導(dǎo)語(yǔ)：村鎮(zhèn)規(guī)劃細(xì)則一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)管理，構(gòu)筑科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制和機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范縣建設(shè)。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃

（一）主要目標(biāo)。構(gòu)建完善縣域總體規(guī)劃——城鎮(zhèn)總體規(guī)劃——村莊布局規(guī)劃——村莊建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

（二）管理模式。

1．縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局和縣城管局負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與實(shí)施的指導(dǎo)、督查、管理工作，縣規(guī)劃管理委員會(huì)統(tǒng)一審查并協(xié)調(diào)其他部門編制的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與實(shí)施的監(jiān)督、管理工作。

3．各行政村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本村的規(guī)劃編制與實(shí)施的監(jiān)督、管理工作。

（三）規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。

1．縣財(cái)政每年安排一定資金用于全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理和農(nóng)民住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)計(jì)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理工作，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在本級(jí)財(cái)政支出中解決，對(duì)規(guī)劃編制和管理卓有成效，但經(jīng)費(fèi)確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

三、村鎮(zhèn)建設(shè)

（一）主要目標(biāo)。

1．通過加快小城鎮(zhèn)（除武康、乾元、新市三鎮(zhèn)政府所在地以外的新老集鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，提升小城鎮(zhèn)品位。縣政府每年確定1—2個(gè)小城鎮(zhèn)予以重點(diǎn)整治提升。

2．按照省、市的總體要求，圍繞“一核、兩翼、一帶”總體布局，到2010年再創(chuàng)建20—24個(gè)“全面小康建設(shè)示范村”，原則上每年創(chuàng)建5—6個(gè)。在已創(chuàng)建示范村中重點(diǎn)提升2—3個(gè)，打造品牌村。

3．按照省、市村莊整治標(biāo)準(zhǔn)，到年，全縣的村莊整治率達(dá)到95%，力爭(zhēng)100%；按照農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”的總體要求，到年底，全縣80%以上的行政村基本達(dá)到“五整治一提高”標(biāo)準(zhǔn)；建立“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣集中處理”的生活垃圾收集處理運(yùn)行體系，完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，到7年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有規(guī)范化垃圾中轉(zhuǎn)站，有專門運(yùn)輸車輛，行政村要有收集房（點(diǎn)），有專門收集車輛，全縣農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率達(dá)90%以上，到2008年達(dá)到100%。

（二）建設(shè)模式。

1．縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)、督查、管理工作。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是村鎮(zhèn)建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

3．各行政村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的村莊建設(shè)工作。

（三）建設(shè)資金。

1．縣政府確定重點(diǎn)整治提升的小城鎮(zhèn)，根據(jù)整治提升范圍，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，通過縣級(jí)驗(yàn)收后，由縣財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金的20%—30%予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，原則上實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2．通過省、市考核驗(yàn)收，命名為市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元；命名為省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。在省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”基礎(chǔ)上，由縣委、縣政府確定為綜合示范村提升的行政村，通過縣級(jí)驗(yàn)收的，給予30—40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

配套資金原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)40%—50%，村集體承擔(dān)40%，村民和企事業(yè)單位按照“一事一議”辦法出資20%，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)各自實(shí)際確定。

3．通過縣級(jí)驗(yàn)收的村莊整治村，縣政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)220元/人，達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)200元/人。

配套資金原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)40%—50%，村集體承擔(dān)40%，村民和企事業(yè)單位按照“一事一議”辦法出資20%，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)各自實(shí)際確定。

四、村鎮(zhèn)管理

（一）主要目標(biāo)。村鎮(zhèn)管理采用等級(jí)考核和星級(jí)評(píng)比相結(jié)合的制度，由縣政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，力爭(zhēng)到年二星級(jí)以上行政村達(dá)到30%以上，二星級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上（考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

（二）管理模式。

1．縣建設(shè)局和縣城管局負(fù)責(zé)全縣村鎮(zhèn)管理的指導(dǎo)、督查、管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施星級(jí)村鎮(zhèn)的評(píng)比工作。建制鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)星級(jí)評(píng)比由縣城管局負(fù)責(zé)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理等級(jí)考核和村莊管理星級(jí)評(píng)比由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)管理和星級(jí)村鎮(zhèn)評(píng)比的具體組織和實(shí)施。

3．行政村是本村村莊管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的村莊環(huán)境建設(shè)管理和星級(jí)村爭(zhēng)創(chuàng)工作。

（三）管理資金。

1．小城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理所需資金按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)和其他老集鎮(zhèn)進(jìn)行分類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）管理資金原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解決?？h政府對(duì)星級(jí)城鎮(zhèn)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元，四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，五星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。其他老集鎮(zhèn)按照“四個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措方法解決，縣補(bǔ)助資金按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式撥付，配套資金原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)60%，村集體承擔(dān)20%，村民和企事業(yè)單位按照“一事一議”辦法出資20%，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)各自實(shí)際確定。

2．村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理所需資金采取“縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、村集體承擔(dān)一點(diǎn)、村民和企事業(yè)出資一點(diǎn)”的籌措方法解決。縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作實(shí)行等級(jí)考核，按村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理受益人口進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)15元/人，良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10元/人，及格鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5元/人，不及格不得獎(jiǎng)?？h政府對(duì)示范村實(shí)行星級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)，一星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10元/人，二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)15元/人，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20元/人，四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)25元/人，五星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30元/人（等級(jí)考核與星級(jí)考核不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

配套資金原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)40%—50%，村集體承擔(dān)30%，村民和企事業(yè)按照“一事一議”辦法承擔(dān)30%，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)各自實(shí)際確定。

五、附則

（一）縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生等行政管理部門，各司其職，配合村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

（二）縣建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（三）本辦法自之日起實(shí)施。