導(dǎo)語(yǔ)：村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)重城市建設(shè)，輕鄉(xiāng)村建設(shè)，城市里高樓林立，鄉(xiāng)村里卻沒(méi)有建立科學(xué)的土地利用體系。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中缺乏科學(xué)規(guī)劃而且基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的配置落后、建筑材料種類少、技術(shù)缺乏科學(xué)性、規(guī)劃缺乏規(guī)則性等問(wèn)題依舊存在。這就要求我們不斷強(qiáng)化深入實(shí)施村莊規(guī)劃的理念，深化村莊規(guī)劃的內(nèi)容和方法，加快村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè)的基本手段，也是加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的必然要求。加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，能有效緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，刺激村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

2村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

2.1村劃原則。2.1.1在生產(chǎn)有利，生活便利的前提下，合理安排和協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展，留有發(fā)展空間。2.1.2充分挖掘原有村鎮(zhèn)土地的潛力，不占用或占用較少的土地，林地和牧場(chǎng)。2.1.3妥善解決對(duì)可能的、長(zhǎng)期和近期關(guān)系的需求，并確定適當(dāng)?shù)慕ㄖ?biāo)準(zhǔn)和分階段實(shí)施計(jì)劃。2.1.4充分利用原有設(shè)施，逐步改建、完善。2.1.5保持山地、水、森林、田野、道路、電力等均衡發(fā)展，將城市建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和生活服務(wù)中心，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的基地作用。2.2基本原則。2.2.1堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。2.2.2堅(jiān)持尊重民意、發(fā)揮村民作用的原則。2.2.3堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則。

3建設(shè)重點(diǎn)

3.1強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。大力發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部集中力量尋找營(yíng)銷和營(yíng)銷，銷售和生產(chǎn)銷售;充實(shí)發(fā)展?fàn)I銷組織和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)營(yíng)銷專業(yè)人員、大型銷售和營(yíng)銷人以及營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人;引進(jìn)知名營(yíng)銷公司加工和包裝農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;建立一批農(nóng)畜副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，如畜禽、水產(chǎn)品、水果、糧油等，開辟一批農(nóng)產(chǎn)品出口窗口。3.2抓好科技興農(nóng)。強(qiáng)力推行“一個(gè)行業(yè)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，一個(gè)研究所”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持科研市場(chǎng)，立足發(fā)展需求，注重發(fā)展和推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的思想和創(chuàng)造力。要利用廣播，電視和各類載體，加大對(duì)農(nóng)村科技的推廣力度，有效地將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。3.3培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)。逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展，努力延伸糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立與健全完善的產(chǎn)業(yè)管理體系，加強(qiáng)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外知名企業(yè)和集團(tuán)的聯(lián)系與合作。3.4抓好農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)不同地理位置和自然條件的土地，進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)與分析，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)示范區(qū)，響應(yīng)國(guó)家“2311”工程的實(shí)施。3.5完善科技支撐體系。首先，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的交流、合作，招募主要產(chǎn)區(qū)的知名村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專家，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考和指導(dǎo)意見(jiàn)。其次，建立以公共服務(wù)組織為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)體系，以合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)為骨干，以及其他社會(huì)力量為基礎(chǔ)。打通農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。還要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，選擇技術(shù)骨干對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，引進(jìn)行業(yè)發(fā)展迫切需要的專業(yè)人才，培養(yǎng)掌握管理技術(shù)的農(nóng)民，爭(zhēng)取培養(yǎng)出優(yōu)秀的農(nóng)民技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。3.6加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。按照縣級(jí)監(jiān)測(cè)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站和生產(chǎn)基地監(jiān)測(cè)人員的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程的把控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。為“生態(tài)卡”“綠卡”“人民卡”等高端、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。3.7大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。立足于生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的定位，支持無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展。努力建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值。同時(shí)，積極利用新興技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)種植與管理，利用品牌效應(yīng)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)3.8加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)按照突出特點(diǎn)、規(guī)范發(fā)展、項(xiàng)目成長(zhǎng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求，加快村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。逐步參與區(qū)域，國(guó)家特色產(chǎn)品展示、展覽、貿(mào)易、談判活動(dòng)，充分利用新的產(chǎn)品流通方式，如文化營(yíng)銷、物流運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營(yíng)、和在線交易等，努力提高特色產(chǎn)品的知名度，爭(zhēng)取占據(jù)更大的市場(chǎng)份額。3.9大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，利用現(xiàn)代化設(shè)施，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，制定農(nóng)民轉(zhuǎn)移到縣鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售基礎(chǔ)上發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各種渠道增加農(nóng)民收入，提高村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品與非農(nóng)產(chǎn)品相輔相成的產(chǎn)品銷售體系。吸納專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)職能發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民利用天然地理優(yōu)勢(shì)和環(huán)境特點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建立具有特色的旅游景區(qū)。3.10用心扶持專業(yè)合作組織。扶持專業(yè)合作組織，將專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，是解決我國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家頒布了一系列扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。我們要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力扶持專業(yè)合作組織，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而縮小城鄉(xiāng)差距，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做貢獻(xiàn)。

4政策保障

逐步提高農(nóng)村地區(qū)政府土地出讓金收入比重。要建立“三農(nóng)”穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸供給結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照加強(qiáng)公益性、盈利性，引導(dǎo)非營(yíng)利性的原則，加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制，以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科教、產(chǎn)學(xué)研、科、工、貿(mào)相結(jié)合。動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培育多元化的農(nóng)業(yè)科技學(xué)科。要不斷鞏固、完善和加強(qiáng)，逐步形成目標(biāo)明確、效益直觀、種類多、操作簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步縮小準(zhǔn)入條件，放寬準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)體，努力建設(shè)政策性金融，農(nóng)村金融服務(wù)體系具有多種類型的商業(yè)金融和合作金融，覆蓋面廣，分工明確，競(jìng)爭(zhēng)有序，服務(wù)高效。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，為農(nóng)村客戶提供便捷高效的服務(wù)。

總之，村鎮(zhèn)規(guī)劃是需要長(zhǎng)期努力才能完成的艱巨任務(wù)。在探索過(guò)程中，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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作者:戴岳秀 單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)