國內區(qū)域域經濟今后發(fā)展方向

時間:2022-03-01 12:57:00

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國內區(qū)域域經濟今后發(fā)展方向

2009年以來,在中央政策的積極鼓舞下,多個地方的基礎設施建設啟動,對當?shù)厝齑?、經濟拉動明顯。近來,不少地區(qū)密集出臺政策,積極落實中央政策。在中國區(qū)域戰(zhàn)略調整的大背景下,預計未來幾年,中國區(qū)域發(fā)展將呈現(xiàn)出以優(yōu)化開發(fā)區(qū)為龍頭、以重點開發(fā)區(qū)為主導,以限制與禁止開發(fā)區(qū)為依托,促進東、中、西部地區(qū)優(yōu)勢互補,減輕資源環(huán)境承載壓力,實現(xiàn)區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調全面發(fā)展的趨勢。

華東與華北部分地區(qū)作為國家主體功能區(qū)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,將成為提升國家競爭力的重要區(qū)域,全國重要的人口和經濟密集區(qū),以及帶動全國經濟社會發(fā)展的龍頭地區(qū)。政策上將把提高這一區(qū)域增長質量和效益放在首位,保持區(qū)域經濟持續(xù)增長,提升參與全球分工與競爭的層次,率先提高自主創(chuàng)新能力,率先完善社會主義市場經濟體制。

長三角發(fā)展路徑選擇是主攻附加值和產業(yè)能級高、發(fā)展空間大的高端、現(xiàn)代制造業(yè),現(xiàn)代服務業(yè)也迸發(fā)出勃勃生機。比如,江蘇省增強有效投入,加快了調結構、促轉型的步伐。今年上半年,江蘇三次產業(yè)全面增長,其中服務業(yè)增加值增長12%以上,高于地區(qū)生產總值1.1個百分點。全省新醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)保四大新興產業(yè)快速增長,尤其是新能源產業(yè)實現(xiàn)63%的增幅,光伏產業(yè)、風電裝備產業(yè)的規(guī)模、產值、銷售額均居全國前列。來自江蘇省科技部門的信息表明,今年以來,江蘇高新技術產業(yè)完成投資額、新開工項目、高新技術新產品增幅以及專利申請量,均居全國前列。

在政策的指引下,預計未來長三角區(qū)域的產業(yè)結構將進一步向第三產業(yè)傾斜,金融、文化、軟件、信息、旅游等服務業(yè)與高技術產業(yè)將成為今后這一區(qū)域的主導產業(yè);同時船舶制造、精密儀器制造等高端制造業(yè)也將有一定發(fā)展;經濟增長將繼續(xù)保持穩(wěn)定。目前,這種結構趨勢已初露端倪。

中南、東北地區(qū),國家在政策取向上將在實施促進中部崛起與振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的同時,進一步落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,拓展發(fā)展空間,控制開發(fā)強度,在優(yōu)化結構、提高效益、節(jié)約資源、保護環(huán)境的基礎上加快經濟發(fā)展,承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產業(yè)轉移,承接限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉移。預計未來中南、東北地區(qū)在新區(qū)域戰(zhàn)略的影響下,重化工業(yè)化產業(yè)、機械裝備制造業(yè)以及電子信息、生物技術等高技術產業(yè)比重與規(guī)模將逐漸擴大;城市化、工業(yè)化發(fā)展將呈現(xiàn)出雙加速態(tài)勢;區(qū)域經濟增長速度仍將持續(xù)提高,在產業(yè)升級與城市化加速的帶動下,其發(fā)展速度將高于全國平均增速。

西北、西南地區(qū),國家在政策取向上將在進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時,限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)活動,保護其現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境與自然資源,通過相應的財政補償,使其公共服務和生活條件得到改善;通過提高人口受教育水平,人口自愿并有能力轉移到其他區(qū)域,減輕人口壓力和就業(yè)壓力。西部地區(qū)由于擔負著維護生態(tài)與保護環(huán)境的使命,所以能源消耗相對較大、污染較為明顯的工業(yè)制造業(yè)將不會進一步向西部轉移,可能保持現(xiàn)有產業(yè)格局,基礎設施建設和旅游業(yè)未來將成為西部地區(qū)主導產業(yè)。在工業(yè)進一步大規(guī)模擴張受到限制的條件下,增長速度難以有大幅提高。

當然,隨著一系列政策安排、項目布局落實到位,中西部地區(qū)的基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展水平將再上新臺階,將為中西部地區(qū)承接東部產業(yè)轉移、培育新的增長極創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。