導語：加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作 服務縣域經(jīng)濟發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎，中央統(tǒng)戰(zhàn)部5號文件下發(fā)一年多來，靈寶市委統(tǒng)戰(zhàn)部結合5號文件精神，立足本地實際，圍繞市委中心工作，積極創(chuàng)新工作載體，突出抓好落實，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在基層取得了長足的發(fā)展，特別是常委擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長后，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性得到了充分體現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨委、政府的中心工作和全局工作的結合更加緊密，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對基層各項工作的推動作用日益顯現(xiàn)，在服務經(jīng)濟建設和穩(wěn)定大局方面發(fā)揮了積極作用，得到市委和社會的肯定。

一、認真貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)部5號文件，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎

1、認真落實“四個納入”，促使基層各級黨政領導對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識明顯提高。市委統(tǒng)戰(zhàn)部長進常委，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在各級黨委的主要工作中真正有了位置，為“四個納入”落到實處提供了良好的工作氛圍。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作列入各級黨委的重要議事日程，主要領導每季度聽取一次統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的重大問題能夠得到及時解決，基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設得到長足發(fā)展，延伸到行政村和企業(yè)學校。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作列入市委黨建目標考核內(nèi)容，并作為評選先進的一個依據(jù)，得到各級黨組織的重視和支持，統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的基層工作中的作用日益明顯。三是統(tǒng)戰(zhàn)理論政策列入市四大班子中心組的必學內(nèi)容，市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及市直單位黨組將統(tǒng)戰(zhàn)理論政策列入黨員干部學習內(nèi)容，成為培訓黨政領導干部必修課程。四是宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳列入年度工作計劃，明確一位領導負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)，做到了經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議之后，靈寶召開了4次全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，四大班子主要領導出席會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位及市屬廠礦企業(yè)的一把手參加會議，像這樣各級黨政主要領導參加會議，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提要求，壓任務，在我市統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上是少有的，大大提高了各級領導干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位的認識?；鶎痈骷夵h委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的講話多了，文件多了，將統(tǒng)戰(zhàn)工作真正擺上議事日程，統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層做到與經(jīng)濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，全市廣大干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的認識有了新的提高。

2、得到市委重視和支持，使統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)一領導、相互協(xié)作的工作機制得到加強。市委專題召開常委會研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，下發(fā)了《關于加強基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設的意見》。根據(jù)中央有關精神和靈寶實際，建立起黨委領導、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)抓總、各部門密切配合、全社會關心參與的工作新機制。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門實行統(tǒng)一領導、歸口負責，一個機構，幾塊牌子的管理模式。即市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責和協(xié)調(diào)管理民族、宗教、僑務、臺辦、工商聯(lián)工作，保留“民族宗教僑務局”、“市委臺灣工作辦公室”、“工商業(yè)聯(lián)合會”牌子。在去年的機構改革中，按照精減、高效的原則，絕大多數(shù)單位的編制都有減少，根據(jù)實際需要，市委統(tǒng)戰(zhàn)部增加編制3名，民族宗教僑務局增加編制3名，工商業(yè)聯(lián)合會為獨立機構，編制5名。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的機構、編制及領導職數(shù)得到充實，為推進、拓展和深化各個領域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了必要的組織保障。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)過去實行“歸口管理”制度，但有些工作并不好協(xié)調(diào)，遇到人事、經(jīng)費等問題，解決不到位。現(xiàn)在情況大有改善，部長進常委，增加了統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)關系的權威性和號召力，統(tǒng)一領導、相互協(xié)作的工作機制更加健全有力，增進了統(tǒng)戰(zhàn)部與黨政其它部門的聯(lián)系和交往，促進了社會各部門、各方面對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注、支持和參與。同時，進一步加強了與政協(xié)的關系協(xié)調(diào)，在2003年政協(xié)換屆人事安排工作中，政協(xié)專門安排一位副主席和辦公室主任參與協(xié)商人事安排，使人事安排工作更有利于統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)工作的開展，更有利于各界人士參政議政。

3、以強化統(tǒng)戰(zhàn)基層基礎工作為突破口，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層形成了新氣勢、開創(chuàng)了新局面。統(tǒng)戰(zhàn)基層組織薄弱是長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的最為關鍵的問題之一，如果這個問題不落實，其他問題的解決將事倍功半，5號文件的貫徹落實也將大打折扣。對此，靈寶市在全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“雙基四落實”活動。為了確保“雙基四落實”活動不圖形式，不走過場，我們制定了切實可行的實施方案，從指導思想、活動范圍、方法步驟、組織設置、建章立制到工作范圍、基本任務和職責等都具有很強的可操作性，全面抓規(guī)范，突出抓試點，整體抓效果，重點抓落實、抓延伸、抓深化，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、黨政機關、企事業(yè)單位共建立健全基層組織534個，配備專、兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部1059人，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作有人干的問題，真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實到基層。同時提出了以“五個有”為內(nèi)容的硬件建設措施，即：有辦公室、有統(tǒng)戰(zhàn)牌子、有辦公設施、有專人辦公、有辦公經(jīng)費。在做到“五個有”的基礎上，將統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍、基本任務及職責、工作制度等統(tǒng)一制作成板面，懸掛上墻，起到了很好的宣傳作用。同時加強了統(tǒng)戰(zhàn)基層組織網(wǎng)絡規(guī)范化管理，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村層層簽訂工作責任目標，由統(tǒng)戰(zhàn)部領導親自帶隊，采取單位對調(diào)的形式定期深入基層對工作開展情況進行督促檢查，并將檢查情況在市委《工作信息》上進行通報，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層形成了新氣勢，開創(chuàng)了新局面。

二、積極創(chuàng)新工作載體，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

1、通過實施“三大工程”，統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺進一步拓寬。一是在“雙基四落實”活動的基礎上強力推進“雙基工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了以分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的副書記為組長，黨委、政府有關部門負責人和統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)專干為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)戰(zhàn)委員擔任辦公室主任；市直12個設立黨委的局委建立了以黨委副書記為組長，人事科長或辦公室主任、統(tǒng)戰(zhàn)干事為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組；40個設立黨組的市直機關，明確一名副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)專干由人事科或辦公室人員兼職；15個市管企業(yè)、師范、高中、職專明確一名副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并確定一名統(tǒng)戰(zhàn)工作員；全市434個行政村建立了以支部副書記為組長，治保主任為專職統(tǒng)戰(zhàn)工作員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，形成了市、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡，做到了組織落實、領導落實、職責落實、任務落實。全年鄉(xiāng)、村兩級共舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班32期，培訓統(tǒng)戰(zhàn)干部3000人次。針對基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設不規(guī)范、規(guī)章制度不健全，單位與單位之間發(fā)展不平衡的狀況，我們從抓基本工作制度入手對統(tǒng)戰(zhàn)工作學習制度、培訓制度、例會制度、座談會制度、交友制度、組織活動制度進行統(tǒng)一規(guī)范。建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)對象檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到一村一檔，一人一卡，行政機關和企事業(yè)單位做到一人一檔。全市培養(yǎng)選拔了87名政治素質好、業(yè)務熟的干部擔任統(tǒng)戰(zhàn)工作員，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠正常開展。推行“雙基工程”下抓一級管理機制，部領導班子成員和機關干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直局委工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直單位一把手對“雙基”工作負總責，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組成員分工，將工作任務細化分解，明確責任。對“雙基”工作落實不到位的，追究有關領導的責任。二是以公開選拔黨外領導干部活動為突破口，強力實施“同心工程”。在黨外干部隊伍建設方面，層層建立健全了黨外知識分子和黨外后備干部人才庫，實行動態(tài)管理，隨時發(fā)現(xiàn)人才，隨時建檔入庫。聯(lián)合組織部門下發(fā)了《關于加強黨外后備干部隊伍建設的意見》，目前掌握縣級黨外后備干部3名，副科級黨外后備干部64名，中級職稱以上黨外知識分子955名。在黨外干部的選拔、培養(yǎng)、安排使用上，我們努力做到與黨內(nèi)干部同步培養(yǎng)、同步管理、同步使用，確定后備干部所在單位主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨務書記為后備干部的培養(yǎng)責任人，定期將培養(yǎng)情況以書面形式向統(tǒng)戰(zhàn)部匯報。去年5月份，經(jīng)市委研究，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織在全市公開選拔10名非中共黨員副科級領導干部，325名非黨干部報名參加了筆試，31名進入面試答辯考試，15名參加了公選辦的統(tǒng)一體檢，10名通過組織考察、社會公示，現(xiàn)已上崗。同時認真做好黨外干部的政治安排工作，在縣人大換屆工作中，安排1名黨外干部進常委，在政協(xié)換屆工作中，安排8名黨外干部進常委。在民盟靈寶支部成立的基礎上，成立了九三學社靈寶支社。進一步完善了市委領導與派、無黨派人士聯(lián)系交友制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位和市管各企業(yè)建立了班子成員與黨外知識分子交友制度，去年以來全市各單位共召開民主座談會、情況通報會180余次。三是適應新形勢、新任務的要求，積極推進“創(chuàng)新工程”。在工作機制上突破了統(tǒng)戰(zhàn)部門的局限性，加強與有關部門的協(xié)作，形成了信息共享的新機制；在工作載體上全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“三增強”、“四熱愛”教育活動、“崇尚科學，反對邪教”集中宣傳教育月活動、“我為統(tǒng)戰(zhàn)工作獻一策”大討論活動，增強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力；在非公有制企業(yè)中開展“四比兩認證”活動和“助學成才”活動，向貧困大學生捐款4萬余元；在民族宗教界開展“民族團結進步宣傳月”活動和“愛國、守法、致富、奉獻”活動，增進民族團結，維護社會穩(wěn)定；在臺屬中開展“學技術、創(chuàng)千元”活動，召開浙江籍在靈寶經(jīng)商代表人士座談會，舉辦非公有制經(jīng)濟人士中秋晚會等，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與經(jīng)濟建設。在工作方法上克服經(jīng)費緊張等不利因素，購置了電腦、傳真機，設立了電子信箱，和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門實現(xiàn)了“點對點”連接，縱向上建立了市、鄉(xiāng)、村及廠礦企業(yè)三級工作網(wǎng)絡，橫向上形成宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位共同參與的體系，充分發(fā)揮了信息網(wǎng)絡建設服務和推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用，推行積分量化評先工作機制和建立統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研檔案，強化責任意識，延長工作手臂，取得了全社會的支持。

2、通過加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和調(diào)研，積極營造大統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。為營造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍，多形式、多渠道地開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、調(diào)研活動，我們在電視臺、廣播電臺等媒體上開辟《統(tǒng)戰(zhàn)專欄》和統(tǒng)戰(zhàn)知識講座；聘請35名新聞工作者和通訊員為特邀統(tǒng)戰(zhàn)宣傳員，建立健全了宣傳工作網(wǎng)絡和激勵機制。在開展調(diào)查研究工作中，圍繞新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢任務，結合靈寶統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，課題確定到人，及早安排，精心組織，認真進行調(diào)查研究，提出了一些有較強針對性的工作對策，對一些新的領域作了積極有益的探索，總結積累了不少好的工作經(jīng)驗和做法，調(diào)研工作和21篇優(yōu)秀調(diào)研文章受到上級業(yè)務部門的表彰獎勵，調(diào)研成果轉化成市委文件2份，轉化為有關制度3個，有力地推動了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入開展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位被更多人所認識。

3、通過建立有效機制，使管理更加規(guī)范。為了確保基層組織網(wǎng)絡規(guī)范化地開展工作，深入持久地發(fā)揮好作用，我們在實踐中總結出了一套切合靈寶實際、緊貼農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的工作機制。一是將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，并納入黨委的議事日程，分管領導經(jīng)常過問和研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中有位置、有人管。二是實行目標管理，年初市委統(tǒng)戰(zhàn)部以文件形式將全年統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃和活動安排分解到各基層組織，實行目標管理。三是建立健全一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，如黨委、政府定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作制度；學習宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的制度；關于定期檢查、考核、評比制度；黨委、政府與統(tǒng)戰(zhàn)成員座談、通報情況制度等。四是定期或不定期召開基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗交流會，發(fā)揮先進基層組織的示范帶頭作用，以利于相互間取長補短，促進工作。經(jīng)過不斷地探索和總結，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理更加規(guī)范，機制更加有效，隨著各種工作機制的形成和完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的事業(yè)心、責任感普遍增強，為廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員辦了不少好事、實事，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出“瞄準高目標，探索新思路，爭上新臺階，比團結、比工作、比貢獻”的可喜局面。保證了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展和基層組織網(wǎng)絡作用的發(fā)揮，從而使黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務在基層能夠得到迅速的貫徹落實。公務員之家版權所有

三、充分履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

1、認真履行市委分工統(tǒng)戰(zhàn)部長主抓非公有制經(jīng)濟工作的職責，積極探索服務非公有制經(jīng)濟的新路子。統(tǒng)戰(zhàn)部長經(jīng)常深入個體工商戶、非公有制企業(yè)中間進行調(diào)研，掌握第一手材料,幫助解決實際問題，及時向市委提出改進工作的意見和建議。同時對基層黨委、政府貫徹落實市委發(fā)展非公有制經(jīng)濟方針政策的情況進行全面督察，保證優(yōu)惠政策落到實處。去年以來，先后5次組織召開流動現(xiàn)場會，樹立典型，以點帶面，主動發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門在發(fā)展非公有制經(jīng)濟中的助推器作用。

2、認真履行市委領導分包非公有制企業(yè)責任制，推動企業(yè)上臺階、上水平。統(tǒng)戰(zhàn)部長對分包的企業(yè)主動介入生產(chǎn)經(jīng)營活動，跟蹤問效，協(xié)調(diào)解決各類難題。重點項目從聯(lián)系、洽談到磋商、簽約全程參與，促成項目順利實施。

3、積極穩(wěn)妥地推進基層商會和行業(yè)商會的組建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，已建立基層商會18個，行業(yè)商會2個，充分發(fā)揮其“橋梁”、“助手”作用，近年來牽頭召開各種形式的研討會、座談會、評議會21次，組織外出參觀考察8次，舉辦各類專業(yè)培訓班6期，服務非公有制經(jīng)濟的質量進一步提高。近年來，為非公有制企業(yè)培訓各類技術人才1200多名，安置3500多名下崗職工再就業(yè)，動員非公有制經(jīng)濟人士參與國有、集體企業(yè)完成改制27家，在廣播電臺開辦“行風熱線”欄目，宣傳優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境政策，解答非公有制經(jīng)濟人士反映的問題；在大型的集貿(mào)市場和專業(yè)市場建立聯(lián)絡員制度，及時反映問題，及時采取有效措施穩(wěn)定市場，配合糾風辦、監(jiān)察局查處違法違規(guī)案件6起，有效地遏制了企業(yè)“三亂”現(xiàn)象。

4、深化“四比兩認證”，引導非公有制企業(yè)提升核心競爭力。市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合中小企業(yè)局、質監(jiān)局、工商聯(lián)、人行在非公有制經(jīng)濟領域開展的“四比兩認證”（比發(fā)展、比創(chuàng)新、比貢獻、比效益及ISO9000質量體系認證、銀行信得過企業(yè)認證）活動，一年多來通過健全完善內(nèi)容，深化提高層次，促使我市棲瑞櫳電器公司、金中皇公司兩家非公有制企業(yè)通過ISO9000認證，鑫華鉛業(yè)、軒瑞公司被三門峽市授予銀行信得過企業(yè)。全市非公有制企業(yè)的規(guī)模效益大幅增長，管理水平明顯改善、市場競爭力迅速提高。

5、整合人文資源，發(fā)展“根”經(jīng)濟。統(tǒng)戰(zhàn)部門利用本地歷史文化優(yōu)勢，聯(lián)合有關部門組織開展了多種形式的尋根問祖和聯(lián)誼招商活動，吸引宗親團體來靈寶尋根謁祖、投資興業(yè)；緊緊抓住“全球楊氏中原尋根暨工商考察”這一機遇，積極推介靈寶，成立楊氏文化研究會，加強同海外楊氏知名人士的聯(lián)系；開展紀念老子誕辰活動，吸引臺商200余人來靈寶祭祖考察，吸引臺資70萬美元。

6、維護會員的合法權益，增強統(tǒng)戰(zhàn)部門的凝聚力。成立了工商聯(lián)“會員法律服務中心”和“會員醫(yī)療保健中心”，接受會員義務咨詢126人（次），免費為300多名會員進行體檢，協(xié)調(diào)解決各類糾紛20余起，有效地維護了會員的合法權益。

7、注重發(fā)揮派的參政議政、民主監(jiān)督作用，充分調(diào)動他們參與全面建設小康社會的積極性。今年組織召開情況通報會、協(xié)商座談會3次，認真聽取派成員的意見。民盟靈寶支部牽頭組織的“山區(qū)小學教育現(xiàn)狀調(diào)研”中反映的問題引起市政府重視，所提建議得到采納。九三學社靈寶支社提出《關于開發(fā)金屬鎂資源的提案》，已列為發(fā)展靈寶工業(yè)的八大產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過招商，4月22日，靈寶市與山東三箭集團公司簽定了年產(chǎn)6萬噸金屬鎂合作項目協(xié)議，將于近期開工興建，項目總投資4.5億元人民幣，建成后年產(chǎn)值達10.6億元，利稅1.2億元，可安排5000余人就業(yè)。