導(dǎo)語(yǔ)：創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1999年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的通知（中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)）以來(lái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中通過(guò)不斷的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐漸形成了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特有的審計(jì)方法、內(nèi)容和模式。黨的十七大報(bào)告指出：“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益……重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”。這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為了一種適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行之有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，已經(jīng)成為地方黨委政府任用、選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，部門(mén)和單位工作職能的整合和調(diào)配，領(lǐng)導(dǎo)干部層次和崗位職責(zé)任的不同，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在發(fā)揮適應(yīng)性、針對(duì)性、側(cè)重性方面隨之變化。因此，要充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部管理監(jiān)督中的作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向前的步伐，就要在堅(jiān)持以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富、創(chuàng)新和提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)質(zhì)，并賦予新的內(nèi)涵，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)發(fā)展。筆者就如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作闡述以下觀點(diǎn)。

一、從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度上創(chuàng)新，充分體現(xiàn)建章立制是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要保障

由于目前所適用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)制度在實(shí)際應(yīng)用中存在著審計(jì)權(quán)力受限、法規(guī)制度應(yīng)用模式化、工作與法規(guī)執(zhí)行脫節(jié)、法律法規(guī)涉及范圍有限等一系列問(wèn)題，這不僅導(dǎo)致了審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行力低、審計(jì)人員工作被動(dòng)、法律法規(guī)應(yīng)用牽強(qiáng)，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的力度大打折扣，審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用受到了嚴(yán)重影響。所以，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其他相關(guān)法規(guī)制度的同時(shí)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際工作的總結(jié)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，邊梳理、邊規(guī)范，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度、離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法等，圍繞不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任適時(shí)、適當(dāng)?shù)某雠_(tái)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體操作指南等，逐步構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)化為“財(cái)與人、權(quán)與責(zé)、績(jī)與效”的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范化和制度化。

二、從領(lǐng)導(dǎo)干部類(lèi)別歸納上創(chuàng)新，充分體現(xiàn)規(guī)范合理對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要作用

審計(jì)署在《深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確表示,將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),加大對(duì)這些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的任中審計(jì)比重。意見(jiàn)明確了不同類(lèi)別領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)內(nèi)容，提出了地方各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部、地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年根據(jù)黨委、政府的工作重點(diǎn)、干部管理監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，突出審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)行審計(jì)對(duì)象歸納分類(lèi)管理，通過(guò)調(diào)查了解可以依據(jù)部門(mén)單位性質(zhì)、職能側(cè)重、機(jī)構(gòu)大小等方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分類(lèi)，也可以依據(jù)執(zhí)法、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分類(lèi)，尤其是對(duì)關(guān)鍵部門(mén)和崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要突出任中審計(jì)和離任審計(jì)，根據(jù)類(lèi)別將歸屬于同類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部在審計(jì)內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)等進(jìn)行統(tǒng)一，從而在確保領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全覆蓋，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的“免疫力”的同時(shí)，客觀合理的突出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體工作績(jī)效，公平準(zhǔn)確的得出審計(jì)結(jié)果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督、預(yù)防、揭示和抵御作用得到有效發(fā)揮。

三、從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容上創(chuàng)新，充分體現(xiàn)監(jiān)督服務(wù)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要職責(zé)

目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵蓋的主要內(nèi)容是側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，貫徹執(zhí)行中央、上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委的重大方針政策和決策部署情況，重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況，本地區(qū)財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況，國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況，政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況，重大投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，對(duì)直接分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況以及遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。這些不僅注重了基礎(chǔ)內(nèi)容的審計(jì)，又注重重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，通過(guò)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的各項(xiàng)收支情況進(jìn)行審計(jì)分析，從而提高收支的效益性，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政水平。伴隨國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)變化和對(duì)民生投資的加大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也要站在宏觀角度，拓展審計(jì)覆蓋面，重點(diǎn)關(guān)注以下三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策決策正確，成事之始；決策失誤，敗事之源。審計(jì)機(jī)關(guān)要以決策內(nèi)容為切入點(diǎn)，注重從宏觀著眼，自微觀入手，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大資金安排使用、國(guó)家保障和改善民生政策執(zhí)行和落實(shí)、自主創(chuàng)新工作取得的成果以及強(qiáng)化節(jié)能減排、促進(jìn)環(huán)保和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容，通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)糾正主觀決策、盲目決策等造成經(jīng)濟(jì)失誤的錯(cuò)誤行為，從體制和機(jī)制上提出解決和預(yù)防問(wèn)題的措施和辦法，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策方面的程序化、民主化和科學(xué)化，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使決策真正體現(xiàn)民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的社會(huì)責(zé)任社會(huì)責(zé)任是可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是指地方政府對(duì)解決社會(huì)問(wèn)題所承擔(dān)的責(zé)任，包括解決失業(yè)問(wèn)題及提供就業(yè)機(jī)會(huì)的責(zé)任、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和治理污染的責(zé)任、提高人員待遇和技術(shù)文化素質(zhì)的責(zé)任、為公共福利慈善事業(yè)提供捐助的責(zé)任和社會(huì)公平的責(zé)任等。通過(guò)對(duì)社會(huì)責(zé)任的審計(jì)，反映和揭示其在任職期間是否符合人民群眾的根本利益；是否存在做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄啊⒄?jī)工程”等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處滯留資金、擠占挪用、損失浪費(fèi)和損害群眾利益等問(wèn)題，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理水平，確保人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮，促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律欲影正者端其表，欲下廉者正其身。領(lǐng)導(dǎo)干部作為部門(mén)和單位廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，其自身遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的情況，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不但要密切關(guān)注決策、執(zhí)行、管理等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要加強(qiáng)對(duì)政府投資、集中采購(gòu)、舉債償債等關(guān)鍵領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決揭示領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)、職務(wù)便利擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律等違紀(jì)違法行為，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守廉政紀(jì)律，審慎對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

四、從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)上創(chuàng)新，充分體現(xiàn)客觀公正是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)

在以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主要內(nèi)容的審計(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，要著重關(guān)注對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益評(píng)價(jià)，做好定性分析與定量分析評(píng)價(jià)相結(jié)合、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵與外延相結(jié)合、工作業(yè)績(jī)的數(shù)據(jù)與效果相結(jié)合，在準(zhǔn)確把握審計(jì)評(píng)價(jià)范圍的同時(shí)，通過(guò)查閱會(huì)議紀(jì)要、收集非會(huì)計(jì)資料，檢查民主決策程序等方法，獲取充足的審計(jì)證據(jù)或證明材料、資料，科學(xué)地從數(shù)據(jù)角度分析、衡量、界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，堅(jiān)持評(píng)價(jià)的獨(dú)立性原則、謹(jǐn)慎性原則、客觀性原則、穩(wěn)健性原則、全面性原則，排除一切外來(lái)因素的干擾，以重點(diǎn)突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)當(dāng)?shù)?、部門(mén)和單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中所起的作用進(jìn)行事求是地評(píng)價(jià)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五、從審計(jì)結(jié)果運(yùn)用上創(chuàng)新，充分體現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要體現(xiàn)

要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到充分合理有效運(yùn)用，高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果是前提，健全完善的良性互動(dòng)機(jī)制是保障，探索創(chuàng)新結(jié)果運(yùn)用是不竭的動(dòng)力。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不斷創(chuàng)新、不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用形式突顯重要。

（一）要將審計(jì)結(jié)果與強(qiáng)化政府治理相結(jié)合對(duì)一些重點(diǎn)突出問(wèn)題、普遍性問(wèn)題加強(qiáng)審計(jì)分析，在分析的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，并以審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)簡(jiǎn)報(bào)的形式上報(bào)給黨委政府，力求從機(jī)制、體制、制度層面有效解決問(wèn)題。

（二）將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)督、考核、任用相結(jié)合一方面，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為干部任職前公示的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任職公示制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正做到審計(jì)結(jié)果運(yùn)用透明化；另一方面，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考核結(jié)合起來(lái)。對(duì)干部進(jìn)行較全面的評(píng)價(jià)，將審計(jì)結(jié)果寫(xiě)入干部考察材料，歸入干部實(shí)績(jī)檔案；第三方面，要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。對(duì)違紀(jì)政紀(jì)、貪污受賄以及徇私枉法的領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)厲處理處罰的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)。

（三）把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用體系相結(jié)合堅(jiān)持“先審后離”“、審后再用”的原則，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管的重要內(nèi)容并形成制度。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問(wèn)題，要分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，努力在體制、機(jī)制和制度上尋求解決和預(yù)防措施，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用在加強(qiáng)干部監(jiān)管、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮積極、有效的作用。