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〔摘要〕本文通過對政策文本《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》進(jìn)行話語分析，總結(jié)出現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中縣級圖書館的功能定位即歷史文化傳承者、大眾文化孕育者、先進(jìn)文化傳播者和多元文化合作者。并以貴定縣圖書館為例，對其功能實現(xiàn)提出相關(guān)建議。

〔關(guān)鍵詞〕現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;縣級圖書館;功能定位

1公共文化服務(wù)體系概述

公共文化服務(wù)體系是以保障公民基本文化權(quán)益為目的的非營利性文化機構(gòu)與公益性文化服務(wù)的總稱。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，明確了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方向和途徑。公共文化服務(wù)體系涉及的文化機構(gòu)眾多，其中以圖書館、文化館和博物館為重。三類機構(gòu)在服務(wù)上既有相似又有區(qū)別。相同點是三類機構(gòu)作為公益性的公共文化服務(wù)機構(gòu)，均具有普及科學(xué)文化知識，開展社會教育，提高群眾文化素質(zhì)、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的職能。但除了以上具有公共性的職能以外，文化館更側(cè)重以群眾喜聞樂見的形式組織文藝活動，通過感官刺激和群眾的視聽享受達(dá)到在休閑娛樂中發(fā)展文化教育的目的;博物館作為征集、典藏、陳列和研究代表自然和人文實物的場所，其注重對有科學(xué)性、歷史性或藝術(shù)價值的物品進(jìn)行分類，使公眾在視覺欣賞中獲取知識，得到教育;而圖書館，同文化館、博物館相比，主要強調(diào)對文獻(xiàn)資料的收集、保存、整理、開發(fā)，以供群眾閱覽、參考。除了開展社會教育還具有保存人類文化遺產(chǎn)、傳遞科學(xué)情報、開發(fā)智力資源、提供文化娛樂的職能。

2縣級圖書館概述

面向基層大眾文化需求的縣級圖書館是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要力量，是銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化發(fā)展與省、市、區(qū)文化繁榮的重要支柱［1］。縣級圖書館上呈省、市、區(qū)圖書館，將省市的工作部署下達(dá)到基層鄉(xiāng)村;下啟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村圖書館，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域的文化資源和閱讀活動，促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作順利開展。在縣域內(nèi)，最主要的公益性文化機構(gòu)便是圖書館和文化館。二者雖然都是公共文化服務(wù)的提供者，但其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式卻明顯不同。文化館是縣、市一級的群眾文化事業(yè)單位，是開展群眾文化活動，為群眾文娛活動提供場所的文化中心。其服務(wù)內(nèi)容主要包括組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，指導(dǎo)群眾業(yè)余文藝團隊建設(shè)，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干，開展流動文化服務(wù)等。圖書館的早期定義是通過搜集、整理、收藏圖書資料以供人閱覽、參考的機構(gòu)。隨著科技進(jìn)步和多元化需求的發(fā)展圖書館的服務(wù)形式也更為豐富多元，文化交流活動不僅局限于傳統(tǒng)意義上的借還書服務(wù)、參考咨詢服務(wù)，各種專業(yè)領(lǐng)域的講座、形式多彩的閱讀推廣活動，以及針對特殊群體的專項服務(wù)也慢慢普及。同文化館相比，圖書館似乎以一種動靜結(jié)合的方式發(fā)揮著知識傳承和社會教育的雙重職能［2］。

3研究方法

3．1話語分析法。話語分析是指借助于符號理論和話語理論，致力于對傳播活動的各種符號、象征、文本及話語進(jìn)行解剖，從表象中發(fā)現(xiàn)其中隱含的深層寓意與真實用意。它既是一種應(yīng)用理論，又是一種研究方法，廣泛應(yīng)用于當(dāng)代許多科學(xué)領(lǐng)域，如哲學(xué)、美學(xué)、文學(xué)、史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、文化學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等。話語分析不同于內(nèi)容分析，話語分析側(cè)重將隱含的意識形態(tài)暴露出來，以警世人［3］。3．2案例研究法。本文選取的研究對象是貴定縣圖書館。之所以選擇該館作為研究對象是因為貴定縣得天獨厚的自然經(jīng)濟環(huán)境，以及該館的創(chuàng)新服務(wù)手段。該館所在的縣城貴定縣是西南地區(qū)的重要交通樞紐，具有“五鐵兩高一航空”的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。該地不僅有豐富的礦產(chǎn)資源和地下水資源，野生動物的種類也達(dá)近千種。作為多民族聚居區(qū)，該地少數(shù)民族人數(shù)達(dá)到人口總數(shù)的半數(shù)以上，匯聚著多種多樣的民族文化。近年來貴定縣憑借自身的自然、經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展迅速，并在2018年榮獲多項榮譽稱號。貴定縣圖書館設(shè)立于1956年，辦館期間一直秉持“一切為讀者，為一切讀者”的服務(wù)理念和“讀者第一，服務(wù)至上”的宗旨，積極同其他社會機構(gòu)合作，創(chuàng)新服務(wù)形式，不斷探尋滿足縣域群眾文化需求的途徑。為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝似降取㈤_放、共享的文化服務(wù)。

4功能定位

4．1歷史文化的傳承者。4．1．1應(yīng)然層面《意見》第五條“支持老少邊窮地區(qū)挖掘、開發(fā)、利用民族民間文化資源，充實公共文化服務(wù)內(nèi)容。［4］”第十七條“鼓勵各地整合中華優(yōu)秀文化資源，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品。［4］”無論是民族文化還是地方特色文化，或是歷史遺留下來的古籍，這些均是對當(dāng)?shù)貧v史的見證?？h級圖書館有責(zé)任和義務(wù)對相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行收集、整理、修復(fù)和珍藏，使當(dāng)?shù)厝嗣窳私饧亦l(xiāng)歷史文化，并將這份厚重的文化在家鄉(xiāng)的土地上一代代傳下去。4．1．2實然層面貴定縣的紙質(zhì)藏書中包含《二十四史》、《黔南叢書》、明弘治《貴州圖經(jīng)新志》、《貴定縣志》等地方文獻(xiàn)。對于地方文獻(xiàn)的收集整理，可以看出圖書館對于地方歷史文化的重視程度。但書籍知識終歸是需要讀者的，如何最大化的發(fā)揮這些地方文獻(xiàn)的價值，是我們值得思索的地方。對此我提出如下建議:首先地方文獻(xiàn)的內(nèi)容不僅僅局限于歷史。歷史固然重要，但知識文化是在不間斷的延續(xù)著的，當(dāng)下的每一天也會成為未來的歷史，每個時期都會誕生優(yōu)秀的作者和作品。收藏地方歷史文化的同時，關(guān)注當(dāng)代優(yōu)秀作者和作品，并將其收錄成冊，這樣的記錄保存不僅可以使大眾更為了解該地文化特色，也很好地鼓勵了當(dāng)代作者積極創(chuàng)作。其次，貴定縣是一個多民族聚居區(qū)，在這塊土地上分布著布依族、苗族、水族、侗族等民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝谝话胍陨?，對此可以考慮將該區(qū)少數(shù)民族文化打造為該館的品牌特色。上至語言文字，下至服飾飲食，挖掘并記錄其背后的歷史，并在讀者中以講座、展覽或其他創(chuàng)意活動的形式進(jìn)行宣傳。此舉不僅是對民族文化的尊重，也是讓該縣人民了解家鄉(xiāng)文化的一種途徑，助于促進(jìn)民族團結(jié)。4．2大眾文化的孕育者。4．2．1應(yīng)然層面《意見》第六條“保障特殊群體基本文化權(quán)益，積極開展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、演展和科技普及活動，開展學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作和向中小學(xué)生推薦優(yōu)秀出版物，為殘疾人提供無障礙設(shè)施，建設(shè)有聲圖書館，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。［4］”縣級圖書館是公共圖書館體系中最接近群眾的部門，其服務(wù)人群呈現(xiàn)出多層次的特點。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級圖書館的讀者中特殊群體的比重較大:老年人、家庭婦女、留守兒童、殘疾人、盲人等等。對于這些居民而言，文化需求往往也更為實際。民眾需要的不僅是改善生活條件的能力而且還有同快速發(fā)展中的社會相接軌的途徑?？h級圖書館需要發(fā)揮其社會教育功能，以人性化方式提供服務(wù)，讓他們更加便捷地獲取所需的知識。除此以外，大眾文化的孕育者還體現(xiàn)在思維碰撞下的文化創(chuàng)作。《意見》第十五條“深入開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)。積極開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動。實施基層特色文化品牌建設(shè)項目，以富有時代感的內(nèi)容形式，吸引更多群眾參與文化活動。［4］”縣級圖書館為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘惶幬幕涣鞯目臻g，在這片舒適愜意的環(huán)境下，當(dāng)?shù)鼐用窦瓤梢元氉运伎?、也可以突破時空界限同文字的作者進(jìn)行思想交流，還可以通過豐富多彩的活動結(jié)識到志同道合的友人，無論哪種形式，都是社會文化孕育的過程。而縣級圖書館在這一過程中提供了資源、空間和氛圍。4．2．2實然層面2013年2月貴定縣圖書館由老城區(qū)搬遷至紅旗路文圖大樓，位置緊靠貴定縣委廣場，周邊有公安局、貴州銀行、恒生銀行、中國移動等多家單位和多家酒店，以及居民聚集小區(qū)，館址鬧中取靜、交通便捷，各借閱室內(nèi)均有空調(diào)，并有茶水免費供給，冬暖夏涼，休閑溫馨。貴定縣圖書館除了為讀者營造良好的人文服務(wù)氛圍以外，還注重數(shù)字資源服務(wù)。該館讀者可用計算機36臺，網(wǎng)絡(luò)接入20兆，擁有少兒電子書借閱機1臺，電子期刊借閱機1臺，電子書借閱機3臺，提供24小時電子書的閱讀下載，設(shè)有微信公眾號，擁有10TB文獻(xiàn)的移動圖書館及門戶網(wǎng)站，讀者可在線閱讀上百萬冊的電子書和視頻資料。良好的環(huán)境氛圍吸引讀者到館閱讀，便捷的借閱途徑激發(fā)讀者的閱讀積極性。但資源擁有是其一，資源效用最大化也是值得思考的問題。供需平衡對接不只是經(jīng)濟上的重要問題，對于文化服務(wù)的提供尤為重要。了解讀者群體特征及其真實需求，由需求出發(fā)研究供給才會物盡其用，使知識得到有效傳播。貴定縣圖書館的讀者群體大部分為老年人，青少年和待業(yè)者。老年讀者的到館時間比較自由，如果不是特殊情況，他們幾乎是日日打卡。這些老年人特別偏愛報刊室中的貴州日報、黔南日報和參考消息。而電子設(shè)備對于他們的吸引力一般，遠(yuǎn)比不上紙質(zhì)報紙的需求。知識不僅是靜態(tài)的吸收，與志同道合者的交流同樣重要。尤其是老年人，通過思考交流，不僅有益于他們身體健康，還可以彌補老人內(nèi)心空缺。對此筆者有如下建議:一是定期舉辦茶座會，每期挑選出幾個話題，大家暢所欲言，發(fā)表觀點和看法，并評選出每期的最優(yōu)觀點給予獎勵。話題的選取可以征求老年讀者的意見或是參考那些受歡迎的報刊內(nèi)容。二是建立微信群，把老年讀者組織起來?，F(xiàn)在智能手機遍地開花，老年人對手機的功能僅限于接打電話，對于老人而言，并不是缺乏學(xué)習(xí)意愿，而是苦于沒有學(xué)習(xí)的途徑［5］?？梢酝ㄟ^茶座會，把老人集中起來，幫助他們下載微信、建立群聊，關(guān)注圖書館公眾號，教他們使用微信。此舉不僅可以為老年讀者提供了一處溝通平臺，而且通過群體交流也會增加他們的集體歸屬感和幸福感，同時也方便圖書館的讀者管理與信息通知。另外老年人接收新事物較慢，學(xué)習(xí)能力差，記憶力減退，尤其需要館員的耐心服務(wù)。對于老年微信群的管理可以專門由一位圖書館志愿者負(fù)責(zé)。青少年進(jìn)館時間一般在周末和假期。對此，圖書館可以實行錯時開放，在周末、節(jié)假日適當(dāng)延長開館時間;初高中的學(xué)生群體因為繁重的課業(yè)壓力，再加之成長期的叛逆心理，極易出現(xiàn)心理問題，進(jìn)而影響他們的健康和學(xué)習(xí)。對此，圖書館可以作為學(xué)校教育、家庭教育的補充，對青少年進(jìn)行心理健康教育，為其提供獲取知識的途徑，培養(yǎng)其開創(chuàng)性思維。圖書館可以同某些心理專家長期合作，定期在圖書館提供免費心理咨詢，幫助孩子們解決內(nèi)心的困惑。當(dāng)然，咨詢的前提也要準(zhǔn)備一處舒適的空間，尊重青少年讀者的隱私。待業(yè)者最經(jīng)常利用的圖書館空間便是自習(xí)室，針對該讀者群體，我們可以適當(dāng)延長圖書館閉館時間，增加自習(xí)室座位，同時招募一位在館自習(xí)的志愿者，負(fù)責(zé)自習(xí)室的日常開閉館工作。4．3先進(jìn)文化的傳播者。4．3．1應(yīng)然層面《意見》基本原則的第一條“堅持正確導(dǎo)向。以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，鞏固基層文化陣地，促進(jìn)在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。［4］”第十五條“推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)群眾文化交往交流交融。加強群眾性文化活動的國際交流，支持群眾文化走出去，形成多層次的對外文化交流格局。［4］”縣級圖書館作為一個為民眾提供服務(wù)的文化機構(gòu)，向人民傳遞國家意識形態(tài)是其與其他文化服務(wù)機構(gòu)的重要差別之一。我國的國情決定了經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展方向。社會主義核心價值體系便是當(dāng)今社會文化發(fā)展的指示牌。借助縣級圖書館這一公益性文化機構(gòu)設(shè)施，人民可以了解當(dāng)今時代我國先進(jìn)主流文化的內(nèi)涵和意義，增強其民族文化認(rèn)同感，提升其對國家文化的自信心和自豪感，同時有利于中華民族的團結(jié)和中華文化的繁榮。4．3．2實然層面貴定縣圖書館秉承"平等、開放、免費"的辦館理念，全面面向讀者開館，開設(shè)公益文化講座品牌———《麥溪講壇》，該講座緊扣時代精神，貼近百姓生活，弘揚社會主義主旋律和社會主義核心價值觀?？h級圖書館作為國家公益性文化事業(yè)單位，同其他文化服務(wù)機構(gòu)的重要區(qū)別在于國家意識形態(tài)的灌輸。借助圖書館這一公益平臺，采用人民大眾喜聞樂見的形式宣傳時代的聲音會使嚴(yán)肅的話題得到更好的吸收和反饋。以新聞聯(lián)播為例，聯(lián)播主持人通過在播報新聞的過程中使用網(wǎng)絡(luò)熱詞的形式，引發(fā)了不少90后00后對新聞聯(lián)播的關(guān)注，也加深了大眾對該條新聞的印象。之后的新聞聯(lián)播還在微博中發(fā)起"主播有話說"短視頻，發(fā)表主持人對某一新聞熱點的看法，很好地引起了社會反響。除此以外，學(xué)習(xí)強國中推出的百靈窗也是一種將優(yōu)秀文化與輕松的表達(dá)方式相結(jié)合的做法，對此，圖書館可以效仿。筆者建議可以將《麥溪講壇》每期的知識重點采用短視頻的方式呈現(xiàn)給讀者，既能起到預(yù)先宣傳的效果，也能幫助讀者事后回顧。而且時長幾分鐘的短視頻同大段文字相比，應(yīng)該會更易被大眾接受。文化的產(chǎn)生離不開民眾，尤其是網(wǎng)絡(luò)文化，跟隨時代潮流，以大眾喜聞樂見的形式去表達(dá)去交流會收獲事半功倍的效果。4．4多元文化的合作者。4．4．1應(yīng)然層面《意見》的基本原則“堅持正確導(dǎo)向、堅持政府主導(dǎo)、堅持社會參與、堅持共建共享、堅持改革創(chuàng)新”［4］。五個堅持正是對多元合作方法的高度概括。“堅持正確導(dǎo)向”是合作的前提，“堅持政府主導(dǎo)”是合作的保障，“堅持社會參與”是合作途徑，“堅持共建共享”是合作的目的。合作的多元化涉及服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式等方方面面。以合作主體而言，王艷老師在她的文章中提到公共文化場所是群眾接受公共文化服務(wù)最基本的場所，只有形成一個以公有文化設(shè)施為主導(dǎo)，社會團體、民辦文化設(shè)施作補充的，遍及農(nóng)村集鎮(zhèn)，合理布局、公平準(zhǔn)入的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，才能實現(xiàn)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的目的［6］。這是事業(yè)單位與社會團體、民辦機構(gòu)的互補共贏;劉美老師在其文章中提出改變各機構(gòu)各行其是的運作模式，整合數(shù)字文化資源，避免數(shù)字資源重復(fù)建設(shè)，形成各機構(gòu)通力合作的局面，來提升資源服務(wù)效能［7］。這是公益性文化事業(yè)單位跨部門的資源整合。除了部門間合作，《意見》中也提出了城鄉(xiāng)合作與跨區(qū)域合作。第四條“建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機制。以縣級文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)，加強對農(nóng)家書屋的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”，加強城市對農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，形成常態(tài)化工作機制。［4］”第五條“明確老少邊窮地區(qū)服務(wù)和資源缺口，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，集中實施一批文化扶貧項目，促進(jìn)地區(qū)對口幫扶，加大人才交流和項目支援力度”［4］。合作的形式可以多種多樣，比如圖書館與高校之間的人員培訓(xùn)、志愿者崗位提供等，可以緩解縣館人才緊張的局面;圖書館可以到公司了解學(xué)習(xí)，效仿其法人治理模式，形成符合自身實際、切實有效的理事會制度。4．4．2實然層面貴定縣圖書館開展了形式多樣的服務(wù)活動，同鄉(xiāng)村學(xué)校、駐地武警、監(jiān)獄及社區(qū)共同組建“墨香書屋”、“希望書屋”、“影劇院休閑書吧”及“麥新城書店休閑閱讀空間”等各種類型的圖書室，除此以外，該館還同美術(shù)協(xié)會、圍棋協(xié)會、書法家協(xié)會等社會團體合作，培養(yǎng)讀者興趣愛好，春節(jié)期間還與殘聯(lián)合作舉辦了猜燈謎活動，給殘疾人讀者帶去了歡笑和溫暖。不同文化機構(gòu)代表著不同的文化傳播形式，也正因如此，才會產(chǎn)生豐富多彩的多元文化。積極同社會其他文化機構(gòu)合作，既可以整合文化資源、避免資源浪費，也可以看到自身的不足、不斷改進(jìn)和完善我們的服務(wù)。下鄉(xiāng)扶貧就是多部門合作提供服務(wù)的例子，貴定縣圖書館也派去了兩位館員駐村扶貧。在同農(nóng)村民眾的接觸過程中，圖書館可以發(fā)揮自身功能，幫助村民脫貧。比如贈送村民需要的書籍，指導(dǎo)農(nóng)家書屋的建設(shè)，為村民免費辦證，鼓勵他們閑暇之余到館參與活動等等。圖書館同學(xué)校的合作不僅僅停留于贈書，首先所贈圖書需是孩子們真正需要的，其次，書籍的后續(xù)更新同樣重要。每一次的合作活動最好制定一個長期方案，使全館上下知曉活動的目的、方案和要達(dá)到的效果，并對活動進(jìn)行評估、記錄和總結(jié)。使每一次機構(gòu)間的合作落到實處，發(fā)揮效用。

5結(jié)語

縣級圖書館作為該文化服務(wù)體系中的重要一環(huán)，對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建起決定性作用。縣館數(shù)量之多，縣域發(fā)展差異之大，但基本方向卻是一致的，即為人民服務(wù)，滿足人民群眾基本文化需求。我國縣級圖書館要依據(jù)實際，挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢，揚長避短，以靈活高效的方式服務(wù)民眾，實現(xiàn)自身功能價值，做好該縣域的歷史文化傳承者、大眾文化孕育者、先進(jìn)文化傳播者和多元文化合作者。

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作者:袁嘉蔓 楊溢 單位:貴州財經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院