導(dǎo)語：特殊教育教師薪酬制度思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

特殊教育是我國教育發(fā)展的重要組成部分，它關(guān)系到特殊兒童、青少年這一群體的發(fā)展前途。這一特殊群體經(jīng)過規(guī)范化教育，可以由單純的消費(fèi)者漸漸變化為社會(huì)物質(zhì)、精神文明的生產(chǎn)者和創(chuàng)造者。改革開放以來，國家在重視各方各面發(fā)展的同時(shí)，也極其重視教育的發(fā)展，教育是國家培育人才最為重要的一種方式。如果忽視了其教育，不僅會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)給社會(huì)公眾帶來沉重的負(fù)擔(dān)。因此特殊教育教師的發(fā)展與特殊教育發(fā)展息息相關(guān)。薪酬作為特教教師最基本的勞動(dòng)保障，其發(fā)展就顯得格外重要。當(dāng)前特殊教育教師的前進(jìn)發(fā)展道路是否平坦，特殊教育教師的薪酬發(fā)展?fàn)顩r是否適應(yīng)我國特教教師的實(shí)際情況呢？特殊教育教師的薪酬目前存在著一些不可忽視和亟待解決的問題。

一、特教教師薪酬存在的問題

（一）工作投入與薪酬收入不成正比

特殊教育教師與其他職業(yè)相比，不僅承受著與其他職業(yè)無異的壓力，還承受著由于其職業(yè)特殊性所帶來的壓力。工作的長期投入和高強(qiáng)度的職業(yè)壓力，使得特教教師對自身的職業(yè)收入有著高于同水平普通職業(yè)的期待，而當(dāng)前特教教師在工作投入與薪酬收入上卻存在著較大的不合理性。我們經(jīng)過實(shí)地調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，作為全國37個(gè)教育改革試驗(yàn)區(qū)之一的嘉興市，其特殊教育教師的年基本工資在整個(gè)教育行業(yè)中僅位于中等甚至偏下水平，且低工資收入現(xiàn)象對于編制外的特教教師尤為明顯。這說明與普通教育學(xué)校相比，特殊教育教師的薪酬不僅沒有達(dá)到普通教師水平，其工作投入與薪酬的不平衡性，還造成特教教師與學(xué)生比例的失衡。而且我們發(fā)現(xiàn)，在特教教師的日常工作中，對于障礙性比較大的學(xué)生，其管理在一定程度上還增加了教師的工作壓力。很顯然，特教教師所承擔(dān)的責(zé)任與其經(jīng)濟(jì)回報(bào)明顯不符，這無疑會(huì)使特教教師產(chǎn)生抵觸情緒及喪失工作熱情。特殊教育低薪酬儼然成為特教教師職業(yè)倦怠和投入熱情低迷的原因。

（二）政府資金支持力度不夠

社會(huì)各行各業(yè)的機(jī)制的運(yùn)行和發(fā)展，都離不開政府的大力支持。面對特殊教育的發(fā)展，政府不僅應(yīng)給予政策支持，還應(yīng)對特教教師保持時(shí)刻關(guān)注，除了增加特教教師的工資之外，也應(yīng)在其他方面給予相對豐厚的待遇。教師具有進(jìn)行教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、進(jìn)修培訓(xùn)和參與學(xué)校管理的權(quán)利。但現(xiàn)階段，特教教師與普通教師擁有的權(quán)力存在不平衡性，尤其對其提供資金支持，讓特教教師進(jìn)修培訓(xùn)的權(quán)利還沒有得到落實(shí)。如果要進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)，就需要從自己當(dāng)前的薪酬中拿出一部分，自費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，這顯然是不合理的。而經(jīng)過我們對嘉興地區(qū)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，特殊教育學(xué)校還就醫(yī)學(xué)方面的培訓(xùn)存在較大的缺失。因此，我國各級政府應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)應(yīng)對措施，將特教教師應(yīng)有的合法權(quán)益落到實(shí)處。

（三）平均工資水平增速雖快但實(shí)際相對較低

作為從事教育行業(yè)（包括特殊教育）的教師，其平均工資并不高，與其他行業(yè)的平均工資相比，也僅僅處于持平的狀態(tài)。我國教師的平均工資（年）從1990年到2010年期間增長18.95倍，但我國的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）從216.4提高到了536.1，在CPI和教師工資進(jìn)行相對調(diào)整后，教師的平均工資實(shí)際僅提高了6.4倍，說明教師的購買力水平并沒有顯著加強(qiáng)。進(jìn)一步綜合考慮薪酬的其他要素如住房、退休政策和獎(jiǎng)金福利等，教師的薪酬水平與公務(wù)員的差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大。特殊教育行業(yè)的薪酬水平間接反應(yīng)出不同地區(qū)對特殊教育的相對重視程度，也顯示出了這一行業(yè)的社會(huì)地位。《中國教育改革和發(fā)展綱要》(1993)明確指出，教育行業(yè)的工資水平應(yīng)居社會(huì)行業(yè)中等偏上水平，但這一要求至今也未能得到滿足，且這一行業(yè)在近幾年的調(diào)整中其地位也并未出現(xiàn)很大的變動(dòng)，依然處于整體水平的中等偏下位置。由此看出，教育行業(yè)與其他行業(yè)的薪酬水平相比，并未持續(xù)上漲，而是呈現(xiàn)出了調(diào)整起伏的勢態(tài)。

二、關(guān)于解決特教教師薪酬問題的建議

現(xiàn)階段，國家特殊教育界的人才少之又少，且特殊教育的人才在補(bǔ)給不足的同時(shí)還存在著大量的流失，這無疑成為國家特殊教育乃至全國教育發(fā)展的阻礙。所以，促進(jìn)特殊教育的發(fā)展刻不容緩。然而，在分析了特殊教育過去及現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r之后，我們發(fā)現(xiàn)要想更好的發(fā)展特殊教育，既需要吸引并留住特殊教育方面的專業(yè)人才來與特殊教育學(xué)生的需求相匹配，同時(shí)也需要注重對已在特殊教育行業(yè)從業(yè)的特教教師進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)，以適應(yīng)特殊教育發(fā)展的節(jié)奏，進(jìn)而促進(jìn)特殊教育的又好又快發(fā)展，為國家培養(yǎng)專業(yè)的人才。為適應(yīng)教育發(fā)展的新要求，國家及各省應(yīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，支持特殊教育的發(fā)展。薪酬是發(fā)展特殊教育的巨大突破口，如果薪酬問題得不到合理的解決，我國的特殊教育事業(yè)也恐難發(fā)展，甚至?xí)兴雇?。狹義的薪酬，在常人理解下只關(guān)乎工資，而實(shí)際上，從業(yè)人員各方面的物質(zhì)與精神需求都是薪酬的一種延續(xù)?？v觀我國特教教師薪酬的發(fā)展?fàn)顩r，我們提出以下幾點(diǎn)針對性建議：

（一）工資收入應(yīng)逐漸與工作投入齊平

現(xiàn)階段的政策是，與普通教育教師相比，特教教師的工資多出了15%的績效工資作為職業(yè)特殊性的補(bǔ)貼。就目前的狀況來看，特教教師在其職業(yè)的特殊性之下并沒有比普通教師更高的工資，無法與特教教師的工作投入相匹配，以致于很多特教教師離開此行業(yè)另覓他職，同時(shí)這樣的工資水平變化也無法吸引更多的人才進(jìn)入該行業(yè)。所以，面對這樣的窘境，國家及各省應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，除了特殊津貼之外，還應(yīng)根據(jù)各個(gè)特殊教育學(xué)校的特教教師工作投入量，給教師提供更高的工資。例如，對于年紀(jì)小、接受能力較弱、特殊性較強(qiáng)的特殊學(xué)生，其教師付出的心血較多，教學(xué)難度相對較大，其工資就應(yīng)相對高一些；而對于已經(jīng)接受了較長時(shí)間的教育，各方面的接受能力已有了一定改善的學(xué)生，其教育教學(xué)相對輕松，此類特教教師的工資就應(yīng)比前者低一些，但都應(yīng)比現(xiàn)階段的工資待遇要好。只不過需要根據(jù)工作難度以及對教師造成的壓力程度，進(jìn)行不同層次的細(xì)分，使工資水平與工作投入量成正比。

（二）政府應(yīng)成為支持特殊教育發(fā)展的巨大后臺(tái)

特殊教師的工作任務(wù)頗為繁重，大量的時(shí)間精力都投入到了特殊教育工作中，而無法兼顧好自身在家庭活中扮演的角色。對于心理壓力大的教師，應(yīng)提供相應(yīng)的心理咨詢服務(wù)，讓其能定期接受心理咨詢或心理治療服務(wù)，緩解心理壓力，使其不會(huì)因工作上的壓力而影響到自身的心理健康以及家庭的健康維系。特教教師在進(jìn)行教育工作的同時(shí)，也希望自己的孩子能接受到良好的教育。所以政府應(yīng)有針對性的給予支持，例如給予特教教師學(xué)區(qū)房等優(yōu)惠購買政策。同時(shí)，還可以為其孩子提供重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)先選擇權(quán)，當(dāng)特教教師對這些方面的期待得到滿足時(shí)，不僅可以激發(fā)其工作熱情，還可以引起特殊教育人才的不斷涌現(xiàn)。教育在發(fā)展的同時(shí)，工作者也在逐漸更新?lián)Q代，教育界每年都需要新鮮的血液。政府應(yīng)考慮到一些將要選擇特教行業(yè)的學(xué)生需求，可對其提供便利和支持，比如對選擇該專業(yè)的學(xué)生減免大學(xué)學(xué)費(fèi)，支持其更好地學(xué)習(xí)特殊教育專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步成為更好的特殊教育人才，為特殊教育發(fā)展注入新的活力。

（三）特殊學(xué)校應(yīng)緊跟特殊教育發(fā)展的步伐

目前，全國特殊教育學(xué)校的數(shù)量雖滿足特殊學(xué)生需求，但質(zhì)量卻參差不齊，因此特殊教育自身的質(zhì)量需要有更大的提高。對于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊教育學(xué)校，因其地區(qū)的特殊性應(yīng)投入更多的經(jīng)費(fèi)，吸引更多的人才投入到該地區(qū)的特教工作中去，同時(shí)要對留任的特教教師提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，跟上發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊教育發(fā)展進(jìn)程。而對于特教教師開展的相關(guān)培訓(xùn)，不僅要針對邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，全國的特殊教育學(xué)校都應(yīng)積極開展，對于教醫(yī)方面的培訓(xùn)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，在提高特殊教育教師質(zhì)量的同時(shí)提高全國的特殊教育質(zhì)量。特殊學(xué)校還應(yīng)對從事特殊教育事業(yè)多年、貢獻(xiàn)卓著或是為特殊教育事業(yè)提出有效建議并取得顯著成效者，進(jìn)行職位晉升及薪金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其投身于教育事業(yè)的同時(shí)不斷完善自我。

綜上所述，特教教師的薪酬制度近年來雖不斷地在改進(jìn)，但薪酬問題還沒有適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，沒有得到根本的解決。因此，國家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到薪酬問題對于發(fā)展特殊教育的阻礙性，以薪酬制度的完善為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建合理的薪酬制度，吸引并留住人才，為特教行業(yè)帶來新鮮血液，進(jìn)一步推動(dòng)特殊教育的發(fā)展，為我國的教育事業(yè)開啟新的篇章。

作者:張曉園 楊惠芳 姚秀銘 單位:嘉興學(xué)院商學(xué)院

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