導(dǎo)語：民族高等教育均衡發(fā)展思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、推動(dòng)北方民族地區(qū)高等教育均衡發(fā)展的實(shí)踐探索

1．高等教育布局趨于合理。高等教育布局的合理性不僅影響到各民族區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且影響到各民族間的教育公平。著眼于高等教育均衡發(fā)展的大局，北方各民族地區(qū)均在高等院校的總體布局上狠下功夫，以體現(xiàn)高教資源運(yùn)用的公平性。有資料統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代，北方民族地區(qū)僅新疆自治區(qū)有1所高等院校，高等教育資源布局存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。經(jīng)過多年的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)到2011年“高等教育布局進(jìn)一步趨于合理。新增公辦本科院校5所、辦學(xué)實(shí)體5個(gè)，現(xiàn)有高職高專院校31所，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)盟市都有一所高職院?！保?］。新疆自治區(qū)堅(jiān)持“把握節(jié)奏，控制規(guī)模，突出內(nèi)涵發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量”的工作方針，不斷優(yōu)化高教資源布局，初步實(shí)現(xiàn)民族高等教育由量的增加到質(zhì)的提升。到2010年，全區(qū)普通高等院校數(shù)量增加到32所，“在校研究生由6938人增長到12675人，在校普通本?？粕?8．18萬人增長25．12萬人……18—22周歲接受高等教育的毛入學(xué)率由18．6%提高到24．99%”［3］。寧夏自治區(qū)搶抓“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出教育先行的發(fā)展主題，高等教育初步形成了“布局較為合理的辦學(xué)體系”［4］。

2．學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化既影響到高教資源的合理配置，也是推動(dòng)高教資源實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。北方民族地區(qū)高等院校以培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專門人才為己任，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局和人才需求狀況不斷調(diào)整學(xué)科專業(yè)，并在優(yōu)化的基礎(chǔ)上最大限度地滿足民族地區(qū)對(duì)專門人才的即期需求和動(dòng)態(tài)需求。內(nèi)蒙古自治區(qū)高等院校通過優(yōu)化學(xué)科專業(yè)機(jī)構(gòu)，共有“博士學(xué)位授權(quán)單位4個(gè)，二級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)52個(gè);碩士授權(quán)單位9個(gè)，二級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)354個(gè)……有本科專業(yè)190種，高職高專專業(yè)1000多個(gè)……建設(shè)了299個(gè)自治區(qū)級(jí)品牌專業(yè)，45個(gè)本科專業(yè)被批準(zhǔn)為國家特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了整個(gè)建設(shè)水平的提高”［2］。新疆自治區(qū)高職院校采取“依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)設(shè)置專業(yè)……根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)……瞄準(zhǔn)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)……校企聯(lián)合舉辦品牌專業(yè)”等形式，共設(shè)有“專業(yè)170個(gè)，分布點(diǎn)376個(gè)”［5］，使學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同頻共振。西北民族大學(xué)“以高水平學(xué)科建設(shè)為目標(biāo)，凝煉學(xué)科方向，優(yōu)化學(xué)科布局，理順學(xué)科、專業(yè)關(guān)系”。通過改造傳統(tǒng)學(xué)科，創(chuàng)辦新興學(xué)科，扶持邊緣交叉學(xué)科，共設(shè)立59個(gè)本科專業(yè)，涵蓋11個(gè)學(xué)科門類，該校已從“以人文社科類專業(yè)為主的院校轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳皩W(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué)，并逐步建成了特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科布局，使專業(yè)設(shè)置與國家戰(zhàn)略和民族地區(qū)的人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)”［6］。

3．師資素質(zhì)顯著提高。與國內(nèi)大中城市相比，北方民族院校師資素質(zhì)參差不齊。為盡快縮小在校師資在授課能力、科研素質(zhì)等方面存在的差距，各民族院校采取對(duì)外引進(jìn)高素質(zhì)師資人才，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)教師攻讀碩士或博士學(xué)位以及進(jìn)修培訓(xùn)等多種形式，全面提升在校教師的綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)高校師資資源的優(yōu)化配置和均衡發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)全面實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，以“草原英才”計(jì)劃、“321人才工程”和高等學(xué)?！?11人才工程”為依托，通過人才引進(jìn)和定向培養(yǎng)，到2010年末，“全區(qū)普通高校共有專任教師2．33萬人，具有研究生學(xué)位的占47．65%，具有高級(jí)職稱的教師占38．55%，高等職業(yè)院?！p師型’教師占27．8%”［2］。新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)以學(xué)科建設(shè)為總抓手，采取培養(yǎng)、引進(jìn)等多種形式，不斷提升在校教師的學(xué)歷層次。到2010年，先后“有198名教師考上碩士，33名教師考上博士。引進(jìn)博士或教授14名，引進(jìn)碩士或副教授77名……副高以上職稱361人，占教師總數(shù)的42%，碩士以上學(xué)歷占59%以上”［7］，師資的學(xué)歷結(jié)構(gòu)與職稱結(jié)構(gòu)較前明顯優(yōu)化。大連民族學(xué)院基于“打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，采取實(shí)施青年教師助教助研制度、中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃、完善海外進(jìn)修培訓(xùn)計(jì)劃以及在其他重點(diǎn)大學(xué)或科研院所建立教師培訓(xùn)基地等形式，不斷加大青年教師培養(yǎng)力度，努力實(shí)現(xiàn)師資資源的優(yōu)化配置和均衡發(fā)展。

4．全面深化教育教學(xué)改革。適應(yīng)高等教育由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，北方民族地區(qū)高等院校以教育教學(xué)改革為重點(diǎn)，以使教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，筑牢高教資源均衡發(fā)展的專業(yè)基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)以“質(zhì)量工程”建設(shè)為依托，全面深化高等院校教學(xué)改革，目前有“自治區(qū)級(jí)精品課程452門，其中高等學(xué)校精品課程14門;有自治區(qū)級(jí)品牌專業(yè)299個(gè)，其中國家級(jí)特色專業(yè)45個(gè);有自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心61個(gè)，其中國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心3個(gè)……”［2］各高等院校的學(xué)科專業(yè)和課程特色更加明顯。大連民族學(xué)院結(jié)合自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確了“以教學(xué)研究推動(dòng)教學(xué)改革、以教學(xué)改革推動(dòng)教學(xué)實(shí)踐、全面推進(jìn)課堂教學(xué)方法改革”的整體思路，逐步提升課程教學(xué)的信息化、國際化和能力化水平。到2010年，該?！肮擦㈨?xiàng)資助教學(xué)改革項(xiàng)目175項(xiàng)……建設(shè)50門示范性網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)課程;增設(shè)30門通識(shí)教育課程……新增省級(jí)精品課程1門，省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，獲得10項(xiàng)遼寧省2010年教學(xué)改革立項(xiàng)資助”［8］。

二、制約北方民族地區(qū)高等教育均衡發(fā)展的癥結(jié)問題

所謂教育均衡是指“教育資源配置的均衡，就是教育資源在教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分或不同子系統(tǒng)之間的分配，這既包括社會(huì)總資源對(duì)教育的分配，也包括教育資源在各級(jí)各類教育間、各級(jí)各類學(xué)校間、各地區(qū)教育間的分配……高等教育均衡最基本的要求是在高等教育機(jī)構(gòu)和高等教育群體之間，平等地分配教育資源，達(dá)到高等教育需求與高等教育供給的相對(duì)平衡”［9］。新中國成立60余年來，北方民族地區(qū)高等教育大體經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大到質(zhì)的提升幾個(gè)發(fā)展階段，初步形成了高教資源配置相對(duì)合理、學(xué)科類別和專業(yè)設(shè)置比較齊全，教育層級(jí)相對(duì)完整、師資水平和能力素質(zhì)較能適應(yīng)現(xiàn)有教學(xué)科研崗位需要的成龍配套的高教發(fā)展體系，為北方民族地區(qū)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在推進(jìn)高等教育均衡發(fā)展過程中，北方民族地區(qū)仍面臨諸多亟待破解的發(fā)展難題，這些問題具體表現(xiàn)為:

1．地域發(fā)展不均衡。北方民族地區(qū)地域遼闊，民族眾多，高教資源的地域配置存在某種失衡性。首先，區(qū)域間發(fā)展不均衡。全國知名高等院校多集中于大中城市或沿海發(fā)展地區(qū)，而北方民族地區(qū)所占數(shù)量相對(duì)偏少。有數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，包括內(nèi)蒙古、新疆、寧夏在內(nèi)的五大自治區(qū)“普通高等院校僅占全國總數(shù)的7．2%……中央部委所屬的院校僅寧夏有一所，只占全國的0．9%”［9］。其次，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡。在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等自治區(qū)及甘肅、青海乃至東北三省，普通高等院校地域資源分布同樣具有不平衡性，一些具有相對(duì)知名度的高校多處于呼和浩特、烏魯木齊以及銀川等自治區(qū)首府所在地，其他高等院校則處于自治州首府或其他城市，諸如延吉、包頭、克拉瑪依等等，而且數(shù)量也不是很多。三是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。普通高等院校多設(shè)在區(qū)(省)內(nèi)大中城市，縣(市、旗)級(jí)基本沒有高等院校，少數(shù)民族應(yīng)屆高中畢業(yè)生多到自治區(qū)首府(省會(huì))或區(qū)(省)內(nèi)大中城市高校學(xué)習(xí)深造。近些年來，隨著電大及各級(jí)各類遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)的設(shè)立，部分少數(shù)民族群眾可就近接受相應(yīng)的高等教育，但城鄉(xiāng)高校教育資源發(fā)展不均衡問題仍長期存在著。

2．院校發(fā)展不平衡。北方民族地區(qū)各高等院校在自我發(fā)展過程中，相互之間同樣存在某種不平衡性。一是以地方院校為主。北方民族地區(qū)高等院校多以地方院校為主，全國知名學(xué)府或者部屬院校數(shù)量有限，比較有名的如大連民族學(xué)院、西北民族大學(xué)、北方民族大學(xué)等，至于各州、盟、市所屬的高等院校更是無法同日而語。由于地方高校規(guī)模小、底子弱、實(shí)力差，加之師資水平和科研能力不高，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力、輻射力和帶動(dòng)力相對(duì)較弱。二是綜合性院校數(shù)量較少。北方民族地區(qū)高等院校多以文科類為主，相較于北京、上海、廣東等省市而言，以文理科見長的綜合性大學(xué)數(shù)量不是很多，以理工科見長的專業(yè)院校數(shù)量同樣嚴(yán)重不足。由于綜合性院校數(shù)量較少，“在人才培養(yǎng)的層次性、發(fā)展和后續(xù)性、教學(xué)科研的力度方面還有很大的缺點(diǎn)。”［10］三是高職院校發(fā)展薄弱。隨著北方民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是隨著多元經(jīng)濟(jì)的漸次興起，對(duì)高等職業(yè)教育提出了新的更高要求。但從目前來看，“內(nèi)蒙古、寧夏、廣西、新疆四區(qū)的高等職業(yè)院校僅占全國總數(shù)的7%”［9］。除數(shù)量規(guī)模與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)無法相比外，還存在“定位模糊、資金短缺、教學(xué)資源匱乏、校企合作松散、專業(yè)設(shè)置不合理、師資力量薄弱”［11］等問題，社會(huì)聲譽(yù)及認(rèn)可度較差。

3．師資素質(zhì)參差不齊。隨著國家持續(xù)實(shí)施高校擴(kuò)招政策，在校大學(xué)生數(shù)量急劇增加，師生之間的比例在逐步擴(kuò)大，但師資的數(shù)量增加和質(zhì)量提升無法趕上高校擴(kuò)招的速度。北方民族地區(qū)高等教育要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，全面提高在校教師的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。然從目前來看，高校師資素質(zhì)要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展還有很長的路要走。首先，在校教師職稱數(shù)量相對(duì)不足。按照教育部高校教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，“到2005年，高校占編教授與副教授在教科型大學(xué)為45%～55%，教學(xué)型大學(xué)為30%～40%”［12］。從內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等三自治區(qū)來看，到2008年，具有正高、副高、中級(jí)、初級(jí)職稱的在校教師數(shù)量分別為“1772人、10087人、12881人和7593人，分別占全國相應(yīng)職稱數(shù)量的0．019%、0．035%、0．039%和0．039%”［9］，現(xiàn)有職稱人數(shù)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)不成比例。另據(jù)2007年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，新疆高職院?！爸屑?jí)及以下職稱所占比例約為75%，而高級(jí)職稱教師所占比例約為25%”［13］，職稱結(jié)構(gòu)比例存在某種失衡現(xiàn)象。其次，在校教師學(xué)歷水平有待提高。按照教育部高校教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，到2005年，“具有研究生學(xué)歷的教師比例教科型為80%以上，教學(xué)型為60%以上”［12］。從內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等三大自治區(qū)來看，到2008年，具有博士、碩士、本科、?？埔韵聦W(xué)歷的在校教師數(shù)量分別為“804人、5080人、26412人和2358人，分別占全國相應(yīng)學(xué)歷數(shù)量的0．011%、0．021%、0．042%和0．054%”［9］。說明北方民族地區(qū)高等院校在校教師學(xué)歷水平與全國相比差距較大。另據(jù)2007年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，新疆高職院校師資隊(duì)伍“具有本科學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的76%，具有研究生學(xué)歷的教師僅占教師總數(shù)的14．7%”［13］，由于高學(xué)歷、高職稱師資數(shù)量嚴(yán)重不足，勢(shì)必對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才產(chǎn)生消極影響。第三，高層次人才相對(duì)匱乏。北方民族地區(qū)高等院校普遍缺乏高層次領(lǐng)軍人才、拔尖人才和學(xué)科帶頭人，由于數(shù)量嚴(yán)重不足，直接影響了學(xué)科建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提升。據(jù)新疆自治區(qū)人事廳2007年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)“各類拔尖優(yōu)秀人才的絕對(duì)數(shù)量較少，且缺乏創(chuàng)新能力……大部分少數(shù)民族學(xué)科帶頭人已經(jīng)退休或快到了退休的年齡，某些學(xué)科的帶頭人隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，甚至一些學(xué)科沒有了學(xué)科帶頭人”［14］。與之相比，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)同樣缺乏具有博士學(xué)位或海外學(xué)術(shù)經(jīng)歷的專任教師，教師學(xué)歷層次亟待提高。

4．資金短缺制約均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)卣詮?qiáng)有力的資金支持高等教育發(fā)展，社會(huì)資本或民間資本也以不同方式介入高等教育事業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了高校資金來源的多元化，為地方高等教育的均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相形之下，北方民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常緩慢，地方政府對(duì)高等院校的資金投入長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量較之發(fā)達(dá)省份差距越來越大，從而使得高等院校的創(chuàng)新發(fā)展原動(dòng)力不足，一般是自治區(qū)首府所在地的高校尤其是能夠代表區(qū)級(jí)教育水平的高校能夠獲得較多的資金支持，而州(盟、市)所屬高校則資金投入數(shù)量相對(duì)較少，致使區(qū)內(nèi)高校資源配置有好有壞、有高有低。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省份，高等教育資金投入明顯不足，“生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出一直遠(yuǎn)低于全國平均水平，并呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì):1999年內(nèi)蒙古普通高校該值為6695元，比全國平均水平(8915元)低24．9%，到2004年僅為4073元，比全國平均水平(6221元)低34．5%，內(nèi)蒙古普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)與全國的差距在拉大，高等教育投入嚴(yán)重不足”［15］。與內(nèi)蒙古相仿，其他民族自治區(qū)同樣存在高等教育資金投入不足的問題，使得諸高等院校軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較差，各種必要的教學(xué)或?qū)嶒?yàn)設(shè)備嚴(yán)重不足，直接影響了民族院校教育質(zhì)量的提高。

三、加快北方民族地區(qū)高等教育均衡發(fā)展的對(duì)策措施

高等教育的均衡發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，均衡本身既不是強(qiáng)調(diào)平均或均等，也不是強(qiáng)調(diào)要千篇一律，而是在“追求特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的基礎(chǔ)上走出一條特色發(fā)展之路。針對(duì)發(fā)展過程中存在的失衡問題，應(yīng)采取針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策措施，推動(dòng)民族地區(qū)高等教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

1．強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能，為高等教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展提供組織保證。北方民族地區(qū)高等教育要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能顯得十分必要。一是統(tǒng)一制定高等教育發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)民族區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定高等教育總體發(fā)展規(guī)劃，在優(yōu)化的基礎(chǔ)上調(diào)整高校布局，以提高高等教育資源的使用率，推動(dòng)高等教育在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。二是統(tǒng)一謀劃高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)未來一個(gè)時(shí)期民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的動(dòng)態(tài)需求，尤其是根據(jù)各民族地區(qū)《十二五規(guī)劃綱要》以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等，同步制定與之相符的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，明確本地區(qū)高等教育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，為北方民族地區(qū)高等教育的可持續(xù)發(fā)展闖出一條新路。三是實(shí)施高等教育特色化發(fā)展戰(zhàn)略。高等教育要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，并不是要求各高等院校采用同一發(fā)展模式，而是在突出特色的前提下實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。由于各民族地區(qū)資源不同、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不同，高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)也不盡一致。應(yīng)突出不同民族地區(qū)的區(qū)域性特征，走特色化發(fā)展之路，在求異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高等教育的均衡發(fā)展。

2．加大政策扶持力度，為高等教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展提供“外驅(qū)動(dòng)力”。為推動(dòng)我國高等教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，國家相繼實(shí)施了“985工程”和“211工程”，列入上述工程的多為部屬或地方重點(diǎn)綜合院校，相比之下，北方民族地區(qū)高等院校因綜合實(shí)力較差，很難獲得中央的政策支持。一是搶抓政策機(jī)遇推動(dòng)高等教育均衡發(fā)展。搶抓國家實(shí)行的“西部教育開發(fā)工程”、“學(xué)術(shù)支邊計(jì)劃”、“學(xué)校對(duì)口支援工程”、“對(duì)口支援新疆高等師范學(xué)校工作”、“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”、“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”、“西部地區(qū)高校高級(jí)訪問學(xué)者專項(xiàng)計(jì)劃”等政策機(jī)遇，借助北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)知名高校的師資優(yōu)勢(shì)，新疆大學(xué)、寧夏大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、延邊大學(xué)等7所北方院校應(yīng)重點(diǎn)抓好學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理制度與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，借助外力全面提升自身的教育教學(xué)水平，不斷增強(qiáng)自身的學(xué)術(shù)硬實(shí)力和對(duì)外影響力。二是依托《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》推動(dòng)高等教育均衡發(fā)展?！毒V要》明確提出，“實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度……加強(qiáng)教育對(duì)口支援。認(rèn)真組織落實(shí)內(nèi)地省市對(duì)民族地區(qū)教育支援工作?！保?6］圍繞貫徹落實(shí)《綱要》精神，北方民族地區(qū)應(yīng)以高等教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，采取缺啥補(bǔ)啥的對(duì)策措施，不斷加大工作力度，優(yōu)化民族地區(qū)的高教資源，推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展。三是推動(dòng)高等院校合并重組。北方民族地區(qū)為推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，相繼設(shè)立了若干帶有地域特色的高等院校，上述院校由于專業(yè)設(shè)置大同小異，學(xué)科建設(shè)千篇一律，高教資源難于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。應(yīng)結(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的動(dòng)態(tài)需求，把那些培養(yǎng)目標(biāo)相近、學(xué)科專業(yè)重復(fù)的高等院校以及高職高專院校進(jìn)行合并重組，通過優(yōu)化重組高教資源，合理配置學(xué)科專業(yè)，以此促進(jìn)民族地區(qū)高等院校實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

3．加大資金投入力度，為高等教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。北方民族地區(qū)在推動(dòng)高等教育跨越發(fā)展過程中之所以存在某種失衡現(xiàn)象，與資金投入嚴(yán)重不足或數(shù)量分配不均有直接關(guān)系。一是繼續(xù)發(fā)揮政府在資金籌措方面的主渠道作用。長期以來，北方民族地區(qū)高等教育發(fā)展始終以財(cái)政資金投入為主。適應(yīng)新形勢(shì)下高等教育發(fā)展需要，政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高教育支出水平，從每年的財(cái)政收入中拿出一定比例用于發(fā)展高等教育事業(yè)，并且根據(jù)每年的財(cái)政增收狀況予以適當(dāng)增加，確保高等教育支出優(yōu)先發(fā)展，讓在校大學(xué)生共享教育改革發(fā)展成果。二是繼續(xù)對(duì)上爭(zhēng)取資金。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國家逐漸加大對(duì)新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等自治區(qū)以及其它北方民族地區(qū)高等教育的資金扶持力度?；诖?，可根據(jù)各民族地區(qū)高等教育發(fā)展實(shí)際，以?？顚Ｓ玫姆绞将@取中央對(duì)民族地區(qū)高等院校直接的財(cái)政支持，地方政府也可根據(jù)中央的資金投入數(shù)量按比例追加經(jīng)費(fèi)，以此逐步緩解各高等院校的資金緊張狀況。三是吸納社會(huì)資金推動(dòng)高等教育發(fā)展。應(yīng)打破傳統(tǒng)的以政府為主的單一投入模式，建立多層次的資金來源渠道，鼓勵(lì)民間資本或社會(huì)資本發(fā)展高等教育，逐步架構(gòu)起以國家投入為主體、多種力量共同辦學(xué)的資金投入模式，以實(shí)現(xiàn)高教資源的優(yōu)化配置和高等教育的均衡發(fā)展。

作者：沈莉工作單位：哈爾濱醫(yī)科大學(xué)