導(dǎo)語：成人高等教育教學(xué)點管理初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、成人高等教育教學(xué)點的重要意義

成人高等教育教學(xué)點（輔導(dǎo)站、函授站）是學(xué)校對學(xué)生進行教學(xué)的組織管理機構(gòu)，是成人高等教育事業(yè)的重要組成部分，對成人高等教育事業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生、教學(xué)點自身及社會的各方面利益。其產(chǎn)生原因是高等教育大眾化的趨勢下，為了解決工學(xué)矛盾而采取的重要舉措。學(xué)校用較少的投入整合多方教育資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助互利，學(xué)生就近學(xué)習(xí)，節(jié)省相關(guān)的學(xué)習(xí)和交通費用，可適當(dāng)兼顧做好工作，可謂一舉多得。

二、教學(xué)點主體變遷及其產(chǎn)生問題

1.教學(xué)點的主體變遷。關(guān)于函授站的管理，成教【1993】12號文“關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》的通知”中有明確闡明。其第六條、第七條、第八條對建立函授站時應(yīng)遵循的主要原則、必須具備的主要條件以及倡議如何選擇建站作了詳細規(guī)定。關(guān)于對函授站的監(jiān)管其第二十六條作了八個方面規(guī)定，定期檢查、評估函授站的工作。對于不符合規(guī)定的函授站，應(yīng)責(zé)成主辦學(xué)校停止在該函授站的招生，進行整頓或通知主辦學(xué)校撤銷該函授站，該條款對規(guī)范函授站日常運作非常有效。2.高校對成人高等教育定位出現(xiàn)背離。原“985”及部分“211”學(xué)?；静辉倥e辦成人高等教育，承擔(dān)成人高等教育的主體大多在高校中屬三類或四類學(xué)校，其原因是一類、二類學(xué)校國家撥款多，自然不會勞心費力地舉辦成人高等教育?，F(xiàn)今舉辦學(xué)校大多主要定位是為學(xué)校的普通教育創(chuàng)造經(jīng)濟效益，視成人教育為“創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)”，而其人才效應(yīng)在某種程度上退居到次要位置。學(xué)校在內(nèi)部建設(shè)上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和學(xué)校的上規(guī)模和上檔次上。因此，成人高等教育的管理和質(zhì)量建設(shè)在大多數(shù)高校沒有納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，對于開設(shè)什么專業(yè)、招生規(guī)模有多大都沒有具體規(guī)劃，盲目地跟著市場運轉(zhuǎn)。對成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建設(shè)問題沒有引起重視，認真研究就更少了?！俺扇烁叩冉逃穷I(lǐng)導(dǎo)錢袋子”一文是對成人高等教育現(xiàn)狀的最好詮釋。3.教育行政管理部門管理缺位。除上述《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》外，1998年《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施明確了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和前景，為成人高等教育、普通本科教育的共同發(fā)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)。此后，針對成人高等教育，教育部頒布了一系列的相關(guān)文件，對成人高等教育的組織管理作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。但現(xiàn)實中的教學(xué)短斤缺兩，學(xué)生成績弄虛作假，最可怕是在招生環(huán)節(jié)，有的教學(xué)點綁架學(xué)校，學(xué)校只能選擇妥協(xié)或是啞巴吃黃連。學(xué)校以壯士斷腕之舉處理這些問題是不現(xiàn)實的，或因經(jīng)濟利益，或因顏面，或因官位。這就需要外部力量，但各級教育行政主管部門忙于普高考試改革、小升初探索、中考試點、高校評估，成人高等教育似乎被遺忘了，只有近似于行業(yè)協(xié)會的成人高等教育協(xié)會隔靴搔癢。

三、成人高等教育校外教學(xué)點規(guī)范管理的對策

1.學(xué)校應(yīng)改變認識和強化管理。無論在何時，教育的核心是質(zhì)量。社會需要能做事的人才，學(xué)生需要學(xué)到真東西。學(xué)校應(yīng)對成人高等教育應(yīng)有充分認識，對成人高等教育未來發(fā)展充分思考，有遠見地制定政策。首先，成人高等教育是高校的責(zé)任和義務(wù)，成人高等教育將長期存在而且是向?qū)W習(xí)型社會轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑，不能簡單地把成人高等教育看成謀生出路，而應(yīng)是促進人的自我價值的實現(xiàn)和人的全面發(fā)展的根本途徑。其次，要把成人高等教育與學(xué)校的辦學(xué)定位、總目標(biāo)定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位、質(zhì)量保證目標(biāo)定位等一系列定位有機結(jié)合起來，這是整個高等教育發(fā)展的必然趨勢。學(xué)校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明確責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系，完善教育制度體系，在穩(wěn)定發(fā)展中改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)教育的根本目的。2.學(xué)校加強對教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。管理教學(xué)點的目的是為教育目標(biāo)服務(wù)，而教學(xué)質(zhì)量是其操作目標(biāo)，各種措施是工具。學(xué)校要想了解和掌握教學(xué)點的教育教學(xué)活動，必須花費一定的人力、物力和財力，采取多種形式對教學(xué)活動進行監(jiān)督和指導(dǎo)。首先，建立教學(xué)點教學(xué)信息反饋機制，由教學(xué)點師生定期向校本部反饋有關(guān)教學(xué)信息，即建立校部與教學(xué)點之間的多種互動交流平臺，學(xué)校從中了解教學(xué)點的教學(xué)動態(tài)，做到心中有數(shù)，避免教學(xué)點出現(xiàn)教學(xué)管理上的漏洞。其次，建立教學(xué)督查，定期到教學(xué)點檢查工作，通過隨堂聽課、召開教師座談會、學(xué)生座談會、問卷調(diào)查、檢查教案、抽查試卷等方式了解教學(xué)點一線情況，做好相關(guān)記錄，作為教學(xué)點教學(xué)評估的依據(jù)。3.各級教育行政部門加強制度建設(shè)，落實管理措施。針對當(dāng)前高校成人高等教育校外教學(xué)點管理缺失的現(xiàn)狀，相關(guān)教育行政部門應(yīng)與時俱進，通過政策修訂和制度創(chuàng)新進行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮教育主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，中央和各省教育主管部門應(yīng)重新考慮成立專門的成人高等教育管理機構(gòu)，建立各省成人高教督導(dǎo)機構(gòu)，定期與不定期進行質(zhì)量專項檢查，加強成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。積極培育和發(fā)展社會中介機構(gòu)，設(shè)立獨立于政府和學(xué)校之間的中介機構(gòu)，評估和監(jiān)督成人高等教育機構(gòu)的質(zhì)量績效，加強成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控力度。地方教育行政主管部門對成人高等教育更應(yīng)理直氣壯地進行管理，因為教育所產(chǎn)生的利益除辦學(xué)院校的社會效益、經(jīng)濟效益和學(xué)生的個體效益外，當(dāng)?shù)氐奈磥戆l(fā)展受益最大，成人高等教育質(zhì)量直接影響該地的未來。地縣教育行政主管部門有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)利為本地的未來而發(fā)揮其應(yīng)有監(jiān)督、保障之能。

作者:陶鋅其 單位:云南財經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

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