿海地區(qū)出口企業(yè)薪資水平普遍上漲。

(二)有利因素

1、全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易呈現(xiàn)回升勢(shì)頭

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織7月8日的最新預(yù)測(cè),將2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從4.2%上調(diào)為4.6%;同時(shí)預(yù)計(jì)我國(guó)三大貿(mào)易伙伴美國(guó)增長(zhǎng)3.3%,歐元區(qū)增長(zhǎng)1.0%,日本增長(zhǎng)2.4%;新興經(jīng)濟(jì)體中印度增長(zhǎng)9.4%,俄羅斯增長(zhǎng)4.3%,巴西增長(zhǎng)7.1%。全球經(jīng)濟(jì)整體向好為下半年我國(guó)出口增長(zhǎng)提供了良好的環(huán)境。6月份WTO數(shù)據(jù)顯示,第一季度全球商品貿(mào)易額增長(zhǎng)25%,其中,出口增長(zhǎng)27%,進(jìn)口增長(zhǎng)24%。目前趨于活躍的貿(mào)易商品已經(jīng)從初級(jí)產(chǎn)品、非耐用消費(fèi)品延伸至耐用消費(fèi)品和投資類產(chǎn)品。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng)下,未來(lái)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)仍將保持活躍趨勢(shì)。根據(jù)世界貿(mào)易組織2010年3月的報(bào)告,世界貿(mào)易在經(jīng)歷了70年未遇的下降之后,2010年將出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈,增速將達(dá)到9.5%,其中,發(fā)達(dá)國(guó)家出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%,世界其余國(guó)家出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約11%。

2、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)向好

2010年上半年,我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)11.1%。5月份中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)中新出口訂單指數(shù)為53.8%,連續(xù)13個(gè)月位于50%以上,但比4月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,20個(gè)行業(yè)有16個(gè)行業(yè)高于50%,其中,兩個(gè)行業(yè)達(dá)到60%以上。一季度人民銀行5000戶企業(yè)景氣調(diào)查中的外貿(mào)企業(yè)(指出口占總銷售40%以上)訂單指數(shù)為59.3%,比上季度提高4.6個(gè)百分點(diǎn),比上年一季度高29.4個(gè)百分點(diǎn),此外加工貿(mào)易進(jìn)口高速增長(zhǎng),這些都預(yù)示出口貿(mào)易比較樂(lè)觀。

3、穩(wěn)定外需政策有新內(nèi)容

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響而出臺(tái)出口退稅政策,雖然略有微調(diào),但基本只針對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品,如7月15日起取消部分鋼材、有色金屬、建材等406個(gè)產(chǎn)品的出口退稅率,這一政策短期內(nèi)對(duì)出口將產(chǎn)生一定影響,但于大局無(wú)礙。其他政策,如出口信用保險(xiǎn)、貿(mào)易便利化、鼓勵(lì)進(jìn)口等政策都沒(méi)有發(fā)生變化,反而有進(jìn)一步完善加強(qiáng)。2010年一季度,有關(guān)部委又先后出臺(tái)了“調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收”、“邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準(zhǔn)予退(免)稅”等政策。二季度又采取措施擴(kuò)大跨境交易的人民幣結(jié)算范圍。

4、低基數(shù)、高價(jià)格將提高名義增速

2009年二季度我國(guó)出口大幅度下降23.5%,進(jìn)口下降20.2%,低基數(shù)將抬高2010年二季度進(jìn)出口增長(zhǎng)速度。此外,國(guó)際石油、金屬、礦石等大宗商品價(jià)格飚升,使未來(lái)幾個(gè)季度進(jìn)出口價(jià)格指數(shù)上升,外貿(mào)名義增長(zhǎng)速度也將提高。

二、對(duì)下半年進(jìn)出口增長(zhǎng)情況的預(yù)測(cè)

總體來(lái)看,受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定、國(guó)際商品價(jià)格上揚(yáng)、基數(shù)大幅上升等因素影響,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速下半年將呈繼續(xù)回升之勢(shì)。初步預(yù)計(jì),全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)25.4%,進(jìn)口增長(zhǎng)33.6%,順差1631億美元。

從進(jìn)口貿(mào)易方面來(lái)看,在國(guó)際大宗商品價(jià)格高位回穩(wěn)、國(guó)內(nèi)投資需求放緩的影響下,進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的局面將有所轉(zhuǎn)變,下半年進(jìn)口增速將逐步回調(diào)至19.3%左右,在同期高基數(shù)影響下,四季度進(jìn)口增速將處于全年最低。

從出口貿(mào)易方面看,在世界經(jīng)濟(jì)向好、國(guó)際貿(mào)易活躍的背景下,出口仍將保持良好勢(shì)頭,但是受同期基數(shù)、歐債危機(jī)、退稅政策調(diào)整等因素影響,下半年出口增速相比上半年明顯放緩,初步預(yù)計(jì),增速為17.8%左右。從商品結(jié)構(gòu)看,5、6月份一度出現(xiàn)的“兩高一資”產(chǎn)品出口沖動(dòng)現(xiàn)象在政策的制約下增速將逐步回落,出口商品結(jié)構(gòu)將得以優(yōu)化。

由于下半年出口增速仍然低于進(jìn)口增速,盡管貿(mào)易順差相對(duì)上半年將有所增加,但順差額仍然只能達(dá)到1078億美元左右,低于上年。

三、建議

鑒于2010年下半年,我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加復(fù)雜多變,建議對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)保持基本穩(wěn)定,在總結(jié)各地方和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把工作著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上,而不要頻繁變動(dòng)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策。

(一)樹(shù)立新的外貿(mào)發(fā)展方針

后危機(jī)時(shí)代,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變方式、開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的方針,繼續(xù)毫不松懈地執(zhí)行已頒布的外貿(mào)扶植政策,保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化、繼續(xù)擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算、繼續(xù)完善出口退稅政策、繼續(xù)堅(jiān)持金融扶植政策、繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)易多元化政策,以繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、增加世界市場(chǎng)份額為目標(biāo),促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展。

(二)按確定規(guī)模、差別對(duì)待的原則,繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策

嚴(yán)格控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。繼續(xù)下調(diào)或取消高耗能、高污染產(chǎn)品的出口退稅,并對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口逐步加以限制。在此基礎(chǔ)上,確定全年出口退稅規(guī)模占全國(guó)財(cái)政收入的合理比例,并納入預(yù)算管理。在明確出口退稅資金總額的基礎(chǔ)上,合理分配退稅資金的使用,實(shí)行差別化出口退稅政策,差別化既要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品政策,也要體現(xiàn)地區(qū)政策和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作政策。爭(zhēng)取在“十二五”的前一兩年能夠摸索出有利于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、又有利于優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)并保持我國(guó)商品出口競(jìng)爭(zhēng)力的新的出口退稅政策體系。

(三)堅(jiān)持人民幣匯率形成機(jī)制改革的本來(lái)意義,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定

人民幣匯率形成機(jī)制改革固然會(huì)帶來(lái)人民幣匯率的變動(dòng),但它的本質(zhì)意義并不是單純地提高人民幣匯率水平,改革要在“形成機(jī)制”上做文章,而不是在匯率水平調(diào)整上做文章。盡管當(dāng)前人民幣匯率不存在大幅上漲的基礎(chǔ),但一味地緩慢小幅上漲也會(huì)帶來(lái)人民幣升值的強(qiáng)烈預(yù)期,既不利于進(jìn)出口穩(wěn)定運(yùn)行,也不利于匯率形成機(jī)制改革。當(dāng)前應(yīng)在保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究形成機(jī)制改革的切實(shí)步驟,特別是針對(duì)人民幣對(duì)歐元大幅度升值的實(shí)際情況,如何結(jié)合人民幣匯率參考一籃子貨幣進(jìn)行必要的浮動(dòng)。

(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,繼續(xù)實(shí)施海外市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

我國(guó)實(shí)施海外市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略已經(jīng)取得明顯成效,應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)。我國(guó)海外市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的基本思路是:穩(wěn)定歐美日、深耕港澳臺(tái)、經(jīng)略東南亞、開(kāi)拓拉美非。通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)和多種經(jīng)貿(mào)合作方式,推進(jìn)投資、貿(mào)易和過(guò)境便利化,進(jìn)一步落實(shí)合作項(xiàng)目實(shí)施,提升通關(guān)效率,促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易發(fā)展;同時(shí)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、合資企業(yè)為依托,加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)、科技、商貿(mào)等領(lǐng)域交流與往來(lái),實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外,還要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)拓新興市場(chǎng)企業(yè)的支持與服務(wù),建立和完善各種經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺(tái),營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。