導(dǎo)語：環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要隨著我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化，資金、技術(shù)、資質(zhì)、價(jià)格等要素約束的問題將會越來越突出。從FDI的技術(shù)優(yōu)勢、國際環(huán)保資及其與國際貸款組織的天然聯(lián)系等特點(diǎn)出發(fā)，分析了如何通過規(guī)則導(dǎo)向和激勵導(dǎo)向吸引FDI投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)和支持本地企業(yè)的環(huán)保能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞FDI環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1引言

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)始于20世紀(jì)70年代，隨著環(huán)境問題突出和環(huán)保法規(guī)的不斷完善，環(huán)保業(yè)進(jìn)入較快發(fā)展。至今，我國環(huán)保業(yè)已初具規(guī)模。但是，從整體上看“局部改善，整體惡化”，剛過去的“十五”計(jì)劃中環(huán)保任務(wù)未完成。2005年1月27日，評估世界各國環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)”顯示，全球144個(gè)國家和地區(qū)中，中國位居第133位。與發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于被動跟蹤狀態(tài)。在產(chǎn)值上，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值僅占GDP的2％，而發(fā)達(dá)國家為5％左右。在投資渠道上，政府為主體，民間和外資資本進(jìn)入少。在技術(shù)發(fā)展上，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)，基于國情的重大生態(tài)環(huán)境和關(guān)鍵技術(shù)缺少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成和環(huán)保成套設(shè)備不足。另外，缺乏與國際慣例接軌的環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)及環(huán)境技術(shù)認(rèn)證制度，環(huán)境咨詢服務(wù)體系落后，企業(yè)環(huán)保意識薄弱。

FDI（國際直接投資）已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，2003我國位居世界引進(jìn)FDI東道國的第一位。在FDI的投資重點(diǎn)上，明顯傾向于東部地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)，而且部分跨國公司把污染產(chǎn)業(yè)遷移到中國生產(chǎn)。隨著我國加入WTO，F(xiàn)DI也面臨著地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)傾向于吸引FDI向西部地區(qū)，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。

2利用FDI推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化的動因分析

2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的客觀要求

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政府主導(dǎo)的行政管理型產(chǎn)業(yè)，政府的高投資引起的財(cái)政負(fù)擔(dān)和產(chǎn)業(yè)低效率，即資金和技術(shù)的壓力是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。“十一五”期間我國在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的預(yù)計(jì)投資需求為1.4萬億元，并且隨著國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不斷完善，“誰污染、誰付費(fèi)”的制度約束會促使企業(yè)的環(huán)保需求增強(qiáng)。我國眾多中小企業(yè)面臨技術(shù)改進(jìn)成本過高等困難，因此，呼喚具有規(guī)模效益和技術(shù)優(yōu)勢的環(huán)保服務(wù)部門進(jìn)入。

2.2FDI進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有利因素

從FDI自身的進(jìn)入意愿來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高盈利性正吸引著更多FDI進(jìn)入。我國政府承諾，入世后將逐步將現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)品關(guān)稅稅率從13.4％調(diào)低到2008年的6.9％，大大激起了外資投資中國環(huán)保市場的熱情。作為21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)的環(huán)保業(yè)將成為未來我國引進(jìn)FDI的重要領(lǐng)域，我國在《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干意見》已經(jīng)把其作為鼓勵外資進(jìn)入的領(lǐng)域，仍有巨大的市場前景。

從我國與發(fā)達(dá)國家在環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展差距來看，為FDI進(jìn)入提供了有利條件。發(fā)達(dá)國家在綠色電力、綠色化工廢物處理、環(huán)保汽車、綠色建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、“3S”農(nóng)業(yè)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)GIS、地理信息系統(tǒng)、無土栽培等國內(nèi)不能生產(chǎn)的污染治理設(shè)備都存在明顯的技術(shù)優(yōu)勢，以色列的滴灌技術(shù)已經(jīng)在我國西部干旱地區(qū)發(fā)揮作用。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際性分析，由于世界環(huán)境的不可割裂性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身就是國際化的產(chǎn)業(yè)。中國已與27個(gè)國家簽訂了20多項(xiàng)環(huán)境合作協(xié)定或備忘錄。在國際上，有關(guān)治理污染和生態(tài)建設(shè)的貸款很多。發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠貸款、技術(shù)援助資金、無償援助資金、國際金融組織和非政府組織的國際援助等都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源。

3利用FDI進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的效應(yīng)分析

3.1從技術(shù)轉(zhuǎn)移和利用角度分析

從技術(shù)溢出角度看，引進(jìn)FDI不是目的，而是手段，最終目標(biāo)是通過FDI進(jìn)入的競爭效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)發(fā)展本地企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成市場化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，F(xiàn)DI能夠?qū)Ρ镜仄髽I(yè)產(chǎn)生競爭效應(yīng)、示范效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)。通過FDI與本地企業(yè)的合資、合作，可以有效增強(qiáng)本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。另一方面，本地企業(yè)的吸收技術(shù)能力將影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最終發(fā)展，按照FDI的技術(shù)轉(zhuǎn)移理論，當(dāng)本地企業(yè)的技術(shù)能力比較高時(shí)，F(xiàn)DI進(jìn)入能產(chǎn)生比較大的溢出效應(yīng)，支持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成本地技術(shù)進(jìn)步——FDI引進(jìn)——本地技術(shù)提高的良性循環(huán)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為高科技產(chǎn)業(yè)，技術(shù)是其最重要的市場要素，技術(shù)要素的市場流動是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的必要條件。應(yīng)當(dāng)積極建立環(huán)保技術(shù)的買方和賣方市場，向企業(yè)推銷環(huán)保技術(shù)，發(fā)展環(huán)保營銷。另外，一個(gè)健全的市場離不開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，環(huán)保服務(wù)、咨詢等中介機(jī)構(gòu)是健全環(huán)保市場的重要媒介。中小企業(yè)污染占我國工業(yè)污染的80％，但是由于環(huán)保治理技術(shù)不高和成本過高而往往存在僥幸心理逃避環(huán)保任務(wù)，大企業(yè)也存在治理成本高、達(dá)標(biāo)率低而對委托有需求。環(huán)保服務(wù)企業(yè)的規(guī)模效益，使企業(yè)與環(huán)保服務(wù)型企業(yè)形成污染治理的“委托——”需求。環(huán)保服務(wù)市場包括環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)，環(huán)境投資風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)向企業(yè)推銷環(huán)保技術(shù)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境污染治理服務(wù)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)服務(wù)等。我國的環(huán)保服務(wù)市場和發(fā)達(dá)國家差距明顯，存在著很大的技術(shù)轉(zhuǎn)移空間，2000年我國環(huán)保服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比例為年收入的38％，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入為211億美元；而1996年美國環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入為1811億美元，環(huán)保服務(wù)業(yè)為889億美元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的49％，美國在1994~1999年環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值占了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的半壁江山。

3.2從利用國際貸款角度分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的70％資金由政府投入，資金的短缺和單一制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！蛾P(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中指出，“要鼓勵社會資本，外資投資建設(shè)城市污水處理和垃圾處理設(shè)施，拓展資金渠道，建立多元化的投資體制。”我國的FDI總量大，應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用引導(dǎo)資金向環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高科技化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

外國政府貸款作為對華援助的一種形式，以其貸款額度大、利率低、還貸期長而具有巨大吸引力，跨國公司與國際金融組織有著天然的聯(lián)系，國際金融組織可以為跨國公司提供更全面、更具體的金融服務(wù)。在操作上，可以利用FDI與國際金融機(jī)構(gòu)的天然聯(lián)系和FDI企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，更好地利用國際貸款為本地環(huán)境建設(shè)服務(wù)。如采取FDI、國際貸款組織和本地企業(yè)三方聯(lián)合的方式，F(xiàn)DI提供技術(shù)支持和項(xiàng)目的管理，本土企業(yè)在與外資合作中吸收、模仿外來技術(shù)，并負(fù)責(zé)FDI合作企業(yè)與本地的聯(lián)合，滿足FDI經(jīng)營當(dāng)?shù)鼗囊蟆?/p>