導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政監(jiān)督挑戰(zhàn)與路徑優(yōu)化一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在2017年召開的具有劃時(shí)代意義的黨的會(huì)議上，作出重要理論判斷：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，意味著我國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾也已發(fā)生根本變化；從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界已處于深刻變革和巨大調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長(zhǎng)動(dòng)能不足，國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，無(wú)形資產(chǎn)交易和跨境服務(wù)呈現(xiàn)激烈增長(zhǎng)模式。為契合我國(guó)財(cái)稅體制改革，應(yīng)不斷加強(qiáng)我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的廣度和深度，為改革的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。新時(shí)代下財(cái)政工作理應(yīng)切實(shí)考慮當(dāng)前新的社會(huì)主要矛盾，力求發(fā)展質(zhì)量的提升和工作效益的優(yōu)化，增強(qiáng)人民的獲得感，以更好的質(zhì)量和更高的水平，發(fā)揮財(cái)政的重要作用。新時(shí)代賦予財(cái)政監(jiān)督工作更深層次內(nèi)涵，監(jiān)督工作應(yīng)有利于財(cái)政管理體系的不斷優(yōu)化，并有助于發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的支柱作用。在新時(shí)代，如何落實(shí)財(cái)政監(jiān)督在政策實(shí)施及資金分配中的效用，值得深入思考和探析。本文對(duì)新時(shí)代下財(cái)政監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行和工作進(jìn)程展開分析，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，提出適合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化建議，探索開拓新時(shí)代財(cái)政監(jiān)督工作新局面。

一、新時(shí)代財(cái)政監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代，財(cái)政監(jiān)督工作要做到深刻把握新時(shí)代特征，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，致力于人民獲得感、公平感的增強(qiáng)。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族復(fù)興的長(zhǎng)期目標(biāo)，還是應(yīng)對(duì)當(dāng)前改革遇到的各種挑戰(zhàn)，都需要積極解決遇到的各種難題。與新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行和工作進(jìn)展暴露出如下幾個(gè)不可小覷的問(wèn)題。（一）財(cái)政監(jiān)督法治化程度有待提高。財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行效力與法治化建設(shè)程度密切相關(guān)。目前，我國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作依然存在相關(guān)立法層次較低，法治約束力度較弱等問(wèn)題，均在一定程度上阻礙了財(cái)政監(jiān)督工作的法治化進(jìn)程。1、財(cái)政監(jiān)督立法層次較低。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的相關(guān)條款以條例和管理辦法居多，但缺少專門的法律或法規(guī)。財(cái)政監(jiān)督立法層次較低，一定程度上影響到新時(shí)代下財(cái)政監(jiān)督工作的法治化進(jìn)程。由于立法層次較低，辦法和條款的權(quán)威性有限，難免造成對(duì)監(jiān)督主體和被監(jiān)督對(duì)象的約束力度不足，影響到財(cái)政監(jiān)督效力的充分發(fā)揮。財(cái)政監(jiān)督立法層次較低也意味著對(duì)財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容、責(zé)任機(jī)制、財(cái)政主體間的聯(lián)系缺乏整體性的規(guī)范，進(jìn)而制約了財(cái)政監(jiān)督職能本身朝向法治化的方向邁進(jìn)。2、財(cái)政監(jiān)督法治約束力度較弱。國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督的相關(guān)條例只規(guī)定了人民代表大會(huì)有財(cái)政監(jiān)督權(quán)，但沒(méi)有明確的法律措施來(lái)保障財(cái)政監(jiān)督權(quán)的實(shí)施，也沒(méi)有規(guī)定被監(jiān)督者不接受監(jiān)督將承擔(dān)的法律責(zé)任，因而弱化了財(cái)政監(jiān)督的法治力度。同時(shí)，我國(guó)享有財(cái)政監(jiān)督權(quán)的主體間權(quán)責(zé)界限不明確，人大、財(cái)政部門、監(jiān)察部門和審計(jì)部門等對(duì)財(cái)政資金都有一定程度的監(jiān)督權(quán)利，但未就職能、權(quán)限、責(zé)任具體化。與此同時(shí)，我國(guó)財(cái)政監(jiān)督在執(zhí)行過(guò)程中，“人治”大于法治的現(xiàn)象仍不勝枚舉，尤其在懲處環(huán)節(jié)上，地方無(wú)視法律，自由決斷現(xiàn)象猖獗。這些違法亂紀(jì)問(wèn)題若是免于懲處，不僅會(huì)削弱財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法力度，更會(huì)在一定程度上致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失。（二）財(cái)政監(jiān)督覆蓋范圍有待延展。財(cái)政監(jiān)督是構(gòu)建新時(shí)代財(cái)政體制的必然保證，財(cái)政監(jiān)督與新時(shí)代財(cái)稅體制改革緊密相連，不可分割。新時(shí)展要求財(cái)政監(jiān)督由收入、支出、內(nèi)部監(jiān)控逐漸外擴(kuò)，相比之下，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政監(jiān)督管理工作中存在覆蓋范圍不全等問(wèn)題。1、重專項(xiàng)檢查，輕全方位監(jiān)督。目前來(lái)看，我國(guó)財(cái)政機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，更偏重專項(xiàng)性，較忽視日常性，全方位監(jiān)督不到位。重專項(xiàng)檢查，輕全方位監(jiān)督，難免造成監(jiān)管工作的疏漏，有礙于管理覆蓋范圍的延展。進(jìn)一步看，各部門的專項(xiàng)檢查工作由于沒(méi)有統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)，可能在內(nèi)容和項(xiàng)目上有所重疊，這易造成監(jiān)管資源浪費(fèi)，同時(shí)也不免增加被查單位的管理負(fù)擔(dān)。2、重事后監(jiān)督，輕全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)督伴隨管理活動(dòng)而存在，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制及其與之相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督體系也會(huì)隨著財(cái)政管理的發(fā)展變化而變化。隨著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，預(yù)防性的事前審核和控制性的事中監(jiān)管的不力，已不適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化。全過(guò)程監(jiān)督要求監(jiān)督方式多樣化、全面化、具體化，將事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，避免工作盲區(qū)。事后監(jiān)督主要發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督的糾偏職能，對(duì)事后檢查的過(guò)分依賴，不免使監(jiān)督工作難以達(dá)到及時(shí)有效的效果，對(duì)于違法亂紀(jì)事件給經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成破壞的嚴(yán)重后果的遏制只是“亡羊補(bǔ)牢”，未能斬草除根，效果不容樂(lè)觀。因此，現(xiàn)行“重事后監(jiān)督，輕全過(guò)程監(jiān)督”的管理模式，易造成財(cái)政監(jiān)督工作的覆蓋不全，難以符合新時(shí)代下財(cái)政管理的基本要求。（三）財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)有待完善。財(cái)政監(jiān)督工作點(diǎn)多面廣，尤其是進(jìn)入新時(shí)代，財(cái)政監(jiān)督工作內(nèi)容更細(xì)致，范圍更廣泛，不得不依靠強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)的支持?；谛聲r(shí)代公共財(cái)政信息的互聯(lián)共通的客觀要求，加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，構(gòu)建符合我國(guó)財(cái)政工作時(shí)代要求的信息體系，成為當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作改革和完善的緊迫任務(wù)。1、財(cái)政監(jiān)督信息互聯(lián)共享不到位。信息化是創(chuàng)新國(guó)家治理的重要方式?，F(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政管理和監(jiān)督信息互聯(lián)共享水平較落后。實(shí)踐中，因財(cái)政信息系統(tǒng)自身存在不統(tǒng)一、不聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)建設(shè)良莠不齊的問(wèn)題，加之其與稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)不共享而造成的監(jiān)督資源浪費(fèi)現(xiàn)象層出，相較于現(xiàn)代財(cái)政管理的專業(yè)化、精細(xì)化要求，新時(shí)代下財(cái)政監(jiān)督信息的互聯(lián)共享工作任重道遠(yuǎn)。目前看來(lái)，被監(jiān)督對(duì)象對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的反饋結(jié)果重視度不高，加上當(dāng)下尚未建立完善的信息反饋機(jī)制，使得后續(xù)檢查工作難度較大，因而不免存在一些部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督整改報(bào)告重視程度較低。2、財(cái)政監(jiān)督信息公開透明不全面。新時(shí)代下，社會(huì)公眾對(duì)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表達(dá)，以及對(duì)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息公開全面度提出新的要求。目前，監(jiān)督檢查的結(jié)果和處理情況僅僅做到內(nèi)部通報(bào)，不夠健全，不夠透明，有礙于監(jiān)督結(jié)果對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的警示作用。因此，財(cái)政監(jiān)督信息公開不全面是造成當(dāng)前相關(guān)部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作重視程度不高，對(duì)財(cái)政監(jiān)督結(jié)果利用程度不深入的不可忽略的原因。當(dāng)前，公眾對(duì)財(cái)政支出的效果如何、財(cái)政資金使用管理中有無(wú)腐敗問(wèn)題等情況幾乎無(wú)法從官方渠道了解。在充分肯定省級(jí)以上政府的財(cái)政信息公開已經(jīng)取得顯著進(jìn)展的同時(shí)，從財(cái)政信息公開的實(shí)踐看，廣大民眾獲得的財(cái)政信息并不具體、詳細(xì)。甚至對(duì)于普通人大代表，由于財(cái)政信息公開不全面，透明度不高，審議預(yù)決算案流于形式，監(jiān)督失去了實(shí)質(zhì)性意義。

二、新時(shí)代下財(cái)政監(jiān)督工作路徑優(yōu)化

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨著監(jiān)管內(nèi)容日趨復(fù)雜化，監(jiān)管對(duì)象日益多元化，財(cái)政監(jiān)督要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極覆蓋財(cái)政政策落實(shí)效益。2015年施行的新《預(yù)算法》對(duì)現(xiàn)代預(yù)算管理和監(jiān)督提出了更深層次的要求，財(cái)政監(jiān)督要將所有政府收支納入監(jiān)督范圍，嵌入預(yù)算管理的全過(guò)程，不斷提高財(cái)政監(jiān)督的效率和效力。因此，如何建立健全對(duì)財(cái)政政策落實(shí)和財(cái)政資金使用效益的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，成為新時(shí)代下擺在各級(jí)財(cái)政部門面前的重要課題。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作中的主要問(wèn)題和新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，新時(shí)代下財(cái)政監(jiān)督工作可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。（一）構(gòu)建并完善財(cái)政監(jiān)督法治化體系。新時(shí)代的財(cái)政監(jiān)督工作要做到“重、緊、嚴(yán)”兼顧，“管、控、服”并進(jìn)，通過(guò)構(gòu)建并完善財(cái)政監(jiān)督法治化體系對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)控。在努力構(gòu)建并完善財(cái)政監(jiān)督法治化體系的工作中，領(lǐng)導(dǎo)部門要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，下級(jí)部門要將計(jì)劃落實(shí)到位，堅(jiān)持加快立法進(jìn)程和加強(qiáng)執(zhí)法力度“兩條腿”同行，提高財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，規(guī)范財(cái)政資金的安全、科學(xué)、高效流轉(zhuǎn)。1、加快財(cái)政監(jiān)督工作立法進(jìn)程。確保財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程穩(wěn)妥有序，要根據(jù)新時(shí)代賦予財(cái)政監(jiān)督工作新的要求，配合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政工作的深化，探討提高財(cái)政監(jiān)督相關(guān)立法層次，解決當(dāng)下財(cái)政監(jiān)督主體工作法律依據(jù)不足、法律手段不力等問(wèn)題。第一，以法律形式明確財(cái)政監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行方方面面，深化財(cái)政監(jiān)督法治化改革，提高監(jiān)督的相關(guān)立法層次，提升監(jiān)督主體法律意識(shí)，以法的權(quán)威推動(dòng)監(jiān)督工作取得積極成效。第二，通過(guò)立法，規(guī)范監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督效果。針對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能這一主題，學(xué)界眾說(shuō)紛紜，提出的要求也紛繁復(fù)雜。然而實(shí)踐工作中，各職能部門間權(quán)責(zé)模糊，工作疏漏或監(jiān)察重復(fù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督加速向法治化發(fā)展，建議以立法形式，將財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督和其他監(jiān)督主體實(shí)施的財(cái)政監(jiān)督區(qū)別開來(lái)，使財(cái)政監(jiān)督工作的法律依據(jù)更為充分和具體，激發(fā)監(jiān)督主體工作動(dòng)力，鞏固監(jiān)督成果，提高監(jiān)督質(zhì)量，健全財(cái)政監(jiān)督法治化現(xiàn)展理念，形成財(cái)政監(jiān)督法治化長(zhǎng)效機(jī)制。2、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法力度。近年來(lái)，黨中央著力查處經(jīng)濟(jì)類犯罪案件，財(cái)政監(jiān)督工作的一項(xiàng)主要職責(zé)是對(duì)財(cái)政收支合規(guī)性與合法性的把關(guān)，確保公共資源籌集、分配和使用的科學(xué)性、合理性和有效性。為打好防范財(cái)政資金違法支配重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，監(jiān)督主體要進(jìn)一步向執(zhí)法力度聚集發(fā)力。分析看來(lái)，可以從以下兩點(diǎn)著力：一是提高監(jiān)督主體的法治意識(shí)，做到依規(guī)處理，依法辦事。通過(guò)深入開展法治教育，加強(qiáng)法治實(shí)踐，將一切監(jiān)督行為限定在法律的約束和規(guī)范之內(nèi)。二是建立健全嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制，提高權(quán)威性。首先，明確享有財(cái)政監(jiān)督權(quán)的主體間權(quán)責(zé)界限，將各主體的監(jiān)督職能、權(quán)限、責(zé)任具體化；其次，嚴(yán)禁杜絕“人治”超越法治現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)控各級(jí)別監(jiān)督主體，尤其是地方對(duì)相關(guān)法律的執(zhí)行情況，對(duì)懲處財(cái)政資金使用不規(guī)范等事件上的力度把握，確保財(cái)政職能有力發(fā)揮。（二）深化財(cái)政監(jiān)督的全面性和連續(xù)性。充分發(fā)揮財(cái)政在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中的重要關(guān)鍵作用，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有序安排各項(xiàng)財(cái)政改革工作進(jìn)程，確保打贏新時(shí)代財(cái)政改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程合理、科學(xué)、有效，財(cái)政監(jiān)督必須覆蓋公共財(cái)政框架下的所有財(cái)政收支活動(dòng)，力求不僅需要加大工作的力度，更要提高工作的質(zhì)量和效率。深化財(cái)政監(jiān)督的全面性、連續(xù)性，加快機(jī)制運(yùn)行的改革與創(chuàng)新。因此，針對(duì)現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督工作的不足，應(yīng)從全面性、連續(xù)性入手，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督向?qū)ｍ?xiàng)檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變，向事前審核、事中控制和事后監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新時(shí)代公共財(cái)政制度框架下財(cái)政監(jiān)督管理的新機(jī)制。1、推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督向?qū)ｍ?xiàng)檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。新時(shí)代的財(cái)政監(jiān)督要立足財(cái)政活動(dòng)的全過(guò)程，不僅要在財(cái)政監(jiān)督工作中抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，還要做到由點(diǎn)及面，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面。新時(shí)代財(cái)政監(jiān)督工作中的專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督應(yīng)為互補(bǔ)、互助、互聯(lián)的關(guān)系。具體而言，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益紛雜，現(xiàn)行的法規(guī)制度和約束機(jī)制沒(méi)有及時(shí)全面設(shè)計(jì)，專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)該作為日常監(jiān)督的必要補(bǔ)充，監(jiān)督部門著力針對(duì)財(cái)政運(yùn)行中突如其來(lái)或影響深遠(yuǎn)的難題開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾偏，防止不良影響的進(jìn)一步蔓延。相對(duì)而言，從實(shí)際情況看，日常監(jiān)督應(yīng)覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程，確保財(cái)政監(jiān)督的全面性和連續(xù)性，防控由于實(shí)際工作中專項(xiàng)檢查的不連續(xù)性和不全面性導(dǎo)致工作遺漏和監(jiān)督盲區(qū)，主要著眼預(yù)算執(zhí)行的日常審查。2、推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督向事前審核、事中控制和事后監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，財(cái)政監(jiān)督工作不力的原因之一在于：事前審核沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，事中控制無(wú)魄力，事后監(jiān)管不到位。新時(shí)代要不斷創(chuàng)新和強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督手段和方法，開展財(cái)政監(jiān)督事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建無(wú)空隙、無(wú)疏漏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。首先，事前審核不止流于形式，要做到加強(qiáng)規(guī)范，科學(xué)監(jiān)督，履行必要的程序。其次，事中控制要跟著財(cái)政資金走，實(shí)行跟蹤監(jiān)督機(jī)制，掌控預(yù)算部門的資金流動(dòng)細(xì)節(jié)，控制財(cái)政資金的安全運(yùn)行和高效使用。進(jìn)而，事后監(jiān)管要根據(jù)公共財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行科學(xué)把關(guān)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)有關(guān)決策和執(zhí)行主體要約束有力，確保財(cái)政管理沒(méi)有盲點(diǎn)，不出遺漏。（三）創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督信息化管理機(jī)制。政府服務(wù)和社會(huì)治理應(yīng)緊跟時(shí)展潮流，充分利用信息技術(shù)的普適性和便民化，不斷改革完善，爭(zhēng)取更好服務(wù)人民群眾?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，財(cái)政監(jiān)督體系也要適應(yīng)新時(shí)代的變化，以便更好地為我國(guó)財(cái)政信息管理服務(wù)。在推行新時(shí)代公共財(cái)政理念的背景下，為了創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督信息化管理機(jī)制，要把握國(guó)家信息化發(fā)展的契機(jī)，建立財(cái)政監(jiān)督信息共享網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而提升財(cái)政監(jiān)督信息公開機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督信息化管理機(jī)制，更好助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，提升人民滿意度，已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。1、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用。在日新月異的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷催生經(jīng)濟(jì)新格局，新時(shí)代下財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)把握信息化浪潮趨勢(shì)，力求手段、方式與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化監(jiān)控和信息化管理。在推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息技術(shù)創(chuàng)新方面，對(duì)人才專業(yè)化的需求與日俱增，對(duì)技術(shù)精細(xì)化的提升擺上議程。因此，為了打造監(jiān)督工作信息化的創(chuàng)新局面，國(guó)家須建立和發(fā)展先進(jìn)的人才基地，完善和提升信息技術(shù)精尖水平，尤其是組織者要鍛煉出敏銳的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和現(xiàn)代化思維，做好戰(zhàn)略部署，領(lǐng)航財(cái)政監(jiān)督技術(shù)化、信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。努力促成信息化和財(cái)政監(jiān)督深度融合，要加深財(cái)稅支持力度，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富信息服務(wù)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，需要關(guān)注利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政府工作的高效性。2、建立財(cái)政監(jiān)督信息共享網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中政府活動(dòng)的廣度和深度都不是以前可以比擬的，這也給財(cái)政監(jiān)督工作造成了日趨復(fù)雜和成本高漲等問(wèn)題。建立財(cái)政監(jiān)督信息共享網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)資源整合和信息開放，有利于提高財(cái)政監(jiān)督各主體間信息聯(lián)通，降低信息獲取成本，大幅度提高工作效率。運(yùn)用信息共享網(wǎng)絡(luò)提升財(cái)政監(jiān)督現(xiàn)代化水平，要以信息篩檢為途徑，以信息互通為目標(biāo)，形成覆蓋面廣、利用性強(qiáng)的信息互聯(lián)互通大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府決策精準(zhǔn)化、社會(huì)治理科學(xué)化、管理監(jiān)督高效化的目標(biāo)。建立財(cái)政監(jiān)督信息共享網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)國(guó)家對(duì)財(cái)政體制現(xiàn)代化的要求，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是兩大支持、兩大動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新和人才培養(yǎng)相互聯(lián)系，相互配合，相互促進(jìn)。在實(shí)際工作中，一方面，以信息為紐帶促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，把握大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展契機(jī)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型、信息共享型、網(wǎng)絡(luò)互通型財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)新體系和發(fā)展模式；另一方面，強(qiáng)化專業(yè)人才支撐，引進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展成果，打造一批高水平、高技能、高涵養(yǎng)的信息人才隊(duì)伍，為財(cái)政監(jiān)督信息共享網(wǎng)絡(luò)的建立和完善注入源源不斷的活水。3、提升財(cái)政監(jiān)督信息公開機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督信息公開機(jī)制的不完善，無(wú)疑會(huì)給不真實(shí)的財(cái)政信息留下可乘之機(jī)，在我國(guó)民主發(fā)展的進(jìn)程中，它是對(duì)民眾知情權(quán)的犧牲，也是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性與公信力的褻瀆。提升財(cái)政監(jiān)督信息公開機(jī)制，要建立信息審核和公開系統(tǒng)，同時(shí)加大財(cái)力、物力、人力來(lái)提供信息技術(shù)支持，力求無(wú)論是人大代表審議預(yù)決算報(bào)告，還是廣大民眾對(duì)財(cái)政資金“來(lái)龍去脈”的關(guān)心和了解，都有跡可循，有處可找。只有提升財(cái)政信息公開機(jī)制，社會(huì)監(jiān)督才能真正被調(diào)動(dòng)起來(lái)，落到實(shí)處。新時(shí)代下財(cái)政監(jiān)督工作要立足于已確立的財(cái)政信息公開的監(jiān)督機(jī)制主體框架，進(jìn)一步完善公開機(jī)制運(yùn)行，信息平臺(tái)搭建，拓寬信息宣傳渠道，深化監(jiān)督數(shù)據(jù)分析。利用先進(jìn)信息公開系統(tǒng)，打造出覆蓋全國(guó)各地區(qū)、涉及財(cái)政各部門、貫穿監(jiān)督各環(huán)節(jié)的財(cái)政監(jiān)督信息公開機(jī)制。

三、新時(shí)代財(cái)政監(jiān)督工作展望

站在新起點(diǎn)，財(cái)政監(jiān)督工作要圍繞立法層次較低，法治約束力較弱這一現(xiàn)狀，圍繞重專項(xiàng)檢查，輕全方位監(jiān)督，重事后監(jiān)督，輕全過(guò)程監(jiān)督這一缺口，圍繞信息互聯(lián)共享不到位、公開透明不全面這一難題，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極配合實(shí)現(xiàn)加快建立現(xiàn)代財(cái)政體制的工作目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，財(cái)政監(jiān)督工作要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求，在改革和完善我國(guó)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，提升政府財(cái)政政策能力與管理水平，維護(hù)國(guó)家財(cái)政主權(quán)；發(fā)揮財(cái)政在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的基礎(chǔ)上，致力推進(jìn)財(cái)政改革，助力財(cái)政體制的完善；在深刻把握社會(huì)主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，滿足當(dāng)前人民對(duì)政府服務(wù)和社會(huì)治理的更高層次需求，提升人民幸福滿意度。踏上新征程，財(cái)政監(jiān)督工作要學(xué)會(huì)將新思路、新方法與實(shí)際工作緊密融合，落實(shí)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出的要求。著眼推進(jìn)法治化進(jìn)程，聚焦深化工作的全面性和連續(xù)性，圍繞創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，講好故事，邁好步子，助力新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

作者:萬(wàn)夢(mèng)珺 宗亞輝 倪志良 單位:南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院