導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向的影響論述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療、教育及環(huán)境諸多領(lǐng)域財(cái)政支出領(lǐng)域偏低，且相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展落后2011年我國(guó)財(cái)政支出109247.79億元，其中教育支出16497.33億元，占財(cái)政總支出的15.89%，科學(xué)技術(shù)支出3828.02億元，占財(cái)政總支出的3.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出6429.51億元，占財(cái)政支出總額的5.89%，環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出為2640.98億元，占財(cái)政支出總額的2.42%。盡管我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二，但從人均方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)仍是個(gè)資源困乏、落后的發(fā)展中國(guó)家，尤以與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展落后，通常表現(xiàn)為相關(guān)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域體系的不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不足以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，導(dǎo)致效率與公平之間的社會(huì)問(wèn)題及事件。

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向對(duì)我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

財(cái)政支出是一國(guó)或一地區(qū)政府活動(dòng)的資金來(lái)源，政府部門主要通過(guò)對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生事業(yè)等民生事業(yè)或政府活動(dòng)事業(yè)支出資金得以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)狀況與一國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展側(cè)重點(diǎn)及政府職能相關(guān)，并且財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展及演變主要取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段顯示出的經(jīng)濟(jì)特征、產(chǎn)業(yè)布局或民生需求的不同重點(diǎn)決定了不同階段的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。因此，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)良配置，增加就業(yè)，極力地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)階段需求的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向也在阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征需求不斷地改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，但是長(zhǎng)期以來(lái)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向存在的問(wèn)題卻難以從根本上轉(zhuǎn)變，其對(duì)我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.財(cái)政制度與政策難以形成科學(xué)、合理的體系，應(yīng)對(duì)全球化不穩(wěn)定因素的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織開(kāi)始，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)出不斷的擴(kuò)張。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織工業(yè)產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、鋼鐵貿(mào)易產(chǎn)品等面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，一方面，加入世貿(mào)組織使得我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅下降，降低了進(jìn)口產(chǎn)品的成本；另一方面，通過(guò)享受世貿(mào)組織成員國(guó)的優(yōu)惠待遇增加了我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的銷售數(shù)量與數(shù)額，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的產(chǎn)品交換與資源的優(yōu)化配置，極力地促進(jìn)國(guó)球分工帶來(lái)的各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于我國(guó)加入世貿(mào)組織的時(shí)間較短，而經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、多元化，而我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向政策仍在實(shí)踐、摸索中前進(jìn)，在應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易問(wèn)題或事業(yè)中逐漸成長(zhǎng)趨向完善，但總體而言我國(guó)的財(cái)政政策與制度目前難以形成一個(gè)科學(xué)、合理的體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素承受能力極其低。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向覆蓋面不廣，面對(duì)財(cái)政支持對(duì)象難以建立形成公平、透明的共享制度財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在收入分配、資源配置、宏觀調(diào)控、政府監(jiān)督等方面，而財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的外貿(mào)偏向主要體現(xiàn)在出口補(bǔ)貼、出口退稅等直接或間接的資金補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)外貿(mào)出口的偏向主要目的在于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)其出口并發(fā)展壯大得以促進(jìn)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向的覆蓋面不全面，且申請(qǐng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)公平、透明，申請(qǐng)程序、條件頗為繁雜，往往符合要求或急切需要國(guó)家政策支持或資金補(bǔ)貼的私有企業(yè)或中小型企業(yè)難以享受到各種優(yōu)惠機(jī)制。

3.財(cái)政支出偏向方式單調(diào)，長(zhǎng)期的財(cái)政支出偏向致使我國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的最低端政府部門主要對(duì)對(duì)外貿(mào)易或事物通過(guò)投入資金或給予相關(guān)的優(yōu)惠政策來(lái)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向的目的在于通過(guò)政府的宏觀調(diào)控方式對(duì)有效的生產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)分配，從而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的不斷擴(kuò)大的社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的需求。但是面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與日益復(fù)雜、多元化的全球經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的財(cái)政支出偏向方式單一，主要通過(guò)直接資金補(bǔ)償或稅收退換的方式給予支持，對(duì)外貿(mào)易狀況并未優(yōu)化。此外，我國(guó)財(cái)政支出的資金分配缺乏計(jì)劃性，一般預(yù)算的財(cái)政支出通常表現(xiàn)為程序化、形式化，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)τ谫Y源分配的作用也顯得尤為低效率。長(zhǎng)期的財(cái)政支出偏向致使我國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工的最低端，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷

相關(guān)對(duì)策與建議

1.建立與完善財(cái)政制度與政策，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球化不穩(wěn)定因素的抗風(fēng)險(xiǎn)能力根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)不斷面臨的對(duì)外貿(mào)易事件，借鑒對(duì)外貿(mào)易歷史悠久的發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向相關(guān)制度與政策，逐漸建立與完善我國(guó)的財(cái)政制度與政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、多元化的全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球化不穩(wěn)定因素的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度的明顯減緩，歐洲經(jīng)濟(jì)疲憊不堪美國(guó)財(cái)政赤字緊縮，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦頻發(fā)，國(guó)際市場(chǎng)需求狀況持續(xù)低迷，我國(guó)應(yīng)努力調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力完善我國(guó)的財(cái)政制度與政策以形成一個(gè)科學(xué)、合理的體系結(jié)構(gòu)，來(lái)靈活應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素。

2.增加財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向覆蓋面，加大財(cái)政貿(mào)易支持力度，豐富財(cái)政支出手段與方式財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)外貿(mào)出口的偏向主要目的在于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)其出口并發(fā)展壯大得以促進(jìn)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍偏向于初級(jí)產(chǎn)品或低附加值的工業(yè)產(chǎn)品，為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)增加財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向的覆蓋面，重點(diǎn)把握品牌或高附加值產(chǎn)品的投入效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品由國(guó)際分工的生產(chǎn)鏈的最低端向中上端的發(fā)展，努力提高外貿(mào)質(zhì)量和水平，提升中國(guó)制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。如應(yīng)對(duì)國(guó)際上頻發(fā)的與中國(guó)相關(guān)的“傾銷”與“反傾銷”事件，一方面，政府部門鼓勵(lì)出口企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，政府部門應(yīng)采取對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或退稅相反的手段與措施，為涉及“反傾銷”事業(yè)的企業(yè)尋找相關(guān)國(guó)際專業(yè)人才的幫助，并斷培養(yǎng)國(guó)內(nèi)人才成為“反傾銷”領(lǐng)域的專家。

3.擴(kuò)大貿(mào)易創(chuàng)新示范點(diǎn)，創(chuàng)造良好的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，發(fā)揮貿(mào)易集聚點(diǎn)的輻射與帶頭作用首先，創(chuàng)造良好的對(duì)外貿(mào)易條件與環(huán)境，營(yíng)造積極的財(cái)政服務(wù)環(huán)境，盡量減少政府的直接干預(yù)措施以建立透明、公開(kāi)的服務(wù)平臺(tái)與信息共享機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)與健康、持續(xù)發(fā)展。努力擴(kuò)大消費(fèi)，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以粗加工、低技術(shù)含量和低附加值出口產(chǎn)品向深加工、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)向，同時(shí)，穩(wěn)定全球化外需市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以形成以品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等生產(chǎn)鏈上游為核心的對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。其次，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新示范點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展，完善對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)高新技術(shù)人才與流動(dòng)資金，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易事業(yè)預(yù)警信息的獲取渠道，提高企業(yè)參與創(chuàng)新試點(diǎn)的積極性與主動(dòng)性，發(fā)揮貿(mào)易集聚點(diǎn)的輻射與帶頭作用，加強(qiáng)貿(mào)易要素的區(qū)域集聚、產(chǎn)業(yè)的功能集聚、企業(yè)的生態(tài)集聚、人才的優(yōu)化集聚，從而充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新示范點(diǎn)內(nèi)外貿(mào)一體化的功能，規(guī)范與穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)秩序。

作者：潘武洲單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院