導(dǎo)語：預(yù)算會計(jì)體系創(chuàng)建趨勢探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1中國預(yù)算會計(jì)的體系建立與發(fā)展

1951年開始，中國財(cái)政部依據(jù)不同發(fā)展時期對預(yù)算會計(jì)的不同需求，從制度上對預(yù)算會計(jì)進(jìn)行了很多次的修訂。到了1965年就基本上形成了會計(jì)制度相對固定的與企業(yè)會計(jì)又相對獨(dú)立的會計(jì)體系。以1983年跟1988年為時間節(jié)點(diǎn)，對預(yù)算會計(jì)制度又進(jìn)行了兩次修訂。修訂以后又逐步形成了以制度的形式確定的獨(dú)立運(yùn)營的會計(jì)系統(tǒng)。這此改革以后，出于對此制度有強(qiáng)烈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的原因，中國財(cái)政部在1997年對預(yù)算會計(jì)制度又進(jìn)行了新一輪的大幅度改革?，F(xiàn)在我國所實(shí)行的預(yù)算會計(jì)制度主要是在1998年正式實(shí)施的《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》《、行政單位會計(jì)制度》《、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則(試行)》等一系列的預(yù)算會計(jì)制度。

2對我國預(yù)算會計(jì)體系現(xiàn)狀的分析

從總的方面來看，我國現(xiàn)在所實(shí)行的預(yù)算會計(jì)制度基本上能夠適應(yīng)財(cái)稅體制的改革、國家財(cái)政預(yù)算的管理和行政事業(yè)單位財(cái)政支出的統(tǒng)籌狀況。這為我國的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供了一定的數(shù)據(jù)跟管理辦法。在一定的時期內(nèi)對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到了促進(jìn)作用。并逐步形成了一套比較科學(xué)的又基本適應(yīng)我國社會主義初級階段國情的體系。適用的范圍很廣，方法也相對得當(dāng)，也取得了很可觀的現(xiàn)實(shí)效果。然而，我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)仍然存在問題。

2.1預(yù)算會計(jì)核算還不完整精確

從一個方面看，現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)沒有對政府的準(zhǔn)確財(cái)政狀況進(jìn)行反映?？傤A(yù)算會計(jì)只是給統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)做一個參考資料，并不能核算出政府、行政單位、事業(yè)單位的具體財(cái)政收支狀況跟具體的使用情況。因此，不能準(zhǔn)確地為明年的財(cái)政政策提供一種可靠的數(shù)據(jù)指導(dǎo)，不具備精準(zhǔn)的指導(dǎo)意義，未能統(tǒng)籌到相關(guān)年份的具體情況，造成了收支波動比大的現(xiàn)象。從其它方面看，國庫的集中收付制度跟政府采購制度的具體實(shí)施，又造成了財(cái)政資金流向的重大波動變化。

2.2沒有為編制部門的預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確信息的分析

我國預(yù)算會計(jì)的編制正在從“零基法”桌布變成“基數(shù)法”。在“基數(shù)法”的比較傳統(tǒng)的實(shí)行狀況下，參照基期年的支出基數(shù)很自然地加上一個特定的增長比例就核算出了政府各部門的支出指標(biāo)，這種情況下，決策時根本不需要參考太多會計(jì)數(shù)據(jù)，所以傳統(tǒng)會計(jì)核算方法上一直存在的弊端也就沒有準(zhǔn)確地顯現(xiàn)出來。

2.3不能真實(shí)地反映出政府的債務(wù)情況

我國改革開放30多年以來，為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國發(fā)行大量的國債，并且在國外銀行及金融組織購入了大部分的外債，也在國外政府買入了一些外債，這些都是政府來償還，這些都是從每年的國庫統(tǒng)計(jì)中反映出來。然而，預(yù)算會計(jì)制度是基于目前的會計(jì)，所以只有支出反映當(dāng)前的實(shí)際債務(wù)，而不是利息成本，所以政府債務(wù)的主要時期，不能反映實(shí)際利率應(yīng)每年支付一次。因此，它并不能準(zhǔn)確地反映政府的財(cái)務(wù)狀況，也不能及時反映出金融和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行的潛在問題。

2.4不能適應(yīng)政府投融資體制改革和我國加入世界貿(mào)易組織及在國際競爭中的需求

伴隨著改革開放程度再次加強(qiáng)，我國加入了世貿(mào)組織以尋求經(jīng)濟(jì)的再次發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化不斷影響著政府“企業(yè)化”，這就要求要以企業(yè)的規(guī)則辦事。企業(yè)會計(jì)核算的底線是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這就決定了政府要改變現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)體系，不停地朝著國際化的方向努力。

3對我國預(yù)算會計(jì)的發(fā)展趨勢進(jìn)行的設(shè)想

3.1創(chuàng)建政府會計(jì)新模式

在我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展大背景下，預(yù)算會計(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了進(jìn)一步的變革，從其他部分發(fā)達(dá)國家政府會計(jì)的發(fā)展趨勢以及改革情況來看，在未來，我國預(yù)算會計(jì)體系也會出現(xiàn)如下變化：預(yù)算會計(jì)的名稱將會變?yōu)檎c非營利組織會計(jì)，而政府會計(jì)主體和非營利組織會計(jì)主體成為政府與非營利組織會計(jì)主體。

3.2實(shí)現(xiàn)符合國情的基金會計(jì)模式

目前，世界上的大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都在實(shí)施基金會計(jì)的體制。相對來說，我國的預(yù)算會計(jì)體制還不夠國際化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化的不斷實(shí)現(xiàn)，我國的預(yù)算會計(jì)應(yīng)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，并尋求與國際接軌。因此，基金會計(jì)模式將是我國未來預(yù)算會計(jì)發(fā)展的一個總體趨勢。我國的發(fā)展就是不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的過程，我國政府財(cái)務(wù)資源的管理也應(yīng)該更加國際化，更加適應(yīng)我國不斷發(fā)展的基本國情。

3.3使財(cái)務(wù)報(bào)告制度更加國際化

我國目前的會計(jì)環(huán)境與現(xiàn)有的會計(jì)結(jié)算的方式已不能適應(yīng)我國更快的發(fā)展節(jié)奏，因此，引進(jìn)債權(quán)發(fā)生制在不久的將來會成為預(yù)算會計(jì)發(fā)展的一個必然途徑。但是我國目前的預(yù)算會計(jì)中還存在著各種各樣的問題，如會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、公共受托責(zé)任強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的客觀性等情況，還不能一時完全變成統(tǒng)一的預(yù)算會計(jì)形式。因此，可根據(jù)現(xiàn)有國情逐步實(shí)施，如行政單位原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制；完全依靠政府撥款的事業(yè)單位，采用收付實(shí)現(xiàn)制。

3.4增加政府會計(jì)的核算廣度

我國的政府預(yù)算會計(jì)要不斷加強(qiáng)對國有股權(quán)、固定資產(chǎn)等項(xiàng)目的核算，通過具體的核算結(jié)果更加合理地出具政府收支的使用方案。適當(dāng)提出資產(chǎn)折舊的方法，更加合理地運(yùn)用相應(yīng)資金。通過一系列科學(xué)的會計(jì)方法的使用，才能更加全面地掌握政府全年的資金動態(tài)，才更有利于宏觀上把握財(cái)政預(yù)算。

4結(jié)語

預(yù)算會計(jì)體系的組成是不斷變化著的，而是在不斷完善、不斷發(fā)展。我國應(yīng)與國際接軌，不斷完善會計(jì)準(zhǔn)則，根據(jù)改革中出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時制定新的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立獨(dú)立高效的會計(jì)行業(yè)組織，打造高素質(zhì)的會計(jì)人員隊(duì)伍。我國要抓住機(jī)遇，勇于開拓進(jìn)取，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于社會進(jìn)步，努力推進(jìn)21世紀(jì)預(yù)算會計(jì)的大發(fā)展。

作者：梁瀟工作單位：曼徹斯特大學(xué)商學(xué)院