加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)論文

時(shí)間:2022-08-07 04:26:21

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加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)論文

一、加強(qiáng)法制宣傳教育是前提,建設(shè)“法治財(cái)政”要知法懂法

要發(fā)揮廣播、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體輻射面廣的優(yōu)勢(shì),舉辦專(zhuān)題節(jié)目,開(kāi)展電視講座,創(chuàng)辦法制專(zhuān)欄,抓好面上宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響。要發(fā)揮基層財(cái)政所的宣傳作用,通過(guò)張貼、懸掛標(biāo)語(yǔ),出動(dòng)宣傳車(chē),制作公益廣告等多種形式進(jìn)行廣泛深入宣傳。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,力求以最小的投入產(chǎn)生最大的社會(huì)效益,堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。例如:利用“12•4”法制宣傳日以及政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行廣泛宣傳《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》,提高各行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法采購(gòu)的意識(shí);利用“5•18”法制廣場(chǎng)集中宣傳、送法送政策下基層等活動(dòng),宣傳財(cái)政惠企惠民政策,做到“家喻戶曉,婦孺皆知”。

二、完善財(cái)政法規(guī)制度是基礎(chǔ),建設(shè)“法治財(cái)政”要有法可依

要通過(guò)一整套完善的法律制度設(shè)計(jì),使財(cái)政行為在法律規(guī)范內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn),做到主體合法、范圍合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法。

(一)要加強(qiáng)財(cái)政立法建設(shè)

要圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),立足于財(cái)政立法與財(cái)政改革相適應(yīng),不斷建立規(guī)范、完備的財(cái)政法律體系。要加強(qiáng)財(cái)政立法預(yù)測(cè),制定中長(zhǎng)期立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。要加強(qiáng)立法項(xiàng)目制定的調(diào)研、論證工作,有序擴(kuò)大財(cái)政立法工作的公眾參與程度。要探索建立財(cái)政立法項(xiàng)目成本效益分析制度,探索建立制度建設(shè)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制,提高財(cái)政法律制度建設(shè)質(zhì)量。

(二)要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

要嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審核、公布、清理、備案等管理程序,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件事前法律審核和備案審查制度,文件制發(fā)前要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核,文件制發(fā)后要及時(shí)報(bào)政府法制部門(mén)備案審查,做到有件必審,有件必備;要按照上級(jí)統(tǒng)一要求,組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作,確保財(cái)政管理依據(jù)統(tǒng)一、合法,并將規(guī)范性文件審核備案和清理情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為是重點(diǎn),建設(shè)“法治財(cái)政”要有法必依規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為,保證財(cái)政部門(mén)依法行使權(quán)力、履行職責(zé),是全面推進(jìn)依法理財(cái)?shù)母疽蟆?/p>

(一)要規(guī)范財(cái)政重大決策程序

按照推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化的要求,逐步建立健全財(cái)政重大決策程序。要完善重大決策聽(tīng)證制度,擴(kuò)大聽(tīng)證范圍,規(guī)范聽(tīng)證程序。要建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制,科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判各種決策風(fēng)險(xiǎn)。重大決策事項(xiàng)應(yīng)交由財(cái)政法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。

(二)要推行行政執(zhí)法責(zé)任制

要加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè),制定完善行政執(zhí)行責(zé)任制,界定執(zhí)法范圍,明確執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法權(quán)限,細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié),規(guī)范執(zhí)行流程。要規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán),避免執(zhí)法的隨意性。要切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作,落實(shí)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。要探索建立行政指導(dǎo)工作制度,建立完善行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

四、健全監(jiān)督檢查機(jī)制是保證,建設(shè)“法治財(cái)政”要違法必究加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,推進(jìn)依法理財(cái),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)范財(cái)政分配秩序以及防止腐敗都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)要依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督

要積極開(kāi)展日常財(cái)務(wù)檢查和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查,加強(qiáng)對(duì)重大基建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督及跟蹤檢查,節(jié)約財(cái)政資金,確保支出效益。要加大會(huì)計(jì)執(zhí)法力度,嚴(yán)格把好會(huì)計(jì)從業(yè)準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德教育,促進(jìn)提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

(二)要加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)

要按照全面考核經(jīng)濟(jì)性、效率性、效用性和指標(biāo)科學(xué)、簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)的要求,逐步建立和完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要以財(cái)政外部評(píng)價(jià)為主、財(cái)政內(nèi)部評(píng)價(jià)為輔,提高財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在財(cái)政資金管理中的作用,將其作為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù),同時(shí)充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)政管理中存在的各種問(wèn)題,完善財(cái)政管理制度。

(三)要強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制

要通過(guò)不斷細(xì)化預(yù)算編制,增進(jìn)預(yù)算編制透明度,加強(qiáng)重大決策聽(tīng)證,增強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督能力。要完善專(zhuān)門(mén)監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督職能,使專(zhuān)門(mén)監(jiān)督工作制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi),及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)財(cái)政信息,增強(qiáng)政府理財(cái)工作的社會(huì)透明度,暢通與社會(huì)的溝通和交流渠道,廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。