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[論文關(guān)鍵詞]美國國民經(jīng)濟核算非市場核算

[論文摘要]雖然早在上個世紀30年代美國即初步構(gòu)建了國民經(jīng)濟核算體系，但該體系主要是對市場進行的核算，忽視了非市場核算。2005年，美國國家科學院出版社出版了《超越市場：美國非市場核算的設計》一書，對非市場核算進行了較為系統(tǒng)的研究，它既是美國諸多經(jīng)濟學家在該領域幾十年研究成果的總結(jié)，也代表了美國國民經(jīng)濟核算研究的最新進展。本文將參照這一報告的內(nèi)容對美國非市場核算的研究現(xiàn)狀進行綜述：非市場核算的產(chǎn)生背景，非市場核算的范圍和重點，非市場核算的概念問題，非市場核算的數(shù)據(jù)問題。

雖然早在上個世紀3O年代美國即初步構(gòu)建了國民經(jīng)濟核算體系，但該體系主要是對市場進行的核算，忽視了非市場核算。直到上個世紀60年代末70年代初，Kendrick、Eisner、Juster等經(jīng)濟學家才開始關(guān)注這一方面的核算。在此后長達幾十年里，非市場核算研究總體來看是零散的，進展緩慢。這種狀況直到進入21世紀后才有所改觀，特別是2005年，美國國家科學院出版社出版了《超越市場：美國非市場核算的設計》一書，對非市場核算進行了較為系統(tǒng)的研究。這一著作是美國國家科學院(TheNationlaAcademyofSciences)下設國家統(tǒng)計委員會“非市場核算研究專家小組”的研究報告。它既是美國諸多經(jīng)濟學家在該領域幾十年研究成果的總結(jié)，也代表了美國國民經(jīng)濟核算研究的最新進展。本文將參照這一報告的內(nèi)容對美國非市場核算的研究現(xiàn)狀進行綜述。

一、非市場核算的產(chǎn)生背景

國民收入與生產(chǎn)核算(NationalIncmeandProductAccounts，縮寫為Ns)是對一國整體經(jīng)濟活動最有影響的測定，來自這一核算體系的最著名的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GrossDomesticProduct，縮寫為GDP)指標與其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)如價格和就業(yè)統(tǒng)計一起，構(gòu)成對一國國民經(jīng)濟運行描述的數(shù)據(jù)基礎。不過，由于這一核算體系構(gòu)建于上個世紀30年代，其核算對象主要是市場交易，。而國民經(jīng)濟中除市場交易外還存在著大量的非市場活動，所以該體系有許多方面是不完整的。盡管NIPAs得到了廣泛的認同，但其仍然遺漏了一國中大量的非市場產(chǎn)出。由于該體系的重點放在市場交易上而很少關(guān)注家庭和其他非市場活動的生產(chǎn)，因此非市場核算對NIPAs提出了挑戰(zhàn)。

非市場核算可以幫助我們了解經(jīng)濟成長的來源。要更好地對經(jīng)濟成長的來源做出測定，研究者必須對現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算的若干數(shù)據(jù)做出補充，如對研究與發(fā)展、自然資源、人力資本投資等的估計?，F(xiàn)行國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)之所以存在這些局限性，是由于經(jīng)濟生產(chǎn)和社會福利并非僅僅發(fā)生在市場領域而是拓展到了許多非市場活動。

人們很早就認識到了NIPAs的這些局限性，為什么現(xiàn)在才提出這一報告?人們很少反對非市場投入與產(chǎn)出存在經(jīng)濟上的價值，這樣的例子很容易發(fā)現(xiàn)：戶主在居住方面做出改善后其住宅可以賣出更高的價錢，居住環(huán)境的改善會提高住宅的價值。當然，我們并不知道如何測定這些非市場生產(chǎn)到底有多大。非市場核算在概念、測定及數(shù)據(jù)搜集方面的困難導致了其研究進展的緩慢。

二、非市場核算的范圍和重點

非市場核算設計的中心問題是核算范圍如何確定，即應對哪些相關(guān)的活動進行核算。專家小組建議已開發(fā)的衛(wèi)星賬戶(SatelliteAccounts)應包括未經(jīng)市場交易的生產(chǎn)性投入和可估價的產(chǎn)出。對于那些沒有包括或者在NIPAs中進行了不適當處理的活動，這些賬戶提供了一個框架。盡管非市場核算的的之一足提供一個可供選擇的經(jīng)濟活動總量的測定，但賬戶并不試圖取代現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算，也并不想改變GDP目前所處的主要地位。

必須承認不同的使用者需要不同的數(shù)據(jù)和方法。該專家小組試圖開發(fā)一套更加完整的對人類生產(chǎn)活動測定而非對于幸?；蚋＠麥y定的賬戶。因此，在報告該專家小組無論在實際測定還是概念上始終站在這一立場上。由于改進產(chǎn)出及投入的測定是任何一個擴展的核算體系的前提，所以該專家小組把力量集中在了這一方面。

雖然有多種生產(chǎn)活動可能包括在擴展的核算體系中，但根據(jù)現(xiàn)有的概念知識和數(shù)據(jù)取得狀況，非市場核算把重點應放在以下5個領域：住戶生產(chǎn)，正規(guī)教育的投資，健康的投資，非盈利和政府部門的活動及環(huán)境資產(chǎn)和服務。

(1)住戶生產(chǎn)。住戶生產(chǎn)的供自己消費的貨物與服務的價值在數(shù)量上相當大，因此，對于一國總體經(jīng)濟活動水平的估計它的測定是必不可少的。很明顯，若一國的產(chǎn)出將住戶生產(chǎn)包括在內(nèi)能夠改變其測定的增長率趨勢及商業(yè)循環(huán)的波動。根據(jù)現(xiàn)有的知識和數(shù)據(jù)，完全可以構(gòu)建這樣一個家庭生產(chǎn)賬戶。特別是家庭時間利用調(diào)查的開發(fā)更是促進了這一賬戶的構(gòu)建，因為這一調(diào)查可以對人們在家中所做工作做出有效的估計。

(2)用于正規(guī)教育的投資及形成的技術(shù)資本存量。盡管GDP包括了教育支出，但是其對未來經(jīng)濟成長及人們福利的貢獻仍然缺乏了解。由于人力資本特別是教育引起的增長，大量存在于資本存量之中，所以一個獨立的教育賬戶將能涵蓋傳統(tǒng)核算中對于投資、資本和最終經(jīng)濟增長測定研究改進的數(shù)據(jù)。教育衛(wèi)星賬戶既包括了市場要素，也引入了對非市場投入與產(chǎn)出的試驗性測定。要成功地開發(fā)一套教育賬戶還需要改進學生和父母對教育投入的時間信息及教育對人們影響的估價。

(3)用于健康的投資及形成的健康資本存量。一個充分開發(fā)的健康賬戶能夠使研究者估計一系列投入對健康存量的影響及健康存量的相應變化。對于改進醫(yī)療保健中的勞動生產(chǎn)率估計健康測定是一個重要前提。在健康的生產(chǎn)中至少有6個方面的投入：市場背景下提供的醫(yī)療保健，提供的未經(jīng)支付的保健服務，個人花費在自身健康中的時間，其他貨物與服務的消費及非醫(yī)療技術(shù)和安全方法，研究和發(fā)展，環(huán)境和“疾病狀況”因素。健康部門有兩種產(chǎn)出：

一是健康資本的價值，它可以定義為隨個人生命的繼續(xù)存在而期望的健康消費流量；另一個是由健康人口而產(chǎn)生的收入增加。

(4)挑選的政府非盈利部門的活動。最初的非盈利部門的核算是開發(fā)一套對免稅組織所提供的公共和慈善貨物與服務的賬戶。非盈利生產(chǎn)中在數(shù)量上最重要的非市場投入就是時間，特別是志愿勞動，因此，構(gòu)建這一賬戶需要志愿者人數(shù)和工作小時的數(shù)據(jù)。事實上，對于政府和經(jīng)濟中的非盈利機構(gòu)的綜合性核算，全面和獨立地估價貨物與服務是重要的目標，要完成這一目標還需要更基礎性的研究。

(5)環(huán)境資產(chǎn)與服務。環(huán)境核算已有較長的歷史。該專家小組同意《自然的數(shù)據(jù)：擴展國民經(jīng)濟核算以包括環(huán)境》研究報告中的建議：國會應授權(quán)和資助有關(guān)部門開發(fā)一套綜合性市場和非市場的環(huán)境賬戶。這一賬戶將集中于國內(nèi)自然資源存量價值的變化上，或許更重要的是在消除與空氣及水污染的相關(guān)非市場價值上。專家小組建議：統(tǒng)計機構(gòu)應開發(fā)對住戶生產(chǎn)、政府和非盈利機構(gòu)、教育、健康和環(huán)境的一整套衛(wèi)星賬戶。這些賬戶能夠?qū)σ粐纳a(chǎn)活動提供更綜合性的描述。

除了建議的上述5個非市場活動領域，該報告還專設一章“關(guān)于人力資本開發(fā)中家庭的作用”。盡管人們已經(jīng)認識到家庭投入對人力資本產(chǎn)生的重要價值，但專家小組認為，根據(jù)目前的知識現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)，開發(fā)一套綜合性的人力資本投資賬戶是不可能的，不過保留這樣一套人力資本賬戶是有價值的，雖然這是一個長期的目標。

盡管專家小組也考慮了其他種類的活動，我們并不主張對為社會和私人福利做出貢獻的所有非市場生產(chǎn)領域進行描述。在本報告中某些重要的領域如安全與保障、閑暇活動和地下經(jīng)濟并未受到過多的關(guān)注。

目前，住戶生產(chǎn)和環(huán)境核算具備，較為牢固的基礎，經(jīng)濟分析局(BureauofEconomicAnalysis)和其他統(tǒng)計機構(gòu)已經(jīng)做了大量的工作。在其他領域如政府和非盈利部門、教育和健康對概念的進一步思考和新的數(shù)據(jù)搜集則是必須的，仍然有大量的工作要做

三、非市場核算的概念問題

基于多種原因，該專家小組相信對非市場核算試驗性的衛(wèi)星賬戶是最合適的，特別是其結(jié)構(gòu)盡可能與NIPAs一致時。由于國民經(jīng)濟核算經(jīng)歷了人們?nèi)娑敱M的研究，反映了研究和政策運用的長期歷史，其基礎性原理經(jīng)實踐證明是可以得到貫徹的。此外，研究者致力于開發(fā)的擴展的產(chǎn)出測定將與GDP一起和諧共存。這些考慮為實行以貨幣作為衡量價值的標準的方法提供了理由，無論什么情況下在估價投入與產(chǎn)出時要盡可能使用可觀察到的市場交易?；蛟S最重要的是非市場核算將保留復式記賬的結(jié)構(gòu)。公務員之家

專家小組建議：非市場核算將分別獨立地測定產(chǎn)出的數(shù)量、價值與投入的數(shù)量和價值。只有這種從兩方面獨立做出的測定，才能保證非市場核算是最有價值的。

一個核心問題是當市場價格不存在時怎樣來估計投入與產(chǎn)出的價值。從數(shù)量上來說，人們的時間是非市場生產(chǎn)中最重要的未經(jīng)測定的投人，那么如何測定用于非市場生產(chǎn)中未付酬的時間價值呢?一種方法是按照市場的替代價格——即雇人來完成這一工作應付的酬金來估價。另一種方法是按一個人從事這一非市場活動的機會成本來估價。該報告詳細展示了各種投入估價方法的內(nèi)容。

假如非市場產(chǎn)品與服務在市場上生產(chǎn)和消費，非市場產(chǎn)出的估價便可按市場的原理進行。根據(jù)這一方法，對于接近市場的情況，盡管有些貨物在市場中存在的可比替代物并不十分明確，非市場貨物與服務的價格可根據(jù)市場中的摹本推算。更困難的是非市場貨物沒有直接的市場摹本或從未銷售的情況，而這種類型的產(chǎn)出在教育和健康領域是很普遍的，這需要運用創(chuàng)造性的估計方法。

四、非市場核算的數(shù)據(jù)問題

構(gòu)建非市場衛(wèi)星賬戶，除了來自概念方面的挑戰(zhàn)外，另外一個最大的問題是估價非市場活動時如何取得合適的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。幸運的是，最近這方面取得了較大進展。一項新的美國人時間利用調(diào)查(AmericanTimeUseSurvey?？s寫為ATUS)將提供關(guān)于非市場生產(chǎn)最重要的投入——人們的時間的豐富信息。

專家小組建議：由于可以使用時間投入來量化生產(chǎn)性的非市場活動，ATUS能夠為構(gòu)建和補充美國的國民經(jīng)濟核算提供支持。為了有效地完成這一任務，該項調(diào)查需要繼續(xù)進行下去。

ATUS對于非市場核算的創(chuàng)建具有特殊的意義，因為它可以提供人們時間利用的年度信息。人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)將與時間利用調(diào)查數(shù)據(jù)一起構(gòu)成非市場核算的基礎。時間利用調(diào)查數(shù)據(jù)用于回答個人的具體特征的問題，即花時問所做的事情；人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)則描述了人口特征的分布。我們已經(jīng)認識到，要更好地協(xié)調(diào)人口統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，還需要統(tǒng)計機構(gòu)和其他數(shù)據(jù)提供者做出積極的努力。

專家小組建議：協(xié)調(diào)和定期修訂人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫將作為一項對非市場核算的投入。數(shù)據(jù)庫將包括這樣一些信息．如人們的年齡、性別、學校注冊、教育年限、學位完成、職業(yè)、住宅、移民狀況及其他方面。事實上，普查局(CensusBureau)已經(jīng)搜集了一套高質(zhì)量的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國的社區(qū)調(diào)查也可以在人口統(tǒng)計的描述方面提供有效的幫助。由于統(tǒng)計機構(gòu)預算的限制，人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建立，將最大限度地利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)。

五、總結(jié)

要全面開發(fā)非市場核算尚需要對產(chǎn)出的定義及測定做出進一步地研究。什么是與非市場活動相關(guān)的產(chǎn)出并不是十分明確的．特別是在提供服務的諸多領域，如教育健康、社會服務、文化藝術(shù)等。通常，對這些部門的測定是困難的，其產(chǎn)出的價值也無法直接測定。相應地，人們也很少了解這些部門的增長、質(zhì)量改進、生產(chǎn)率等。對上述產(chǎn)出測定所需的數(shù)據(jù)在本報告中貫穿始終地進行了討論，就這一議題所提出的諸多建議將有助于下一步非市場核算的推講。