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一、成人教育特色市場(chǎng)化中存在的問(wèn)題

自從成人教育開(kāi)始走向市場(chǎng)化，在其發(fā)展中就存在很多無(wú)法避免的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，主要是以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1.市場(chǎng)化水平較低。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，我國(guó)的成人教育市場(chǎng)化水平較低，發(fā)展過(guò)程很是緩慢，而探究原因，主要是由于國(guó)家宏觀管理著我國(guó)的教育制度，對(duì)于一些教育方針的制定以及實(shí)施，政府的影響較大，從而使成人教育的市場(chǎng)化受到制約。同時(shí)受大眾思想觀點(diǎn)的影響，我國(guó)的成人教育經(jīng)常受到民眾的質(zhì)疑，其發(fā)展過(guò)程很是緩慢而且社會(huì)認(rèn)同度也較低。因此，在這種前提下，我國(guó)很多的成人教育機(jī)構(gòu)都存在著師資薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高的問(wèn)題。2.政府管理的不科學(xué)性。當(dāng)前，有關(guān)政府部門(mén)在我國(guó)成人教育的現(xiàn)狀上，還沒(méi)有形成一個(gè)嚴(yán)格的成人教育管理制度，對(duì)成人教育的社會(huì)支持與發(fā)展是不夠的，在某種水平上，這些都制約著中國(guó)的成人教育市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)的教育體制在成人教育市場(chǎng)化中也發(fā)揮了一定的作用，既有積極的作用也有消極的作用，而消極的作用會(huì)使成人教育在市場(chǎng)化進(jìn)程中缺乏引領(lǐng)，從而造成嚴(yán)重的后果。3.成人教育主體較少。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，我國(guó)的成人教育投資風(fēng)險(xiǎn)增加，一些成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的壓力也不斷加劇，造成我國(guó)成人教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展越來(lái)越難。因?yàn)樵谶@種大環(huán)境下，大多數(shù)的成人教育機(jī)構(gòu)組織都不愿意投入更多的資金來(lái)增加教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，更多的將是基于投入產(chǎn)出的比例來(lái)預(yù)測(cè)其盈利情況，然后再以收益的多少為參考，決定是否繼續(xù)投資。所有成人教育的質(zhì)量會(huì)失去保障，就會(huì)導(dǎo)致主體的積極性受到極大的制約，從而造成成人教育主體數(shù)量的逐步銳減。

二、創(chuàng)建成人教育特色市場(chǎng)化管理體系的重要性

第一，建立成人教育特色市場(chǎng)化管理體系對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)有極大的促進(jìn)作用。在當(dāng)前這種市場(chǎng)環(huán)境的條件下，經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，人們對(duì)知識(shí)的渴求也不斷增加，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會(huì)促使人們對(duì)于知識(shí)的需求不斷增加。成人教育借助現(xiàn)代教育技術(shù)可以滿(mǎn)足不同層次學(xué)習(xí)者的需要，從而使這種成人教育的新型模式具有方便、快捷的特點(diǎn)。因此，在這種情況下創(chuàng)建成人教育市場(chǎng)化管理體系就可以逐漸推進(jìn)這種教育社會(huì)化的進(jìn)程，使人們?cè)诘玫街R(shí)需求的這種滿(mǎn)足的同時(shí)，對(duì)教育社會(huì)化的發(fā)展有推動(dòng)作用從而促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。第二，建立成人教育特色市場(chǎng)化管理體系有利于我國(guó)人才的培養(yǎng)和人們技能的提高。當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程逐步加快，社會(huì)對(duì)人才的需求很大，因此人們處于一種既有機(jī)會(huì)也有挑戰(zhàn)的環(huán)境中，為了在這個(gè)社會(huì)中享有一席之地，每個(gè)人都要付出努力，要處于一種不斷學(xué)習(xí)的狀態(tài)，即使由于一些不得已的原因，也要學(xué)習(xí)，而成人教育在某種程度上，為他們提供了一個(gè)平臺(tái)。但是由于種種原因，在適應(yīng)市場(chǎng)化的過(guò)程中，我們必須為其創(chuàng)建一種適時(shí)的、特色的市場(chǎng)化管理體系，只有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理體系，才能使其更好地發(fā)展。第三，建立成人教育特色市場(chǎng)化管理體系對(duì)于緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)教育公平有積極作用。成人教育可以為更多的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，它打破了城市和農(nóng)村的地域與資源的限制，打破了每個(gè)學(xué)員年齡層次的限制，為所有想要接受教育的人，提供更多的成人教育機(jī)會(huì)，幫助學(xué)員找到那些適合自己的學(xué)習(xí)資源。而學(xué)員也可以根據(jù)自身的愛(ài)好、職業(yè)等需求選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)自主選擇學(xué)習(xí)。是以有必要?jiǎng)?chuàng)立一套合適的成人教育的市場(chǎng)管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)教育公平，為教育公平提供一種制度支撐。

三、創(chuàng)建成人教育特色市場(chǎng)化管理體系的必要性

1.傳統(tǒng)型成人教育的危機(jī)。在新中國(guó)以來(lái)，我國(guó)的成人教育就取得了很大的成就，并且其歷史貢獻(xiàn)也是無(wú)須質(zhì)疑的。建國(guó)初期，“開(kāi)展識(shí)字教育，逐步減少文盲”是當(dāng)時(shí)中央政府的一項(xiàng)重大任務(wù)，成人教育以“成人”為教育對(duì)象的特性滿(mǎn)足了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)各行各業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力進(jìn)行掃盲教育的巨大的教育需求，所以成人教育就在全國(guó)范圍內(nèi)迅速地發(fā)展起來(lái)了。然而，目前的成人教育面臨著學(xué)生短缺、機(jī)構(gòu)急劇下降、經(jīng)費(fèi)不足、師資薄弱、素質(zhì)差等問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但根本原因是內(nèi)部的因素，內(nèi)因才是造成這些問(wèn)題的主要原因，成人教育未能跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展來(lái)進(jìn)行必要的改革，換句話(huà)說(shuō)就是不能在很大程度上使社會(huì)、組織和個(gè)人的教育需要得到滿(mǎn)足，因此成人教育的改革和轉(zhuǎn)型是必不可少的也是無(wú)法避免的。而我們?yōu)榱隧槕?yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)建這種適時(shí)的成人教育特色市場(chǎng)化管理體系也成為一種必然趨勢(shì)。2.國(guó)內(nèi)成功的市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)踐。在當(dāng)前的環(huán)境下，中國(guó)成人教育的危機(jī)是實(shí)際存在而且是急切地需要解決的，中國(guó)成人教育要想繼續(xù)前進(jìn)并且更上一層樓，它必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)的需要，進(jìn)行改革和改造，增強(qiáng)其社會(huì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以此來(lái)不斷探索新未來(lái)，探求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在我國(guó)當(dāng)傳統(tǒng)成人教育屢屢受挫的時(shí)候，而那些其他具有特色的成人教育項(xiàng)目卻得到了迅速的發(fā)展，比如體育健身訓(xùn)練、音樂(lè)和藝術(shù)輔導(dǎo)等，這些項(xiàng)目不僅占有了市場(chǎng)份額，并且還取得了社會(huì)效益，其實(shí)我們很容易就可以發(fā)現(xiàn)，它們實(shí)行的都是以市場(chǎng)化為核心的道路，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要為主要目的。因而，從這些成功的事例可以看出，我們國(guó)家是具有發(fā)展成人教育特色市場(chǎng)化的條件的。

四、創(chuàng)建成人教育特色市場(chǎng)化管理體系的具體路徑

1.實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，支持社會(huì)力量辦學(xué)。從目前來(lái)看，成人教育要想實(shí)現(xiàn)特色市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型，那種單一的行政化的成人教育運(yùn)行機(jī)制就必須被政府廢除，將由政府主導(dǎo)的單一主體性辦學(xué)，轉(zhuǎn)變成以各種社會(huì)力量為主體的多元化辦學(xué)，以此來(lái)使成人教育的市場(chǎng)得到擴(kuò)大，成人教育的發(fā)展要把最大的責(zé)任和權(quán)力付與當(dāng)?shù)睾细竦慕逃龣C(jī)構(gòu)，以此來(lái)吸引各類(lèi)社會(huì)力量，例如，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間個(gè)人、國(guó)外教育機(jī)構(gòu)等，參與成人教育，使成人教育辦學(xué)主體的多元化得到實(shí)現(xiàn)，同時(shí)這也使辦學(xué)的投資路徑實(shí)現(xiàn)多元化，會(huì)極大地緩和我國(guó)成人教育投資缺乏、供需緊張等矛盾，為社會(huì)成員提供使更多的教育機(jī)會(huì)。2.逐步完善法律法規(guī)，使成人教育市場(chǎng)規(guī)范化。政府應(yīng)該使法律法規(guī)得到逐步的完善，要確保成人教育機(jī)構(gòu)法人的合法地位，確保其擁有合法的權(quán)益，作為市場(chǎng)主體，也要確保他們可以積極履行規(guī)定的義務(wù)，使辦學(xué)逐步規(guī)范化、合法化。自主辦學(xué)作為一種方式，要想獲得成功就必須積極合法地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成一個(gè)有序的市場(chǎng)環(huán)境，使政府的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到不斷完善，使市場(chǎng)在成人教育資源配置中起決定性作用，要讓市場(chǎng)來(lái)決定成人教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀況以及其發(fā)展?fàn)顩r，要時(shí)刻保持優(yōu)勝劣汰，使教育質(zhì)量得到逐步的提升，從而使我國(guó)的成人教育資源得到最佳最優(yōu)的利用。3.適時(shí)的宏觀調(diào)控，克服市場(chǎng)缺陷。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，因此我國(guó)成人教育市場(chǎng)化的過(guò)程中，既需要市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，也需要政府這只“有形的手”。當(dāng)前這種條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所存在的缺陷，如果失去政府的宏觀調(diào)控，成人教育的市場(chǎng)會(huì)陷入混亂，是不會(huì)有很好的發(fā)展的。因此，在具體實(shí)施中，成人教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須及時(shí)地公開(kāi)信息，這種信息的公開(kāi)可以有效地防止秩序混亂，從而也會(huì)避免資源浪費(fèi)。而我國(guó)政府必須加強(qiáng)質(zhì)量控制體系，預(yù)防成人教育機(jī)構(gòu)的違法行為，必須以此為依托保證其教育質(zhì)量。對(duì)于缺乏支付能力的社會(huì)弱勢(shì)群體，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹С?，以保證他們的受教育權(quán)，而且還應(yīng)為他們提供教育機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。從目前的條件來(lái)看，我國(guó)是具有創(chuàng)建適時(shí)的成人教育特色市場(chǎng)化管理體系的可能性的，可是在其市場(chǎng)化的過(guò)程中，我們必須注意市場(chǎng)的有序規(guī)范，同時(shí)要輔以國(guó)家的宏觀調(diào)控，來(lái)使我國(guó)的成人教育獲得更好的發(fā)展。

作者:宋捷 單位:重慶大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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