導(dǎo)語(yǔ)：基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自2019年1月1日起新《政府會(huì)計(jì)制度》在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了更高要求，促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式的改變。本文基于權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”進(jìn)行了深入探析，不僅分析了以往事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算的弊端，而且還基于新《政府會(huì)計(jì)制度》就事業(yè)單位如何在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上將事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;事業(yè)單位;基建會(huì)計(jì)事業(yè)單位

基建會(huì)計(jì)指的是事業(yè)單位就單位基本建設(shè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所專門開展的核算業(yè)務(wù)工作。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)已經(jīng)逐漸形成了成熟的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理體系，可以對(duì)單位各類基本建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源、用途、支出進(jìn)行系統(tǒng)完整的核算。基建會(huì)計(jì)核算結(jié)果不僅能夠?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)層做出基建發(fā)展決策提供有效依據(jù)，而且還能通過(guò)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)對(duì)單位基建項(xiàng)目開展過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行反饋和控制，確保單位基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最小化，對(duì)單位發(fā)展具有重要意義。但是隨著我國(guó)很多地區(qū)事業(yè)單位職能的不斷拓寬，以往的事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)已經(jīng)不能夠完全滿足事業(yè)單位的管理需要，不利于單位會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)性。鑒于此，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位要將基建會(huì)計(jì)納入到“大財(cái)務(wù)中去”，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一核算。

一、舊會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算所存在的弊端

(一)兩大核算主體各自為政。無(wú)論是針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政撥款還是基建項(xiàng)目的財(cái)政撥款都通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式進(jìn)行，雖然資金流動(dòng)都體現(xiàn)在一個(gè)銀行賬戶之內(nèi)，但是事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中卻是通過(guò)兩個(gè)套賬方式體現(xiàn)，兩大核算主體各自為政，核算內(nèi)容存在著一定的差異性。值得注意的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)核算以往都是基于收付核算制進(jìn)行的，難免存在著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)主體空間范圍界定不清的情況，資金使用隨意性和浮動(dòng)性較強(qiáng)，為違規(guī)違法情況的發(fā)生營(yíng)造有利環(huán)境。(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息相割離。以往事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)分別核算還會(huì)造成會(huì)計(jì)信息相割離的情況，由于核算方式上的差異性，一些局部業(yè)務(wù)即使存在著相似性，在不同的核算方式下核算結(jié)果也會(huì)存在一定程度上的偏差，直接對(duì)會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性造成一定影響。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息相割離，基建會(huì)計(jì)中的一些長(zhǎng)期掛賬、賬實(shí)不符等情況不能夠及時(shí)體現(xiàn)和反饋，如果這些問題不及時(shí)進(jìn)行處理，就有可能出現(xiàn)壞賬和入賬障礙等嚴(yán)重問題，不利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性的體現(xiàn)。(三)會(huì)計(jì)信息反饋不全面。一些事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)反饋工作做的不好，僅僅對(duì)總體情況以及幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上進(jìn)行反饋，并沒有將各類信息系統(tǒng)、全面地在會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)。這些片面的披露和反饋方式使得單位基建項(xiàng)目收入和支出情況不能夠及時(shí)反映，為會(huì)計(jì)舞弊提供了操作空間。一些單位出于某種目的在基建賬目上弄虛作假，隱藏真實(shí)財(cái)務(wù)情況，進(jìn)而挪用、套取和轉(zhuǎn)移基建資金，最終導(dǎo)致財(cái)政資金配置效率低下。(四)國(guó)家資產(chǎn)監(jiān)督難度大。以往事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相分離，基建會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息本身就存在著二重性，單位基建項(xiàng)目如果不能夠及時(shí)將項(xiàng)目核算和監(jiān)督材料匯報(bào)給單位會(huì)計(jì)部門的話，一些信息就會(huì)被隱匿。在這種情況下，單位內(nèi)部審計(jì)部門在開展國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作過(guò)程中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理問題，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。同時(shí)，部分基建項(xiàng)目一旦形成固定資產(chǎn)，以往的資產(chǎn)管理問題就會(huì)被掩蓋，甚至全面資產(chǎn)管理監(jiān)督范圍，使得單位監(jiān)督難度加大,此外，基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算還不利于政府監(jiān)督的順利開展，部分單位可以通過(guò)會(huì)計(jì)科目和業(yè)務(wù)處理上的靈活處理掩蓋基建項(xiàng)目?jī)r(jià)值流失情況的發(fā)生，不利于國(guó)有資產(chǎn)管理效率的提升。

二、基于權(quán)責(zé)發(fā)生制視角對(duì)事業(yè)單位

基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”的幾點(diǎn)建議新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求，對(duì)于在權(quán)責(zé)發(fā)生制視角下事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”的要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度內(nèi)容、加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理以及加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)等方式來(lái)提升單位會(huì)計(jì)工作效率。(一)完善會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)基于新《政府會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容對(duì)自身會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。首先，單位應(yīng)當(dāng)基于權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)對(duì)基建會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)確認(rèn)實(shí)際、業(yè)務(wù)處理時(shí)限、業(yè)務(wù)處理方式方法以及反饋機(jī)制進(jìn)行明確，確保會(huì)計(jì)人員在處理基建相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中有章可循，促進(jìn)基建會(huì)計(jì)更好地融入到日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中來(lái)；其次，單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)于單位基建項(xiàng)目收支情況反饋指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，不僅要有定性指標(biāo)，而且還應(yīng)當(dāng)加入定量指標(biāo)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制極值，嚴(yán)格把控財(cái)政資金支出，確?；〞?huì)計(jì)工作質(zhì)量的提升；最后，單位還應(yīng)當(dāng)重視崗位權(quán)責(zé)的明確性，實(shí)現(xiàn)不相容崗位分離，且對(duì)各類崗位職責(zé)進(jìn)行明確，一旦出現(xiàn)問題能夠落實(shí)到具體人員，切實(shí)提升會(huì)計(jì)人員開展基建會(huì)計(jì)工作的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的緊密融合。(二)加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理。新《政府會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位要進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提和補(bǔ)提，基建項(xiàng)目作為事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提補(bǔ)提的關(guān)鍵點(diǎn)，有必要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度。鑒于此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)折舊方法進(jìn)行合理選擇，確保真實(shí)地反映固定資產(chǎn)凈值。同時(shí)，單位還應(yīng)當(dāng)完善自身固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，對(duì)于一些易損耗的固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查，對(duì)于一些耐用的固定資產(chǎn)還根據(jù)實(shí)際情況采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行清查，以便更好地完成基建項(xiàng)目完工之后的后續(xù)核算。(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作力度，基于新《政府會(huì)計(jì)制度》和權(quán)責(zé)發(fā)生制快計(jì)基礎(chǔ)重點(diǎn)為其培訓(xùn)基建會(huì)計(jì)最新的政策和業(yè)務(wù)處理辦法，而且還可以采取為會(huì)計(jì)人員提供下實(shí)地學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，向一些基建會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的好的單位學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，單位還應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)工作成績(jī)與個(gè)人績(jī)效的相結(jié)合，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制來(lái)提升會(huì)計(jì)人員對(duì)于基建會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合重要性的認(rèn)識(shí)，提升其工作主觀能動(dòng)性，為權(quán)責(zé)發(fā)生制下事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)順利納入“大財(cái)務(wù)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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作者:郄志偉 白桐銘 單位:1.河北省交通運(yùn)輸廳公路管理局 2.河北省教育廳會(huì)計(jì)核算中心