導(dǎo)語：質(zhì)量監(jiān)督管理建設(shè)工程論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對建設(shè)質(zhì)量的要求越來越高，對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的求。工程質(zhì)量監(jiān)督管理是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素，而工程質(zhì)量的好壞將關(guān)乎建設(shè)施工企業(yè)的生存和發(fā)展。本人參與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體會(huì)到，近年來，我國建設(shè)工程的質(zhì)量問題持續(xù)增多，備受廣大群眾的關(guān)注。對此，加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，是目前提高工程質(zhì)量的必然要求，也是促進(jìn)建設(shè)行業(yè)綜合發(fā)展的重要手段。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本概念

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，是整個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的重要要素，是指建筑工程的相關(guān)管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為確保建筑工程的質(zhì)量安全，根據(jù)國家的相關(guān)法律政策，對相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督行為以及工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與檢查，有效維護(hù)了公從利益的執(zhí)法行為，其是對工程項(xiàng)目中監(jiān)督活動(dòng)的策劃、開展、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督等方面的總和。

3目前建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

3.1參建各方未能真正履行責(zé)任主體職責(zé)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但在實(shí)施中，參建各方對此規(guī)定非但沒有很好地理解，有的甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)，特別是參與建設(shè)單位組織的單位工程驗(yàn)收時(shí)，沒有清楚地認(rèn)識(shí)到自己是質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任主體，沒有很好地按照相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求參與和驗(yàn)收，而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題。

3.2監(jiān)理單位存在違規(guī)行為

目前，監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有：越級監(jiān)理，允許其他單位或個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)，不監(jiān)理；推銷建筑材料、介紹施工隊(duì)伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時(shí)到位檢查；不嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對基礎(chǔ)、主體工程進(jìn)行評定，對竣工工程質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)和評估。

3.3施工單位自身在工程管理方面存在的問題

某些施工單位只注重工程所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了工程的質(zhì)量管理，工程施工時(shí)不按程序操作或違反操作，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生；有的工程甚至多次轉(zhuǎn)包，層層收費(fèi)、資金嚴(yán)重流失，為了追求利益最大化，施工單位往往會(huì)偷工減料，建筑材料以次充好。此外，施工從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，大部分是農(nóng)民工，幾乎沒有受過建筑技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，再加上工程管理人員水平不高，企業(yè)的管理體制和質(zhì)量體系不夠完善或存在缺陷，既無法滿足工程質(zhì)量管理的要求，更無法保證工程的質(zhì)量。

3.4工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄

當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對于策劃階段、設(shè)計(jì)階段、使用階段的質(zhì)理監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。

3.5建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善

現(xiàn)階段，政府監(jiān)管體系已成為我國建設(shè)工程質(zhì)量的有利保障，在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，但社會(huì)監(jiān)督作用卻收效甚微。廣大群眾對建筑住宅質(zhì)量問題，經(jīng)常投訴無門，要么接受投部門不受理；尚未在建筑部門就貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》制度可行的實(shí)施辦法，沒有對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行法制管理，尚未成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)工質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)仍有相當(dāng)數(shù)量設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門下或與有行政隸屬關(guān)系，客觀上極易產(chǎn)生行政腐敗，不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。

3.6建筑市場存在較多不規(guī)范的行為

由于我國的建筑市場起步晚，相關(guān)法律法規(guī)制度不夠健全，以及缺少有力的監(jiān)督管理約束機(jī)制，造成我國的建筑市場存在較多的規(guī)范行為，嚴(yán)重影響了建筑市場的正常秩序，具體表現(xiàn)主要有：首先，部門施工單位尚未取得監(jiān)督管理部門的同意，就自行開工，或者越級設(shè)計(jì)以及承建等。其次，建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包出去或者以包代管。第三，建設(shè)施工單位在招標(biāo)的過程中任意壓價(jià)，或者將整個(gè)項(xiàng)目工程分解后，承包給多個(gè)施工企業(yè)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與管理嚴(yán)重混亂，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。

4加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督對策建議

針對建筑工程質(zhì)量事故出現(xiàn)的通病及建筑工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，總結(jié)本人參與管理的吳川萬和城商住樓．時(shí)代名城商住樓以及鼎龍吉兆灣住宅項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體會(huì)，本人認(rèn)為要管好工程質(zhì)量，就應(yīng)完善目前建設(shè)工質(zhì)量監(jiān)管模式，監(jiān)管對象、內(nèi)容及范圍應(yīng)覆蓋以上所涉及的問題，執(zhí)行監(jiān)督工能的部門不僅限各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。具體應(yīng)做好以下工作：

4.1嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)

建設(shè)行政主管部門要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)關(guān)和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級直到吊銷掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格的處置，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場準(zhǔn)入，并沒收其非法所得；對“掛靠”的自然人要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，使其得不償失。司法機(jī)關(guān)要加大對資質(zhì)掛靠的打擊力度，對因“掛靠”導(dǎo)致司法糾紛，嚴(yán)懲不貸。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)行為，掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為，同體監(jiān)理行為，認(rèn)真組織對建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。針對取代“建筑工人”的農(nóng)民工的管理，政府應(yīng)要求切實(shí)組建勞務(wù)公司，推進(jìn)農(nóng)民工組織的法人化、正規(guī)化，使其成為能承擔(dān)責(zé)任的法人實(shí)體，同時(shí)實(shí)行人性化管理，健全技能、安全培訓(xùn)體系，滿足建筑市場的需要。針對執(zhí)業(yè)人員、特種作業(yè)人員，堅(jiān)持執(zhí)行執(zhí)政上崗，制止無證上崗、借證上崗。

4.2提高監(jiān)管人員素質(zhì)，加大考核力度

監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。在新的形勢下，充分發(fā)揮監(jiān)督職能的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位。

4.3完善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的手段、方法和范圍

政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，打破地方保護(hù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍還應(yīng)覆蓋項(xiàng)目的策劃階段、設(shè)計(jì)階段和使用階段。項(xiàng)目策劃階段應(yīng)是質(zhì)量管理的起點(diǎn)，本階段工作的質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，該階段使項(xiàng)目的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)符合社會(huì)實(shí)用性，滿足國家規(guī)劃及環(huán)評、消防相關(guān)法律法規(guī)要求。目前不少城市樓盤，因設(shè)計(jì)質(zhì)量差，采光通風(fēng)無法滿足，致使無人入住，造成極大浪費(fèi)。汶川、玉樹地震中，多數(shù)房屋因建設(shè)地段地質(zhì)不適合建房，導(dǎo)致大面積倒塌。設(shè)計(jì)階段在整個(gè)工程中起關(guān)鍵性作用，如果設(shè)計(jì)上存在“本質(zhì)性”的質(zhì)量缺陷，那么，即使施工質(zhì)量百分百符合設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，建設(shè)出來的也只能是偽劣產(chǎn)品。使用階段是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，該階段要做好工程的成品保護(hù)工作，如果保護(hù)不當(dāng)，使工程受到破損、污染等損害，那么設(shè)計(jì)和施工階段的工作再出色，也只能是前功盡棄。目前二手房交易中，再裝修過程損壞工程質(zhì)量的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多用戶不懂工程質(zhì)量方面的知識(shí)，為達(dá)到裝修效果盲目破壞工程主體結(jié)構(gòu)，往往導(dǎo)致十分嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，直接影響了工程的使用壽命。

4.4健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系

建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與，受眾多因素影響，涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全壽命的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須確立系統(tǒng)工程的觀念，對其進(jìn)行全方位、全壽命的系統(tǒng)管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即包括各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，工程保險(xiǎn)、政府監(jiān)督管理體系，社會(huì)監(jiān)督保證體系。目前，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督保證體系的作用，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，設(shè)立工程質(zhì)量投訴中心，用戶或社會(huì)相關(guān)人員可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題，投訴中心受理投訴后，及時(shí)了解投訴事實(shí)的真相，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給投訴人處理答復(fù)。另外，還可以開展工質(zhì)量有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，對在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻(xiàn)，并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.5加強(qiáng)反腐敗、嚴(yán)監(jiān)管和透明化的監(jiān)督

腐敗是產(chǎn)生豆腐渣的工程重要原因，可以說，只要存在腐敗現(xiàn)象，就一定會(huì)源源不斷地產(chǎn)生質(zhì)量不合格的建筑物。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門（如消防、人防、綠化、規(guī)劃、環(huán)保等）是監(jiān)督國家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門。為加強(qiáng)對建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督，應(yīng)制定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究各級管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；組織力量不定期的檢查各級建設(shè)行政主管部門履行職責(zé)情況，嚴(yán)肅查處收受賄賂等犯罪行為；建立工程反腐投訴中心，社會(huì)相關(guān)人員可通過信函、電話、來訪等形式反映工程實(shí)施過程中的違規(guī)問題，投訴中心受理投訴后，應(yīng)及時(shí)了解投訴事實(shí)的真相，在規(guī)定的時(shí)間給投訴人處理答復(fù)。建立嚴(yán)監(jiān)管、透明化等措施健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，對建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（抗震標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)等）及有關(guān)問題應(yīng)該立法，并嚴(yán)格地執(zhí)行。全國建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督必須公開透明，整個(gè)過程始終要向全國人民公告，讓人民了解此事，關(guān)注此事，可以表達(dá)自己的看法和意見。建設(shè)工程的招投標(biāo)、對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、建設(shè)物完工后的驗(yàn)收、建設(shè)物的定期檢查維修等工作都必須公開透明，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

5結(jié)束語

建筑工程是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，不斷提高建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)永恒的課題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋建設(shè)工程質(zhì)量的問題受到了極大的關(guān)注。因此，我們要不斷加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，從而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活的需要。

作者:譚惠貞單位:吳川市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站