導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施新選擇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年，肇始于美國(guó)次貸危機(jī)的全球性金融危機(jī)，被視為自上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)規(guī)模最大的一次危機(jī)，給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系都帶來(lái)了一定的影響。作為世界經(jīng)濟(jì)體的重要一員，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了直接且深遠(yuǎn)的影響。金融危機(jī)的影響，加之中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期潛藏的多種問(wèn)題及矛盾，這些都使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)要面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。正是在這樣的背景下，后金融危機(jī)時(shí)期謀求中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新戰(zhàn)略選擇便成為決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵性命題。

一、降低外貿(mào)依存度，有效擴(kuò)大內(nèi)需

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴出口、投資和消費(fèi)“三駕馬車(chē)”的共同拉動(dòng)，尤其是出口在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終發(fā)揮著不可替代的作用。伴隨著此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)而生發(fā)的國(guó)外市場(chǎng)的變動(dòng)使我們意識(shí)到，過(guò)分依賴國(guó)外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅缺乏靈活性、多樣性，甚至是極其危險(xiǎn)的。因?yàn)橐坏﹪?guó)外市場(chǎng)的需求發(fā)生變化，中國(guó)的多數(shù)企業(yè)就會(huì)面臨著產(chǎn)品滯銷(xiāo)、工廠停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉、工人下崗失業(yè)的危險(xiǎn)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有世界近五分之一的人口，因此商品以及服務(wù)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是龐大且有巨大潛力的。在當(dāng)前的金融危機(jī)背景下，有效拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)將成為增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的一條必由之路。當(dāng)下國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需要從以下幾個(gè)方面入手。首先，設(shè)法減小居民收入差距。地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)以及群體收入差距過(guò)大始終是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，分配不公、收入差距過(guò)大帶來(lái)的一系列問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，而收入差距過(guò)大又是多數(shù)人買(mǎi)不起房子、看不起病、上不起學(xué)的重要原因，少數(shù)富人的消費(fèi)畢竟有限，此種情況長(zhǎng)期存在便不能有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，政府減少稅收、藏富于民，是有效拉動(dòng)內(nèi)需的另一途徑。富民才能強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的稅收體制面臨必要的改革，稅種過(guò)多、稅率過(guò)高、稅負(fù)過(guò)重始終是困擾中國(guó)老百姓的重要問(wèn)題，而分步驟適度上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，以家庭為單位征收，盡量做到公正公平、藏富于民是刺激消費(fèi)的重要步驟。再次，控制房?jī)r(jià)等生活消費(fèi)品價(jià)格、保持物價(jià)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，伴隨居民收入水平提升，適度的物價(jià)上漲是必要的，但如若物價(jià)的增長(zhǎng)或通貨膨脹超越了國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度，就會(huì)反過(guò)來(lái)抑制消費(fèi)需求。近年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫化已經(jīng)成為加重老百姓生活負(fù)擔(dān)、干擾物價(jià)穩(wěn)定甚至制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。政府必須采取有效的措施，如加大城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)適用房的投入力度、建立相對(duì)穩(wěn)定的物價(jià)體系等方式，降低人們對(duì)未來(lái)不確定的預(yù)期，讓人們放心消費(fèi)、大膽消費(fèi)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新能源

當(dāng)今世界面臨著能源安全的問(wèn)題，其中不僅包括能源的供應(yīng)，還包括能源需求、價(jià)格、運(yùn)輸、使用以及環(huán)境在內(nèi)的一系列風(fēng)險(xiǎn)和威脅。以石油、天然氣和煤炭為主的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)無(wú)論在開(kāi)發(fā)還是使用上都面臨著諸多制約。如傳統(tǒng)能源多為不可再生的資源，存量有限，按照目前的消耗量，包括石油、天然氣在內(nèi)的能源最多只能維持不到半個(gè)世紀(jì)，煤炭至多維持一百多年。一旦找不到來(lái)源突破口，便會(huì)出現(xiàn)供需矛盾，由此引發(fā)地區(qū)爭(zhēng)端，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，引發(fā)全球性的能源災(zāi)難。另外，當(dāng)今世界面臨的突出的環(huán)境問(wèn)題也與傳統(tǒng)能源對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響不無(wú)關(guān)聯(lián)。臭氧層急劇損耗、森林面積銳減、土地荒漠化、有害化學(xué)品污染，尤其是全球氣候變暖，都對(duì)地球環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響，而這一問(wèn)題又是關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)命運(yùn)的關(guān)鍵性命題。中國(guó)所面臨的能源問(wèn)題則更為嚴(yán)峻，煤炭、石油以及天然氣在中國(guó)都是極其短缺的能源，石油需求量的猛增以及由此引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾正日益成為中國(guó)能源安全的最大威脅和問(wèn)題。因此，產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢(shì)在必行。2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了一系列會(huì)議，逐步啟動(dòng)了對(duì)國(guó)內(nèi)幾大行業(yè)的調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)工業(yè)規(guī)劃決定開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，逐步推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，中央財(cái)政亦會(huì)通過(guò)補(bǔ)貼資金的方式，支持節(jié)能和新能源汽車(chē)在大中城市的示范推廣。鋼鐵產(chǎn)業(yè)則提出以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定了今后三年的三大重點(diǎn)任務(wù)，即完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng);立足自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力;以應(yīng)用帶發(fā)展，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)等。此次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而采取的適時(shí)之舉。調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要改變部分行業(yè)發(fā)展散亂的局面，如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵企業(yè)，都明顯存在著布局無(wú)序的現(xiàn)象，這對(duì)行業(yè)的發(fā)展非常不利。其次，產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)和優(yōu)化，低碳是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，而我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在很大程度上仍依賴于能源的高消耗，這種狀況必然要在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步改進(jìn)。最后是加強(qiáng)科技研發(fā)的投入，逐步改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗、資源消耗的高度依賴局面，爭(zhēng)奪國(guó)際新能源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)權(quán)。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅面臨著金融危機(jī)的壓力，同樣更面臨著環(huán)境因素帶來(lái)的壓力。面對(duì)全球性金融危機(jī)，幾乎所有大國(guó)都將本國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化的危機(jī)同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)同步推進(jìn)，并將其作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)力，甚至作為本國(guó)貿(mào)易保護(hù)的一種手段。以美國(guó)為例，金融危機(jī)爆發(fā)后，奧巴馬政府開(kāi)始極力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，并制訂了一整套所謂的“綠色能源計(jì)劃”，以搶占未來(lái)新能源發(fā)展的制高點(diǎn)，借此進(jìn)一步鞏固美國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)霸主地位。這一計(jì)劃具體體現(xiàn)在兩個(gè)法案的通過(guò)上，一是《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》(ARRA)，另一個(gè)是《美國(guó)清潔能源與安全法案》(ACESA)。通過(guò)上述兩項(xiàng)法案，美國(guó)政府計(jì)劃到2050年將溫室氣體排放量減少到1990年的80%，而美國(guó)電力來(lái)自于可再生能源的比例也將從2012年的10%提升至25%;到2015年，美國(guó)將實(shí)現(xiàn)采用油電混合動(dòng)力的汽車(chē)數(shù)量達(dá)到100萬(wàn)輛，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)新的“碳排放限制和交易制度”，以此限制大工業(yè)企業(yè)的二氧化碳排放量，提高燃油經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)政府制訂的有關(guān)二氧化碳減排技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)則體現(xiàn)在，一是清潔能源、可再生能源等技術(shù)替代傳統(tǒng)的包括煤炭、石油等在內(nèi)的化石能源;二是提高能效，通過(guò)較少能源消耗實(shí)現(xiàn)二氧化碳的減排;三是碳捕捉及生物碳匯技術(shù)。上述各方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要依賴于相關(guān)技術(shù)的提升，而以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在二氧化碳減排方面的確有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)同樣需要低碳經(jīng)濟(jì)。從世界乃至于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，更應(yīng)該成為各國(guó)的共識(shí)。不過(guò)，在當(dāng)下全球性金融危機(jī)的背景下，很多國(guó)家，尤其是以美國(guó)為首的大國(guó)都將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一種對(duì)本國(guó)貿(mào)易實(shí)行保護(hù)的有效手段。2009年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，所謂的“邊界調(diào)節(jié)稅”實(shí)際上就是征收“碳關(guān)稅”，也即是對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥以及一些化工產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。征收碳關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家在全球環(huán)境保護(hù)的旗幟下實(shí)施的一項(xiàng)對(duì)本國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的措施，在此之前還沒(méi)有征收碳關(guān)稅的先例。在此種情況下，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，盡管一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家一樣，在氣候變化領(lǐng)域理應(yīng)承擔(dān)“共同且有區(qū)別的責(zé)任”，這種強(qiáng)調(diào)實(shí)際上是基于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在實(shí)行減排能力方面的水平差異提出的。但即便如此，我們實(shí)際更應(yīng)該從完善自身的能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率、減少排放等這些最根本的解決途徑入手，這才是解決問(wèn)題的根本。當(dāng)下的事實(shí)應(yīng)該讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，一旦所謂的碳關(guān)稅付諸實(shí)施，那么“中國(guó)制造”的低成本優(yōu)勢(shì)便不復(fù)存在，也即是說(shuō)，碳排放的問(wèn)題將會(huì)成為直接影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)就業(yè)乃至于社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要影響因素。

四、國(guó)家政策重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新能源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，其有效地推進(jìn)及未來(lái)穩(wěn)定的發(fā)展需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用某種程度上會(huì)阻滯其發(fā)展的步伐，這便需要國(guó)家在政策上的大力支持，尤其是國(guó)家財(cái)政政策應(yīng)該在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到直接的、有效的主導(dǎo)作用。因?yàn)樽鳛樾屡d產(chǎn)業(yè)，社會(huì)認(rèn)知度低，利潤(rùn)尤其是短期利潤(rùn)較低，甚至很多產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)恐難實(shí)現(xiàn)盈利的目標(biāo)，在這樣的情況下，政府運(yùn)用財(cái)政政策手段扶植、帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便成為決定這一戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。財(cái)政補(bǔ)貼是在特定條件下，國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障勞動(dòng)者福利的考慮而采取的一項(xiàng)財(cái)政措施。它具有雙重作用，一方面，作為國(guó)家調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要杠桿，政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼保持物價(jià)的基本穩(wěn)定，保證城鄉(xiāng)居民的基本生活水平，合理分配國(guó)民收入以及合理利用和開(kāi)發(fā)資源。但另一方面，如果補(bǔ)貼范圍過(guò)于寬泛、補(bǔ)貼項(xiàng)目過(guò)多又會(huì)扭曲比價(jià)關(guān)系，削弱價(jià)格作為經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，掩蓋地方和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性虧損，不利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理;而補(bǔ)貼數(shù)額過(guò)大，又會(huì)在一定程度上加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收政策是政府扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一重要舉措，但要選擇好著力點(diǎn)。就目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)而言，改革資源稅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)有力解決辦法。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于資源的廉價(jià)使用導(dǎo)致了大量浪費(fèi)，并對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，長(zhǎng)此以往將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成更大的負(fù)面影響，因此資源稅已經(jīng)到了非調(diào)不行的階段。此外，開(kāi)征環(huán)境稅也將在一定程度上有效遏制環(huán)境污染的繼續(xù)惡化。雖然我國(guó)已經(jīng)有了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)收費(fèi)，但各地政府規(guī)定的排污費(fèi)用不統(tǒng)一，隨意性較大，收入使用管理混亂，這些都不利于為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造相對(duì)公平的環(huán)境。2008年起，財(cái)政部和稅務(wù)總局已經(jīng)啟動(dòng)了環(huán)境稅的研究制定工作，這是另一項(xiàng)加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措。