完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的措施及意義

時(shí)間:2022-08-02 11:15:24

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完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的措施及意義

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)混亂主要是會(huì)計(jì)帳目不健全,記帳不及時(shí),內(nèi)容不齊全,幾年不記帳或記帳不規(guī)范,票據(jù)不規(guī)范,白條入帳,多手經(jīng)管現(xiàn)金,管帳的也管錢,管錢的也花錢,瞞報(bào)收入虛列支出等等。還有的地方為了實(shí)行"村帳鄉(xiāng)代管"辦法,階段性地把帳目拽齊,以前的"包包帳"、"挎兜帳"沒(méi)有理順,還在堆放,導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)從下手。

2、調(diào)查取證難在農(nóng)村審計(jì)過(guò)程中,由于村級(jí)組織檔案管理的不健全,特別是在審計(jì)中涉及到年份較遠(yuǎn)的歷史舊賬,導(dǎo)致一些與審計(jì)相關(guān)資料的丟失,從而無(wú)法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行取證。有些個(gè)體工商戶,為了逃避國(guó)家稅收,用白條頂替正式稅務(wù)發(fā)票,審計(jì)人員核實(shí)取證時(shí)提供失真材料,刁難審計(jì)工作人員。

3、審計(jì)程序不規(guī)范大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有合理的中、長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃,更沒(méi)有具體的實(shí)施方案。而且對(duì)于審計(jì)的資料和審計(jì)后的有關(guān)文件沒(méi)有規(guī)范的送達(dá)文書(shū)和完整的審計(jì)檔案記錄。對(duì)審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)取證、審計(jì)檔案整理與保存等一系列審計(jì)程序沒(méi)有作出具體規(guī)定或參照國(guó)家《審計(jì)法》規(guī)定執(zhí)行。

4、審計(jì)決定落實(shí)難審計(jì)本身具有強(qiáng)制性,應(yīng)無(wú)條件地落實(shí)和執(zhí)行審計(jì)決定。但是,審計(jì)決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級(jí)政府來(lái)完成,在現(xiàn)實(shí)中由于種種利益關(guān)系審計(jì)決定往往得不到有效執(zhí)行,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位,缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計(jì)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能及時(shí)得到處理,那些違法違紀(jì)人員也不能受到應(yīng)有的懲治,而且影響審計(jì)人員的工作積極性,導(dǎo)致事倍功半。

5、審計(jì)內(nèi)容不全面大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是查清了村級(jí)財(cái)務(wù)的收入、支出和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),開(kāi)展的只是財(cái)務(wù)收支審計(jì),沒(méi)有將任期內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成,村級(jí)集體資產(chǎn)是否增值等任期責(zé)任目標(biāo)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況和農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題納入審計(jì)范圍。

6、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)素質(zhì)普遍不高,特別在村社換屆選舉后,許多村出納業(yè)務(wù)不熟練或者是不會(huì)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),目前村干部的審計(jì)由當(dāng)?shù)卣薪?jīng)管站進(jìn)行審計(jì),所以審計(jì)質(zhì)量低,達(dá)不到預(yù)期的審計(jì)效果。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的措施

1、采取定期審計(jì)與不定期審計(jì),專項(xiàng)審計(jì)與綜合審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式。定期審計(jì)是指利用每年冬春農(nóng)閑季節(jié)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),每年對(duì)全鎮(zhèn)三分之一的村莊進(jìn)行審計(jì),三年全部村莊輪流審計(jì)一次。不定期審計(jì)是指針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行的審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)是指針對(duì)某一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行的審計(jì),例如干部報(bào)酬,招待費(fèi)用,大額集體收入、支出等。綜合審計(jì)是指對(duì)現(xiàn)金庫(kù)存、各項(xiàng)收入、支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配、固定資產(chǎn)、在建工程、合同兌現(xiàn)、征地款支付等綜合方面的審計(jì)。

2、突出審計(jì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的帶普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不管是采用哪種審計(jì)方式,我們的審計(jì)都要有所選擇和側(cè)重,如:村集體資產(chǎn)處置是否存在暗箱操作;村干部是否存在職務(wù)上的灰色消費(fèi);土地的出售、出租是否規(guī)范,是否合乎程序性;村干部是否存在公款私存、公款挪用問(wèn)題;合同的管理是否完善、是否兌現(xiàn)等問(wèn)題。同時(shí),隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可根據(jù)農(nóng)村村委換屆,進(jìn)一步開(kāi)展以干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

3、公開(kāi)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)記律審計(jì)結(jié)論做出后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則,將審計(jì)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,進(jìn)行公開(kāi)。審計(jì)結(jié)果可在各村公開(kāi)欄上進(jìn)行公布,也可以在在黨員會(huì)、村民代表會(huì)議上進(jìn)行公布。公布后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督,杜絕違規(guī)行為的發(fā)生,保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展,維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。

4、努力克服不利因素,積極改善審計(jì)環(huán)境多年來(lái),農(nóng)經(jīng)部門地位低,權(quán)威性差,是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村審計(jì)工作有效開(kāi)展的一個(gè)客觀障礙。特別在審計(jì)結(jié)果執(zhí)行上,往往因缺乏手段而不了了之。面對(duì)這些不利因素,要以加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)為突破口,充分利用與紀(jì)檢、監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來(lái)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系,積極主動(dòng)地配合查處案件,調(diào)解糾紛,盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù),取得他們對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的重視和支持。通過(guò)努力,逐步改善審計(jì)工作環(huán)境。

三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意義

1、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題集體所有制是我國(guó)生產(chǎn)資料公有制的一種形式,集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;帳目管理混亂和亂收亂支現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些不良行為嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財(cái)務(wù)

2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)目前,仍有一些村組的帳務(wù)沒(méi)有公開(kāi),或者是公開(kāi)的內(nèi)容和帳內(nèi)反映的內(nèi)容不一致。因此有必要在農(nóng)村推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,定期對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)施審核、檢查,將經(jīng)過(guò)審核的內(nèi)容向村民公開(kāi)、這樣,有利于村民了解村組財(cái)務(wù)的收支狀況,也還群眾一個(gè)明白,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),以審計(jì)促進(jìn)他們按照現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度要求,完善會(huì)計(jì)科目、報(bào)表、憑證,確保帳目規(guī)范;以審計(jì)促進(jìn)基層財(cái)會(huì)人員按照會(huì)計(jì)制度建帳、記帳和報(bào)帳,保證會(huì)計(jì)資料的全面性和真實(shí)性。

4、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì).有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村集體力量不斷壯大,積累了一定規(guī)模的農(nóng)村集體資金、但是,農(nóng)村集體資金在使用中卻存在著諸多不合理的現(xiàn)象。例如:對(duì)資金的使用沒(méi)有規(guī)劃,隨意開(kāi)支、應(yīng)收帳款占用額過(guò)大、各種非生產(chǎn)性開(kāi)支比重增加等等本來(lái)資金就有限,現(xiàn)在又被不合理的占用,這樣資金更加缺少如果能夠推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),可以對(duì)農(nóng)村集體資金的使用提出合理化建議,使有限的財(cái)務(wù)資金用于壯大集體企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件等急需用資金的項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作步入一個(gè)良性的發(fā)展軌道總之,強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,對(duì)于維護(hù)農(nóng)民切身的利益,規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有著十分重的意義。