導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政監(jiān)督收入監(jiān)管論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督模式，突出財(cái)政管理特色

根據(jù)新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整財(cái)政監(jiān)督方式，拓寬財(cái)政監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍，將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政收入管理全過程。面對(duì)我縣財(cái)政收入規(guī)模小、支出壓力大的實(shí)際，財(cái)政監(jiān)督檢查主要圍繞查補(bǔ)財(cái)政收入開展，努力做大財(cái)政“蛋糕”。（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我縣收入檢查工作的有效開展，與縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視密不可分。近年來，在每年的全縣財(cái)政工作會(huì)議上縣主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并做重要講話，局黨委書記、局長(zhǎng)王殿清同志都要對(duì)收入檢查工作提出具體要求，明確具體任務(wù)，根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)召開“增收節(jié)支”專題座談會(huì)議。成立了由財(cái)政局牽頭，審計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局參加的財(cái)政收入聯(lián)合檢查工作辦公室，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政收入督導(dǎo)檢查的通知》。為做好財(cái)政收入檢查工作奠定了組織基礎(chǔ)。（二）找準(zhǔn)檢點(diǎn)是“突破口”。圍繞做大收入“蛋糕”，突出財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收入質(zhì)量的再監(jiān)督職能，依法加強(qiáng)對(duì)收入征收質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)，防止和糾正征管部門越權(quán)減免、違規(guī)緩征、退付、延壓滯留財(cái)政資金等問題。一是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。2010年縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門劃歸財(cái)政局管理后，集中力量開展全縣范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)大清查工作，共清查行政事業(yè)單位140戶，清查資產(chǎn)4億多元，全部登記上冊(cè)，健全全程跟蹤管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)到位，即：登記到位、經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)?jiān)S可到位、管理措施到位、經(jīng)營(yíng)收入入庫(kù)到位。二是加強(qiáng)罰沒監(jiān)督檢查。在檢查工作中對(duì)照縣政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的意見》，主要查驗(yàn)財(cái)政票據(jù)是否做到“三個(gè)相符”：①代收機(jī)構(gòu)開具的代收罰款收據(jù)與交警部門開具的行政處罰通知書相符；②上繳國(guó)庫(kù)的罰沒資金與財(cái)政專戶罰沒數(shù)額相符；③交警部門留存的代收罰款收據(jù)與代收機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給財(cái)政部門的代收罰款憑證相符。防止截留、挪用、私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象的發(fā)生。自2012年以來，我縣每年罰沒收入都突破3000萬元，確保了財(cái)政增收。（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合是“推進(jìn)劑”。財(cái)政收入監(jiān)督工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)涉及面廣、工作量大，僅憑就檢查而檢查、就監(jiān)督而監(jiān)督很難獲得理想的監(jiān)管效果。在財(cái)政收入監(jiān)管上，實(shí)現(xiàn)工作上的互動(dòng)、業(yè)務(wù)上的互補(bǔ)和信息上的共享，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的鏈條，提升財(cái)政監(jiān)督水平。一是堅(jiān)持財(cái)政收入檢查與保障財(cái)政政策落實(shí)相結(jié)合，有利于財(cái)政政策落實(shí)的要大力支持，阻礙財(cái)政政策落實(shí)的進(jìn)行嚴(yán)厲查處。在2015年“營(yíng)改增”稅收專項(xiàng)檢查中，集中力量對(duì)“營(yíng)改增”相關(guān)行業(yè)開展清理，大力清繳欠稅，嚴(yán)厲查處偷漏稅行為，保障全縣地方財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。二是堅(jiān)持財(cái)政收入檢查與財(cái)政同步監(jiān)督、“小金庫(kù)”治理、非稅收入及票據(jù)檢查、部門預(yù)算檢查等相結(jié)合，提高收入管理工作的規(guī)范化水平，從過去單純事后檢查向事前審核把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)控、事后檢查稽核轉(zhuǎn)變。2011年在開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)將違紀(jì)資金84.1萬元上繳國(guó)庫(kù)。三是堅(jiān)持財(cái)政收入檢查與改進(jìn)企業(yè)管理相結(jié)合，幫助企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2015年先后組織了對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的檢查，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)涉稅問題延伸檢查有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)，查補(bǔ)各項(xiàng)稅費(fèi)收入300萬元，夯實(shí)了我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、整合財(cái)政監(jiān)督力量，提高財(cái)政監(jiān)管效率

將財(cái)政監(jiān)督滲透到財(cái)政收入管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，寓于財(cái)政管理的全過程。近年來我縣注重發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督效應(yīng)，將人大監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。一是財(cái)政部門內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、互相協(xié)作，我縣增強(qiáng)了與省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局的業(yè)務(wù)請(qǐng)示和反饋力度，及時(shí)把握檢查方向、明確檢點(diǎn)，合理安排檢查工作，使檢查工作有的放矢。二是積極加強(qiáng)與稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的協(xié)作配合，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的良好工作局面。聯(lián)合檢查組利用稅務(wù)部門企業(yè)納稅信息，反復(fù)比對(duì)分析，選取各行業(yè)中稅負(fù)較低的企業(yè)作為檢點(diǎn)。2013年共抽取有代表性的中小型企業(yè)30家，查出少列收入、多轉(zhuǎn)成本費(fèi)用、欠繳稅金等違法違規(guī)問題金額100萬元，查補(bǔ)稅款及滯納金14萬元。三是努力調(diào)動(dòng)人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的積極性，逐步形成信息共享、分工合作、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的工作格局，最大限度地促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高。2013年監(jiān)督局按照縣人大根據(jù)群眾反映的情況，發(fā)現(xiàn)有些單位存在非稅收入未按規(guī)定時(shí)間上繳的問題，檢查后催繳入庫(kù)450萬元。

三、完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化財(cái)政收入監(jiān)督，一靠制度，二靠人才，把制度建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，把財(cái)政監(jiān)督收入工作從理論上和實(shí)踐上向前推進(jìn)，推進(jìn)以防為主、防治并重、標(biāo)本兼治、行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一是建立財(cái)政收入監(jiān)督分析報(bào)告制度。將財(cái)政監(jiān)督貫穿于預(yù)算管理全過程，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢(shì)和收入進(jìn)度預(yù)測(cè)分析，充分利用信息化手段，強(qiáng)化收支分析，摸清企業(yè)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)組織收集涉及財(cái)政收入監(jiān)管方面的信息，保證有關(guān)財(cái)政收入監(jiān)管信息交流渠道的暢通，為做好財(cái)政收入監(jiān)督分析報(bào)告提供素材。二是建立檢查公示制度。公示制度通過明確檢查工作程序，明確檢查工作紀(jì)律，明確責(zé)任追究，確保檢查工作的獨(dú)立性和檢查人員廉潔從政，有效提高了檢查質(zhì)量和規(guī)范化管理水平。三是堅(jiān)持整改落實(shí)跟蹤回訪制度。堅(jiān)持對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤回訪，注重實(shí)證核查，督促被檢單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題積極整改，完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范核算和管理行為，力求檢查一戶、整改一戶、規(guī)范一戶，從而達(dá)到帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)規(guī)范的目的。對(duì)于財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，在思想教育層面提高政治敏感性和增強(qiáng)政治使命感，在操作技能層面提升查賬技能，在知識(shí)層面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

作者:陳永志 單位:黑龍江省巴彥縣財(cái)政局